摘要：當(dāng)前，部分公立醫(yī)院資產(chǎn)管理存在缺陷，影響了公立醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。基于此，文章分析了公立醫(yī)院資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，剖析了新形勢(shì)下公立醫(yī)院資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，并針對(duì)性地提出了改進(jìn)策略，旨在完善公立醫(yī)院資產(chǎn)管理體系，助力公立醫(yī)院資產(chǎn)管理取得良好成效。

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；資產(chǎn)管理；新形勢(shì)分類號(hào)：R197

1公立醫(yī)院資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，資產(chǎn)管理是國(guó)家財(cái)政管理的一部分，沒有系統(tǒng)的資產(chǎn)管理理論。直至20世紀(jì)80年代，我國(guó)不斷引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)管理理念，推動(dòng)了資產(chǎn)管理理論的發(fā)展。近年來(lái)，隨著國(guó)家資產(chǎn)管理體制改革的深入，公立醫(yī)院需要加強(qiáng)自身管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。資產(chǎn)管理作為一種先進(jìn)的管理手段，被逐步引入公立醫(yī)院的日常經(jīng)營(yíng)管理[1]。2012年開始實(shí)施的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》第三條規(guī)定：醫(yī)院是公益事業(yè)單位，不以營(yíng)利為目的。通過(guò)實(shí)施資產(chǎn)的科學(xué)、有效管理，進(jìn)一步提高資產(chǎn)的利用和使用效果，對(duì)促進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行、保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值具有重要意義。公立醫(yī)院的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了較大的變化，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)管理面臨新挑戰(zhàn)，發(fā)展模式由數(shù)量型、速度型、粗放型向質(zhì)量型、效益型、精細(xì)型轉(zhuǎn)變。公立醫(yī)院如何適應(yīng)新時(shí)代，擺脫困境，走上健康可持續(xù)發(fā)展的軌道；如何更好地應(yīng)對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以提高精細(xì)化管理水平；如何擺脫趨利性，回歸公益、體現(xiàn)公益等問(wèn)題都需要公立醫(yī)院管理者提高自身管理能力加以解決。這必然促使公立醫(yī)院建立現(xiàn)代衛(wèi)生行業(yè)管理機(jī)制，加強(qiáng)公立醫(yī)院資產(chǎn)管理，完善內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部控制理念，進(jìn)而構(gòu)建有效的激勵(lì)和約束機(jī)制[2]。

2新形勢(shì)下公立醫(yī)院資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

2.1資產(chǎn)管理體系不健全

為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，確保專項(xiàng)檢查工作取得實(shí)效，結(jié)合本單位實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：

一、檢查范圍

市糧食局機(jī)關(guān)。

二、檢查方式

本次檢查采取自查和抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。先對(duì)照本次檢查的主要內(nèi)容，對(duì)本單位資產(chǎn)管理情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改落實(shí)，市財(cái)政部門將組織人員進(jìn)行抽查。

三、檢查時(shí)間和步驟

為規(guī)范社有資產(chǎn)管理，防止社有資產(chǎn)流失，確保社有資產(chǎn)保值增值，提高社有資產(chǎn)使用效益，縣社決定對(duì)理事會(huì)所屬全資企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債情況進(jìn)行全面清理檢查。根據(jù)實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想：

為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，維護(hù)縣供銷合作社聯(lián)合社的合法權(quán)益，規(guī)范社有資產(chǎn)管理，防止社有資產(chǎn)流失，確保社有資產(chǎn)保值增值，提高社有資產(chǎn)使用效益。

二、清查目的

通過(guò)資產(chǎn)清查進(jìn)一步核實(shí)供銷社系統(tǒng)改制、尚未改制企業(yè)留存的供銷社資產(chǎn)的安全、完整情況，為社有資產(chǎn)規(guī)范管理創(chuàng)造條件。

三、實(shí)施時(shí)間

摘要：財(cái)務(wù)管理一直是單位管理工作的重要部分，也是經(jīng)營(yíng)管理的核心。現(xiàn)黨中央提出學(xué)習(xí)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，通過(guò)深入學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀必須要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展的模式，圍繞如何在財(cái)務(wù)管理上有創(chuàng)新，規(guī)范地進(jìn)行財(cái)務(wù)運(yùn)作，重點(diǎn)從健全資產(chǎn)管理入手，本文主要分析廣電信息網(wǎng)絡(luò)有限公司在財(cái)產(chǎn)物資管理中存在的問(wèn)題，并結(jié)合本公司在資產(chǎn)管理中的實(shí)踐，談?wù)勛砸训目捶ā?/p>

關(guān)鍵詞：強(qiáng)化管理意識(shí)健全資產(chǎn)管理

0引言

廣電信息網(wǎng)絡(luò)有限公司主要負(fù)責(zé)數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、改造、網(wǎng)絡(luò)工程及系統(tǒng)集成，以及網(wǎng)絡(luò)功能開發(fā)等，主要為市民提供優(yōu)質(zhì)、安全、精彩的數(shù)字電視節(jié)目。網(wǎng)絡(luò)公司資產(chǎn)主要是包括廣電網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)和保障的所有資產(chǎn)。現(xiàn)在隨著公司業(yè)務(wù)的擴(kuò)大，資產(chǎn)越來(lái)越多，管理上的薄弱環(huán)節(jié)就體現(xiàn)得越來(lái)越明顯，相應(yīng)對(duì)資產(chǎn)管理的要求也越來(lái)越高。

1目前廣電網(wǎng)絡(luò)公司存在的突出問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：

1.1資產(chǎn)整合后，帳面資產(chǎn)報(bào)表數(shù)不真實(shí)廣電網(wǎng)絡(luò)公司前身為有線電視臺(tái)。后由有線電視臺(tái)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站組建成廣電網(wǎng)絡(luò)公司。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站原在各鎮(zhèn)財(cái)政中心入帳，導(dǎo)致每年的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)投入都直接計(jì)入了成本，以致這部分已經(jīng)投入營(yíng)運(yùn)并產(chǎn)生收入的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)在帳面上流失；房屋、建筑物早已竣工投入使用，但一直掛在在建工程而沒有結(jié)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)；報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)未進(jìn)行清理也未進(jìn)行沖減等，從而導(dǎo)致報(bào)表數(shù)字不能真實(shí)地反映資產(chǎn)的全貌，賬面的價(jià)值與實(shí)有的價(jià)值有偏差，賬實(shí)不相符。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平提升思考

[摘要]隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善,事業(yè)單位被逐步推向市場(chǎng),業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)多樣化,客觀上要求事業(yè)單位挖掘自身潛力,開源節(jié)流,適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng),求得生存與發(fā)展。本文就事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的若干問(wèn)題進(jìn)行了剖析,從而提出了相應(yīng)的對(duì)策建議,以期能為進(jìn)一步提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平提供思路.

一、轉(zhuǎn)變思想,樹立理財(cái)觀念,提高對(duì)財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識(shí)我國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)體系分為預(yù)算會(huì)計(jì)體系和企業(yè)會(huì)計(jì)體系。

當(dāng)事業(yè)單位被推向市場(chǎng),事業(yè)單位的定位即隨之發(fā)生變化,過(guò)去對(duì)事業(yè)單位性質(zhì)的定位:非政府、非企業(yè)、非營(yíng)利已經(jīng)被打破。政府變?nèi)~或差額撥款為少量補(bǔ)貼。并通過(guò)宏觀杠桿間接扶持,如享受稅收減免優(yōu)惠等,一部分事業(yè)單位不再具有行政職能和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,如文化事業(yè)單位、勘測(cè)設(shè)計(jì)事業(yè)單位等,除少量補(bǔ)貼外,資金來(lái)源基本通過(guò)開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)來(lái)解決,理財(cái)環(huán)境越來(lái)越趨向企業(yè)化。等、靠、要已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足事業(yè)單位日益發(fā)展的需要,資金供求矛盾會(huì)越來(lái)越突出。這就要求事業(yè)單位在國(guó)家法律和政策允許的范圍內(nèi)充分利用現(xiàn)有人力、物力、財(cái)力,開展有償服務(wù),合理組織收入,提高單位的經(jīng)費(fèi)自給力,同時(shí),要堅(jiān)持正確的用財(cái)之道,妥善安排使用各項(xiàng)資金,清理壓縮行政性支出,按照輕重緩急分清主次先后,把有限的資金用于最需發(fā)展的業(yè)務(wù)性事業(yè)項(xiàng)目上,并建立經(jīng)濟(jì)性效益指標(biāo)考核制度,推動(dòng)事業(yè)單位不斷提高資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)制度的貫徹落實(shí)由于部分事業(yè)單位財(cái)經(jīng)法制觀念不強(qiáng),財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄,內(nèi)控制度不健全,制度執(zhí)行不力,違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

因此,建立健全財(cái)務(wù)管理制度,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,從根本上防范和遏制違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生,是推進(jìn)廉政建設(shè),建立和諧社會(huì)的迫切需要。建立健全相應(yīng)的內(nèi)部管理制度是保障財(cái)政財(cái)務(wù)改革各項(xiàng)政策、制度貫徹落實(shí)的重要措施,也是提高單位財(cái)務(wù)管理水平的必要手段。單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的制定,應(yīng)做到科學(xué)、合理、規(guī)范,便于操作,并通過(guò)實(shí)踐不斷加以完善。同時(shí)要重抓制度的貫徹和實(shí)施,否則形同虛設(shè)。一方面,單位負(fù)責(zé)人要重視,樹立以人為本的管理理念,充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性,實(shí)行民主理財(cái)。另一方面,要建立責(zé)任考核制度,一級(jí)抓一級(jí),層層負(fù)責(zé),切實(shí)把管理工作落到實(shí)處。

摘要：資產(chǎn)檔案管理是各學(xué)校管理工作的重要組成部分，能夠反映出學(xué)校管理工作的質(zhì)量與水平，對(duì)學(xué)校發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。本文分析了學(xué)校資產(chǎn)檔案的積極作用，并點(diǎn)明現(xiàn)階段在學(xué)校資產(chǎn)檔案管理中存在的問(wèn)題，繼而有針對(duì)性地提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，以期為學(xué)校資產(chǎn)檔案管理工作提供借鑒，提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：學(xué)校；資產(chǎn)檔案；管理；問(wèn)題；措施

學(xué)校資產(chǎn)檔案管理以文字、圖標(biāo)、聲像等材料作為載體，反映學(xué)校資產(chǎn)的來(lái)源、使用情況等，是學(xué)校檔案管理中不可或缺的內(nèi)容，對(duì)學(xué)校資產(chǎn)管理具有重要影響。隨著我國(guó)對(duì)教育事業(yè)關(guān)注程度的不斷加大，用于學(xué)校建設(shè)、教研儀器設(shè)備采購(gòu)、等資金正逐漸增加，資產(chǎn)成了教育事業(yè)發(fā)展的必要物質(zhì)保障。隨著學(xué)校資產(chǎn)的增加，相應(yīng)的對(duì)資產(chǎn)管理提出了更高的要求。學(xué)校資產(chǎn)具有品種多、數(shù)量大、使用分散等特點(diǎn)，學(xué)校資產(chǎn)檔案管理作為學(xué)校資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，有利于規(guī)范學(xué)校資產(chǎn)的新增、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢、清查等各環(huán)節(jié)，從而對(duì)學(xué)校資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全面的管理與監(jiān)督。目前，在學(xué)校資產(chǎn)檔案管理中仍存在諸多問(wèn)題，因此各校應(yīng)積極探索資產(chǎn)檔案管理工作的新路徑，發(fā)揮資產(chǎn)檔案管理的最大效用。

一、學(xué)校資產(chǎn)檔案的作用

1.資產(chǎn)檔案是重要的資產(chǎn)監(jiān)管依據(jù)學(xué)校資產(chǎn)檔案的特殊性在于其具有政策性及決策性，能夠影響學(xué)校日常資產(chǎn)管理工作。政策性主要體現(xiàn)在國(guó)家和各部門制訂的法規(guī)、政策，對(duì)學(xué)校資產(chǎn)管理而言是強(qiáng)有力的法律保障，學(xué)校能夠從這些政策文件中獲得資產(chǎn)管理的指導(dǎo)，并同時(shí)形成制約。決策性體現(xiàn)在可以從學(xué)校資產(chǎn)檔案中獲得有較高利用價(jià)值的信息點(diǎn)，為學(xué)校及相關(guān)部門的決策提供有效參考，從而提高決策的專業(yè)性及合理性。2.資產(chǎn)檔案是學(xué)校發(fā)展的憑證學(xué)校在資產(chǎn)管理的過(guò)程中形成了大量的資產(chǎn)檔案，這些資產(chǎn)檔案包含大量的信息，通過(guò)文字、數(shù)據(jù)、圖表等形式綜合反映出學(xué)校資產(chǎn)管理工作的過(guò)程及成果。這些資產(chǎn)檔案對(duì)于學(xué)校的長(zhǎng)久發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義，不僅具有極高的利用價(jià)值，同時(shí)還具備現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。學(xué)校在進(jìn)行相關(guān)改革、發(fā)展工作時(shí)，資產(chǎn)檔案都是學(xué)校重要的憑證，能夠在界定學(xué)校資產(chǎn)方面發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。3.資產(chǎn)檔案是學(xué)校資產(chǎn)管理的參考學(xué)校資產(chǎn)管理能力的高低對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)安全具有直接影響，資產(chǎn)檔案作為學(xué)校資產(chǎn)的真實(shí)反映，是學(xué)校資產(chǎn)管理工作必要的參考因素。通過(guò)參考資產(chǎn)檔案，有利于對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分析與總結(jié)，并從中進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而在資產(chǎn)管理中能夠提高其有效利用率。同時(shí)對(duì)學(xué)校資產(chǎn)檔案進(jìn)行分析，還有利于制訂出符合學(xué)校實(shí)際情況的發(fā)展規(guī)劃及現(xiàn)階段的工作要點(diǎn)，使學(xué)校工作有序開展。資產(chǎn)檔案作為學(xué)校管理的重要參考內(nèi)容，能夠?yàn)閷W(xué)校提供具有極高利用價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)與成果，從而提高學(xué)校資產(chǎn)管理水平。4.資產(chǎn)檔案是維護(hù)學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全的手段學(xué)校資產(chǎn)檔案是學(xué)校財(cái)產(chǎn)的重要組成部分，同時(shí)也是學(xué)校維護(hù)財(cái)產(chǎn)安全所必要的手段。只有管理并利用好學(xué)校資產(chǎn)檔案，才能夠真正發(fā)揮其重要作用。學(xué)校資產(chǎn)管理及檔案部門應(yīng)積極承擔(dān)資產(chǎn)檔案管理的責(zé)任，利用資產(chǎn)檔案有效提高學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)確保學(xué)校資產(chǎn)檔案的安全性與完整性，使得資產(chǎn)檔案在學(xué)校建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)作用。

二、學(xué)校資產(chǎn)檔案管理存在的問(wèn)題

摘要：中小學(xué)固定資產(chǎn)是學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)條件，對(duì)于各項(xiàng)工作開展十分重要。隨著各類配套設(shè)施的逐漸完善，學(xué)校固定資產(chǎn)的總量和管理難度也在成比例增加，管理中存在的認(rèn)識(shí)、機(jī)制、人員等問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)。對(duì)此，基于管理實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，本文提出了針對(duì)性的管理優(yōu)化措施，以進(jìn)一步改進(jìn)管理問(wèn)題和提升管理效率。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)校；固定資產(chǎn)管理；機(jī)構(gòu)設(shè)置；人員培養(yǎng)

一、中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理的重要性

中小學(xué)校的固定資產(chǎn)是教育、教學(xué)及學(xué)生實(shí)踐工作正常開展的物質(zhì)前提，校園固定資產(chǎn)的配置條件是營(yíng)造良好教學(xué)條件的外在保證，也是學(xué)校綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)教育投入大量的資金，對(duì)基礎(chǔ)教育給予了高度的重視，全國(guó)的中小學(xué)校的辦學(xué)條件得到了極大的改進(jìn)。并且隨著科技的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的普及，各種先進(jìn)的多媒體教學(xué)設(shè)備、各種類型的功能室的基建設(shè)施對(duì)改進(jìn)教學(xué)方式和提高教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生了積極的作用。但是隨著中小學(xué)辦學(xué)條件的改進(jìn)，固定資產(chǎn)管理的薄弱問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，理清家底，保護(hù)固定資產(chǎn)安全，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高固定資產(chǎn)使用效率，正成為學(xué)校管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

二、中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題

1.對(duì)固定資產(chǎn)管理工作重視度不夠，管理意識(shí)欠缺（1）固定資產(chǎn)的管理意識(shí)淡薄。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校的管理重點(diǎn)主要在教育教學(xué)及學(xué)生人身安全教育上，對(duì)于資產(chǎn)管理這塊屬于后勤類型的工作關(guān)注度有限，對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)知僅限于保護(hù)好資產(chǎn)安全。但固定資產(chǎn)管理工作，不僅僅是保護(hù)資產(chǎn)安全，還要規(guī)范固定資產(chǎn)管理使用制度，更重要的是如何發(fā)揮固定資產(chǎn)在教育教學(xué)方面的作用。學(xué)校和學(xué)生面臨較大的升學(xué)壓力，學(xué)校更為重視主要學(xué)科的教育，為中小學(xué)校配置的主要學(xué)科以外的資源被閑置，比如各種功能室、勞動(dòng)科技設(shè)施等。（2）學(xué)校內(nèi)部資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置不夠健全。近年來(lái)國(guó)家對(duì)投入中小學(xué)校的資產(chǎn)數(shù)量多、金額大并且新品種高科技的設(shè)備種類也越來(lái)越多，中小學(xué)校的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員配置無(wú)法滿足需求。根據(jù)目前的情況來(lái)看，學(xué)校內(nèi)部資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)一般為后勤管理中的一部分，多數(shù)學(xué)校資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)還是延續(xù)著以往的管理模式進(jìn)行管理，對(duì)提高資產(chǎn)使用率作用有限。學(xué)校資產(chǎn)管理員大多數(shù)由承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的教師兼職管理或由一些因年齡較大或有身體健康問(wèn)題的教職工擔(dān)任，這容易造成資產(chǎn)管理員的工作主要時(shí)間和精力放在教學(xué)第一線上，管理資產(chǎn)的時(shí)間精力水平有限。而事實(shí)上資產(chǎn)管理工作不僅限于對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行管理，還需要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)管理，出具固定資產(chǎn)報(bào)表，大部分資產(chǎn)管理員不具備相應(yīng)的專業(yè)業(yè)務(wù)水平。2.固定資產(chǎn)管理制度不完善，監(jiān)管缺位中小學(xué)校與一般事業(yè)單位相比，存在一定的特殊性。第一，單位存續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，這就存在著固定資產(chǎn)累積數(shù)額大，歷史遺留問(wèn)題多，管理上容易出現(xiàn)漏洞。第二，中小學(xué)校存在一些種類特殊，配套性強(qiáng)的固定資產(chǎn)，在進(jìn)行固定資產(chǎn)分類的時(shí)候，在核算科目設(shè)置上無(wú)法準(zhǔn)確體現(xiàn)和劃分，從而影響了核算與計(jì)提折舊方法的選擇，使得資產(chǎn)核算存在一定誤差。新增固定資產(chǎn)的購(gòu)置隨意，功能與使用需求不匹配。中小學(xué)校固定資產(chǎn)的取得方式有采購(gòu)、調(diào)撥和捐贈(zèng)。每年編制預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行固定資產(chǎn)采購(gòu)，大部分采購(gòu)項(xiàng)目針對(duì)的是已經(jīng)存在短缺的資產(chǎn)。而實(shí)際情況中，中小學(xué)迎接上級(jí)檢查或舉辦教研活動(dòng)時(shí)需要采購(gòu)的固定資產(chǎn)，大部分未納入預(yù)算安排，采購(gòu)前也未對(duì)資產(chǎn)的功能性、實(shí)用性進(jìn)行綜合考量，有時(shí)候用過(guò)一次就閑置，利用率極低。學(xué)校收到調(diào)撥和捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，容易出現(xiàn)與教學(xué)需求不適配，達(dá)不到學(xué)校的使用標(biāo)準(zhǔn)，造成資源浪費(fèi)。固定資產(chǎn)的日常管理粗放，管理效率低。固定資產(chǎn)管理中，中小學(xué)校容易出現(xiàn)“重購(gòu)置、輕使用”的問(wèn)題。固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中容易出現(xiàn)以下幾種情況。第一，因固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃缺乏前瞻性，固定資產(chǎn)管理意識(shí)滯后，中小學(xué)校容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置、超標(biāo)購(gòu)置及購(gòu)置后資產(chǎn)功能無(wú)法滿足教學(xué)需求遭到閑置等情況。第二，中小學(xué)校收到的調(diào)撥、捐贈(zèng)資產(chǎn)不符合學(xué)校教學(xué)用途，造成固定資產(chǎn)閑置。第三，某些固定資產(chǎn)使用期限長(zhǎng)，需要進(jìn)行維修，固定資產(chǎn)維修金額較大，頻繁更新固定資產(chǎn)，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)情況造成壓力。第四，隨著科技生產(chǎn)技術(shù)的更新進(jìn)步，符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的電子設(shè)備體積越來(lái)越小，便攜性越來(lái)越高，使用地點(diǎn)容易產(chǎn)生變化，使得固定資產(chǎn)管理無(wú)法如實(shí)的動(dòng)態(tài)追蹤，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性。固定資產(chǎn)取得后應(yīng)該科學(xué)合理地選擇折舊期限，但是中小學(xué)校沒有形成統(tǒng)一的固定資產(chǎn)折舊政策，并且由于對(duì)固定資產(chǎn)種類的界定不準(zhǔn)確，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面價(jià)值不準(zhǔn)確。固定資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)繁復(fù)，在報(bào)廢過(guò)程中缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管控制，容易出現(xiàn)不按程序進(jìn)行固定資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)，造成資產(chǎn)在報(bào)廢過(guò)程中流失的情況。3.資產(chǎn)管理人員專業(yè)能力不強(qiáng)，工作主動(dòng)性不高，不具備相應(yīng)的財(cái)務(wù)知識(shí)基礎(chǔ)資產(chǎn)管理人員對(duì)是否確認(rèn)固定資產(chǎn)把握不準(zhǔn)確，固定資產(chǎn)單位價(jià)值的界定不準(zhǔn)，比如將大宗辦公用品、成套的實(shí)驗(yàn)室低值易耗品納入固定資產(chǎn)；固定資產(chǎn)維修金額較大，固定資產(chǎn)后續(xù)使用過(guò)程中發(fā)生的后續(xù)支出，符合固定資產(chǎn)準(zhǔn)則確認(rèn)條件的應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)，但在實(shí)際管理中，往往進(jìn)行費(fèi)用化處理；應(yīng)用軟件構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分的，未將該軟件與硬件一并確認(rèn)固定資產(chǎn)；未對(duì)收到捐贈(zèng)的物品進(jìn)行固定資產(chǎn)登記，使得受捐贈(zèng)物品存在流失的風(fēng)險(xiǎn)；固定資產(chǎn)管理中“重接收，輕核減”，對(duì)于固定資產(chǎn)的報(bào)廢、丟失后，沒有及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)，沒有進(jìn)行資產(chǎn)的核減工作。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的應(yīng)用熟練度不高，資產(chǎn)在使用中的流動(dòng)性、準(zhǔn)確性管理滯后。目前大多數(shù)中小學(xué)校選用了固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行管理，目前主要能運(yùn)用的功能是固定資產(chǎn)卡片賬的記賬和統(tǒng)計(jì)，系統(tǒng)發(fā)揮的作用有限。中小學(xué)固定資產(chǎn)具有種類多、使用者多、使用頻繁、變動(dòng)頻繁等特點(diǎn)，工作量很大，資產(chǎn)管理軟件對(duì)資產(chǎn)后續(xù)管理沒有進(jìn)行進(jìn)一步的完善，系統(tǒng)對(duì)資產(chǎn)的管理準(zhǔn)確度有限，沒能實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理。

為全面規(guī)范和加強(qiáng)我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，現(xiàn)對(duì)全區(qū)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)使用管理情況進(jìn)行全面清查。為保證清查工作順利進(jìn)行，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案如下。

一、工作目標(biāo)

（一）摸清家底。對(duì)全區(qū)各國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查登記，真實(shí)、完整地反映資產(chǎn)狀況，為全區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）規(guī)范管理。完善國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)行國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（三）完善制度。針對(duì)資產(chǎn)清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真分析研究，查找問(wèn)題原因，理清監(jiān)管思路，制定整改方案，建立健全資產(chǎn)管理制度，確保國(guó)有資產(chǎn)配置合理、使用高效、安全完整。

二、工作范圍

一、資產(chǎn)現(xiàn)狀

截止2010年12月底，我市供銷社系統(tǒng)縣（區(qū)）以上公司44家，基層社27家（含保牌企業(yè)）。資產(chǎn)總額4.33億元，其中流動(dòng)資產(chǎn)2.41億元，非流動(dòng)資產(chǎn)1.92億元；凈資產(chǎn)1.59億元，其中實(shí)收資本0.95億元；資產(chǎn)總額中有土地、建筑物1.96億元，占資產(chǎn)總額的45.26%；已登記的土地254270.22M2，其中：劃拔土地167785.05M2，出讓土地86485.17M2；未登記（在使用未確權(quán)）的土地76881.53M2，土地出讓都集中在市本級(jí)、區(qū)。

二、社有資產(chǎn)的監(jiān)管體制

（一）社有資產(chǎn)運(yùn)行模式

10年前我市供銷社系統(tǒng)先后對(duì)市、縣（區(qū)）直屬企業(yè)及基層社進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革及職工身份置換，明晰了社有資產(chǎn)的權(quán)屬。目前，社有資產(chǎn)主要有四大塊構(gòu)成：一是新設(shè)企業(yè)對(duì)外投資形成的資產(chǎn)。二是產(chǎn)權(quán)制度改革時(shí)以凈資產(chǎn)形式出資的股權(quán)。三是以開放辦社等形式的參股、聯(lián)營(yíng)資產(chǎn)。四是市、縣（區(qū)）社持有的資產(chǎn)。

（二）監(jiān)管方式

為全面規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率，決定組織開展2013年度固定資產(chǎn)清查工作。為確保固定資產(chǎn)清查工作的順利開展，現(xiàn)制定2013年度固定資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案如下：

一、目的和意義

開展固定資產(chǎn)清查工作是依據(jù)國(guó)家財(cái)政部、省政府國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，全面規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失、毀損、占用或挪用。對(duì)進(jìn)一步提高國(guó)有資產(chǎn)使用的規(guī)范性、安全性和有效性具有重要意義。

二、工作目標(biāo)

1、摸清家底。對(duì)局固定資產(chǎn)情況進(jìn)行全面清查，真實(shí)、完整地反映資產(chǎn)狀況，為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。

2、規(guī)范管理。建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，為編制年度預(yù)算和資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃創(chuàng)造條件。