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摘要：事業單位開展全面預算管理工作，主要就是加強對內部財務資源、非財務資源的分配與考核，并對各項生產經營活動進行協調管控，完成發展目標。本文首先分析了事業單位全面預算管理與財務管理的重要性，然后研究了全面預算管理與財務管理存在的問題，最后提出了優化組織結構、編制全年收支計劃、加強預算審核力度、建立預算監督控制體系等一系列建議，以供參考。

關鍵詞：事業單位；全面預算管理；財務管理

一、引言

在事業單位的各項管理工作中，財務管理屬于關鍵組成部分。財務資金也是流動性較強的資產，如果資金管理不到位，可能引發一系列運行風險。在財務管理環節，如果不對資金使用情況進行嚴格監督與控制，可能出現財務資金浪費的情況。隨著社會經濟快速發展，事業單位運營面臨多種風險問題，需要利用全面預算管理手段，不斷優化財務管理機制，開展預算審核工作，有效地規避財務風險問題，實現可持續發展。另外，事業單位需要在加強財務管控的同時，督促各崗位履行工作職能，對資金支出情況進行管控，對會計核算的整個流程進行規范，控制資金支出情況，落實預算編制方案，為事業單位創造較高的社會效益與經濟效益。

二、事業單位全面預算管理與財務管理的重要性

1.落實財政體制改革要求隨著新預算法出臺與實施，對事業單位全面預算管理工作提出了嚴格要求。事業單位在建設全面預算管理體系的過程中，要保證全面性與完善性，滿足財務管理的核心要求，實現事業單位穩定發展。在此基礎上，事業單位要明確全面預算管理體系的核心內容，實現預決算公開，擴大預決算范圍，公開預決算結果，為業務活動提供基礎數據，落實財政體制改革的相關要求。2.統籌管理資金，優化資金支出結構事業單位的業務活動、經營活動、經營范圍的變化較大，收入來源也具有復雜性的特點。事業單位進行財務資金管控，已經不再局限于某個部門，而需要多個部門協調；不僅包括財政資金，還包括非財政資金，需要采用合理的財務管理方法，切實提升資金使用效率，規避財務風險發生。事業單位在財務管理過程中，需要落實全面預算管理理念，有效地解決資金支出結構不合理的問題，并編制完善的資金使用計劃，對資金使用情況進行監督與把控，不斷優化事業單位的資金支出結構。3.提升綜合管理水平事業單位需要以全面預算管理為核心，落實財務管理工作，協調各部門，加強資金管理和預算執行工作，保證各項業務工作高效開展，提升各部門和各崗位的工作積極性，順利實現事業單位的發展目標。

三、事業單位全面預算管理與財務管理存在的問題

1.資金管理不完善隨著社會經濟發展，事業單位的業務范圍越來越廣泛，資金周轉速度加快。事業單位面臨的內外部環境越來越復雜，財務管理體系不完善，導致財務管理出現一些問題，無法發揮財務管理的積極作用。如果事業單位建立的財務管理體系不完善，可能影響工作人員對財務管理的認識，也無法有效提升財務內部控制效率。另外，事業單位的全面預算管理工作起步較晚，資金管理效率有待提升，業務部門與財務部門的協調配合不足，無法有效落實全面預算管理工作。2.財務風險評估機制不健全事業單位面臨多方面的財務風險問題，所以工作人員需要增強風險管控意識。現階段，部分事業單位缺乏良好的風險管控意識，也沒有制訂財務風險管控方案。部分事業單位盲目地使用資金，導致財務風險時常發生。事業單位的財務風險評估機制不健全，相關措施落實不到位，影響了預算管理與財務管理工作成效。3.財務管理措施執行不到位事業單位在財務管理過程中，需要做好財務收支管理工作、績效考核工作。在財務管理階段，如果忽視資金預算管理工作，可能影響資金使用效率。部分財務人員忽視預算編制工作，預算編制的隨意性較大，后續工作難以有效開展，降低了資金使用效率，也影響了財務數據的真實性和完整性。4.預算管理與實際情況脫節，缺乏完善的監督機制事業單位需要加大預算管控力度，對預算執行情況進行有效控制與監督。事業單位在落實全面預算管理的過程中，需要圍繞預算目標，實時跟蹤預算執行情況。在預算執行的過程中，許多事業單位沒有進行全面分析與全程追蹤，無法發揮監督作用。一些項目在支出費用的時候，沒有結合預算指標，導致費用支出情況與預算編制存在較大偏差。一些部門為了推進業務工作，頻繁調整預算指標和預算標準，導致無預算支出和超預算支出等問題。事業單位的預算執行部門需要做好預算分析工作，了解預算執行與預算編制存在的差異，及時采取調整措施，保證預算管理的科學性與合理性。但是，很多部門忽視了預算分析工作，只是對預算執行情況與預算計劃進行對比，造成預算管理與實際情況脫節。

四、事業單位全面預算管理與財務管理的優化建議

1.加強重視，優化組織結構首先，建立領導機構。作為預算管理體系建設的領導機構，負責全面預算管理的管理人員擔任組長，組員由各部門的負責人構成。核心工作內容就是研究各項規章制度，并對支出結構進行深入分析，編制預決算方案。其次，建立辦事機構。事業單位需要建立全面預算管理組織，發揮協調管理作用；對各項法律法規、規章制度進行宣傳；以單位的長遠發展目標為指引，建立完善的財務管理機制，編制資金收支計劃，對財務資金運行情況進行分析，確保財務資金的安全性。最后，加強部門預算。事業單位的職能部門作為全面預算管理的關鍵部門，主要工作就是結合部門年度任務，開展部門年度預算收入的測算工作，還要提交預算支出計劃，經過預算管理領導機構的批準，落實具體的預算方案。2.編制全年收支計劃事業單位需要明確預算口徑，保證財務管理的針對性、實效性，并做好單位收入、支出的全面預算管理工作。在預算編制環節，以上一年度結算、實際收入為基礎依據，需要盡早地提出各項預算需求。根據上一年度的收入變化趨勢，結合實際工作需求，開展本年度收入計劃的預算編制工作。如果業務部門提出的收入計劃不合理，預算管理小組應該加強審核，進而確保預算的合理性及真實性。事業單位需要加強內外部監督，開展財務收支監督檢查工作，對資金使用與預算方案不符的環節進行檢查。事業單位要針對資金使用效益，做好預算考核工作，不斷提升預算管理水平。3.加強制度建設，增強管理實效首先，事業單位需要完善各項制度，了解財務管理工作流程、預算管理范圍等，不斷規范預算編制流程，加強預算審核，促進財務核算工作順利開展。相關人員需要結合制度要求，順利開展業務工作，降低運行成本，落實預算管理與財務管理制度，有效提升財務工作質量。其次，事業單位需要建立基本崗位責任制，督促全體員工積極了解財務管理、預算管理的相關內容，將相關工作情況作為績效考核的依據，從而增強工作人員的責任感。最后，事業單位落實預算管理與財務管理，需要加強對預算部門、財務部門的監督，及時發現各個流程的風險因素，提前制訂風險管控方案，進而避免風險問題擴大，對各項業務活動開展產生影響。4.加強預算審核，完善預算管理計劃事業單位的各個部門進行預算編制，應當將預算方案及時反饋給預算管理人員；預算部門需要匯總和整理，編制整體的預算方案，以及收入和支出預算表，并反饋給事業單位管理層。事業單位管理層進行預算審核，分析預算方案的合理性，調整和完善后形成最終的預算管理方案。首先，對基本支出進行審核。預算部門需要制訂年度工作計劃，明確核心工作職責，結合事業單位的長期發展目標，堅持量入為出的核心原則，保證實際收支的平衡性。事業單位需要不斷完善預算編制體系，對各項基本支出進行審核，避免預算方案與實際情況脫節。在開展預算編制的時候，需要保證全面性與完整性，將全部收支項目納入預算范圍，不斷完善預算管理計劃。其次，加強項目支出審核。項目負責人應該實時掌握項目支出情況，避免偏離預算管理計劃；制訂長期發展方案，加強項目可行性研究與分析。此外，分析事業單位的基礎條件，判斷是否可以開展相關項目。如果項目可行，需要加強預算編制工作，對項目支出進行審核，有效地提升財務管控水平。再次，事業單位的預算部門、財務部門等，需要做好預算審批工作，充分了解實際的預算情況，編制預算收入表，督促部門負責人落實預算管理責任。結合預算執行進度，合理分配資金，持續更新資金使用計劃，順利完成預算目標。在項目支出預算環節，需要結合業務工作情況、項目實施進度等，加強預算支出監管，避免資金浪費或流失。最后，預算部門應當落實資金使用計劃，加強資金管理，避免隨意支出；同時，嚴格按照預算時間節點，支付各類費用，提升預算執行率；實現專款專用，避免資金挪用等問題。5.建立預算監督體系事業單位需要將預算管理責任落實到各部門，結合下達的各項預算指標，加強精細化管理，加大預算執行力。同時，事業單位需要建立完善的預算監督體系，以高效的信息平臺為基礎，以預算編制為核心，檢查預算執行的進度和效果，分析預算偏差的原因，提出整改方案，及時調整預算偏差。（1）加強預算編制監督。事業單位開展預算編制工作，需要滿足預算管理、財務管理的基本要求，結合各項業務工作的實際需求，準確地編制預算方案。在此過程中，預算部門和財務部門需要加強預算編制監督，檢查預算數據的合理性和規范性，避免低效無效的預算數據。（2）加強預算執行監督。第一，事業單位加強資金收付控制，提升資金管理水平；嚴格按照相關程序，進行資金收付工作，避免資金脫離監管，降低各種風險。第二，加強資金支付業務的審批工作，避免不規范行為。各項資金支付需要圍繞預算方案，提升資金使用的合理性和規范性，避免違規現象。第三，加強對預算項目的關注，對項目運行的實際情況進行追蹤，并對預算執行情況進行分析。對于超預算支出，需要及時提醒和調整；對于無預算支出，要堅決制止，保證預算支出與預算方案相符。事業單位加強預算監督，能夠有效提升財務管理水平。

五、結語

綜上所述，事業單位加強全面預算管理，能夠提升財務工作質量。事業單位需要建立完善的全面預算管理體系，加強財務管控，切實提升財務資金的使用效益，確保各項資金得到有效利用。事業單位管理人員應該加大對預算管理工作的關注度，建立配套的規章制度，制訂長期發展計劃，有效地提升事業單位的綜合管理水平，從而順利實現長期發展目標。另外，事業單位在財務管理過程中，需要分析單位的實際情況，結合全面預算管理，整合有限的資源，設置合理的預算目標，選擇合適的預算編制方法，提升預算執行率，保證財務信息的完整性、真實性、及時性，并對資金支出情況進行嚴格控制，優化預算編制與預算執行流程，加強預算監督，促進事業單位穩健發展。

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作者：王靜 單位：邯山區財政局