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20*年上半年安全監督站在市建設局的正確領導下，按照年初制定的工作計劃，認真、扎實開展安全監督工作，結合我市創建省級文明城市目標，全力推進我市建設工程安全生產管理水平的提高。半年來，我站管轄范圍內建筑安全生產形勢趨于平穩，全市各施工企業、監理企業安全意識提升，安全管理水平穩中有升。現將有關情況總結如下：

一、總體情況

20*年上半年安全監督站共監督在建工程125項（單體建筑483個），其中20*年結轉項目62項，20*年上半年新受監項目63項，新增受監面積179.29萬㎡，20*年上半年共監督面積374.29萬㎡。20*年上半年我站依據《*市建設工程安全監督工作程序》對51項工程開展了施工現場安全達標驗收工作；對47項工程開具了安全監督報告；依據法律、法規對項工程進行了立案調查，下發隱患整改通知單198份，安全監督覆蓋率達100%。20*年上半年安全監督站依據市建設局《*市項目經理行為考核暫行辦法》、《*市建設工程總監理工程師行為考核暫行辦法》的規定，對29名項目經理、18名項目總監理工程師在安全生產中的不良行為進行扣分。上半年，安全監督站依據《建設工程安全生產管理條例》第三十五條規定，對131臺塔機進行了登記編號與掛牌，并建立了檔案。

20*年上半年，安全監督站依據《建設工程安全生產管理條例》，對萬潤怡景苑三期1#地下室的施工單位南通四建集團有限公司項目負責人、九龍城市樂園25號樓的裝修單位江蘇晨光涂料有限公司項目負責人進行了行政處罰，對安隆建筑安裝工程有限公司、福建宏盛建設集團公司、海建建筑安裝有限公司在項目施工時施工現場安全生產疏于管理，安全隱患多次督促得不到有效整改的行為，進行了通報批評。

二、20*年上半年具體工作開展情況

1、開展冬季安全檢查工作

20*年1月份正值冬季施工，市安全監督站根據冬季施工特點，從20*年12月17日至20*年1月18日，歷時33天對管轄范圍內的所有在建工程進行了冬季施工安全檢查。檢查主要從冬季施工方案的編制落實情況、防火、防煤氣中毒、防凍、防滑、以及職工宿舍的保暖、防電氣火災等方面，對施工現場進行監督檢查，共下發安全隱患限期整改通知書33份，要求塔吊停止使用2臺，對4名項目經理和2名總監理工程師進行了扣分。

2、認真開展“隱患集中排查月”工作

20*年3月份是“隱患集中排查月”，安全監督站根據市建設局文件精神，認真部署排查工作，對管轄范圍內的建筑工程進行劃片分工，把監督人員分為兩個監督小組，進行拉網排查。通過近一個月的排查，安全監督站下發限期整改通知單和局部停工通知書64份，下發停工通知書9份，對有關項目負責人和項目總監扣分20人。

本次隱患排查采取了先自查后督察的形式。按照文件要求，首先由施工企業、項目部兩級自查，整改存在的安全隱患并填寫有關檢查表格，按時申報。安全監督站根據各單位自查情況著重從施工現場各方責任主體到位情況以及落實安全責任情況，尤其是施工單位和監理單位落實安全責任情況；施工現場是否編制了有針對性的專項施工方案，專項施工方案是否履行合法的審批審查手續，是否在施工現場得到落實；安全技術管理資料整理是否及時，填寫是否完整；施工現場的安全管理人員B、C類證書和特種作業人員持證上崗情況；施工現場的安全防護及文明施工情況，臨時辦公生活設施安全情況；施工現場重大危險源施工情況等作為隱患排查側重點。

本次檢查中發現25項工程沒有辦理安全監督手續、施工許可等法定基建程序，如：浙江長城建設集團公司承建的海云灣金鼎公寓工程；海建建安公司承建的海州農產品物流中心工程；江蘇中廈集團承建的平山明德學校工程；浙江野風建設有限公司承建的金源金鳳凰城工程等。

檢查中發現部分工程項目還存在項目經理、安全員不在現場管理；發現大部分施工現場安全文明施工、安全防護、臨時用電、機械管理存在安全隱患，部分施工現場還比較突出，隱患排查申報、整改不及時。對于在排查中，發現施工現場安全管理差的單位，安全監督站給予了通報批評；管理好的單位將給予了通報表揚。

3、召開安全生產形勢分析會

20*年4月22日，市建設局在建設大廈召開了*年一季度安全生產形勢分析會，會議由市建設局質量安全處楊新忠處長主持，市各施工、監理、建設單位有關安全管理人員參加了會議。會議上市安全監督站站長嚴景彥對我市一季度建設工程安全生產情況進行了總結、分析。會議利用幻燈、施工現場照片、資料圖片等形式直觀反映了一個階段我市建筑施工安全管理情況，并結合3月份安全大檢查情況、事故分析、4.20大風遭受損失情況深入淺出地分析了我市建筑安全管理中存在的問題，推廣了一些好的做法，介紹了一些典型事故案例。另外，分析會上通報了一些安全管理松懈的企業與項目部，表揚了一些安全管理較好地單位。通過分析會的召開，提高了各施工企業、監理企業的安全生產管理意識，清晰了各企業的安全管理思路，為進一步抓好安全生產管理工作，起到了較好地引導作用。第2季度安全形勢分析會將在7月中旬召開。

4、規范化開展文明施工，積極創建省級文明城市

20*年4月份，市建設局召開專題會議進一步部署創建文明城市工作，明確各單位責任。市安全監督站依據創建文明城市會議、文件精神，快速響應，依據職能，對照承擔的工作任務，采取一系列有效措施，積極督察，規范建筑施工現場的文明衛生施工行為，扎實有效地開展各項工作，配合市建設局對管轄范圍內的在建工程反復開展了3輪拉網式排查，目前創建督查工作還在繼續。在建筑工地督查整治過程中，共下發140份整改通知，新增、修補圍擋60余處，約3200多米；新建、改建民工宿舍4000多平方米；30多個項目部食堂申請補辦了衛生許可證和健康證；清理施工場區內的小廣告數萬條，修建施工場區內主干道300多米，城區施工場區面貌煥然一新。經統計，目前市區的施工現場約有90%基本達到了文明城市創建要求，其中博納花園、名都廣場、體育運動學校、新華書城、建港指揮部浙江廣廈承建標段、上海之春、山水人家、供電局綜合樓、上海城鎮等工程施工現場文明創建工作做得比較好。

5、進一步加大安全監督執法力度，堅決遏止重大事故的發生

20*年上半年以來，安全監督站進一步加強安全監督力度，依據《建設工程安全生產管理條例》、《建筑工程安全生產監督管理工作導則》、《*市安全監督工作程序》，結合項目經理、總監理工程師扣分辦法，狠抓施工現場安全監督管理，對市區在建工程監督檢查出的安全隱患，認真跟蹤落實，確保隱患得到消除。同時對于施工現場安全隱患多的，安全監督站依據《建設工程安全生產管理條例》對施工單位、監理單位進行了筆錄與約談，并根據規定對項目經理、總監理工程師進行扣分，提高施工、監理對建筑工程安全生產意識，促進加大安全生產管理力度。

在20*年上半年對萬潤怡景苑三期1#地下室的施工單位南通四建集團有限公司項目負責人、九龍城市樂園25號樓的裝修單位江蘇晨光涂料有限公司項目負責人進行了行政處罰工程下達了處罰通知，在4月份對存在安全隱患較多的平山明德學校工程的施工、監理人員進行了詢問筆錄，在5月份對存在安全隱患較多的海州物流園工程的施工、監理人員進行了詢問筆錄。

6、積極應對災害天氣，幫助施工企業重建臨時設施

20*年4月20日凌晨，*市天氣突變，突起大風，并伴隨強降雨，我市部分建筑工地遭受損失，主要表現在臨時設施受損，經過統計，市區在建工程臨時設施損毀面積約4600平方，約220間，另有部分臨時設施受損約2000平方。

由于安全監督站在工程開工前，就要求施工企業在選址，搭建臨時設施時應充分考慮風力影響，嚴禁搭設兩層輕鋼結構臨時設施，并要求施工企業制定災害天氣應急預案，在大風期間全部撤離施工人員，因此在“4.20”惡劣天氣中無人員傷亡。

大風過后，安全監督站積極幫助施工單位重建臨時設施，指導施工企業項目部按規范要求搭設，并結合創建文明城市工作要求，積極幫助施工單位建設具有“安全文明衛生居住條件”的臨時設施。同時，安全監督站要求各施工企業吸取此次“風災”教訓，重建臨時設施時，制定臨時設施搭建方案，在選址、選材方面嚴格把關，積極為創建省級文明城市創造條件。

7、大力開展“安全生產月”的宣傳教育活動

20*年6月8日，市安監局聯合市建設局等有關部門在文峰大世界開展20*年安全生產月宣傳活動，市建設工程安全監督站積極參加，印制并散發安全生產月宣傳單，向廣大社會群眾宣傳建筑工地安全生產知識，鼓勵社會各界關注安全，關注生命。

在日常的安全監督檢查中，以我市創建省級文明城市為契機，結合安全生產月，廣泛開展建筑工地創建文明工地活動，宣傳安全生產法律法規，要求各工地安全建設局安全生產月活動方案大張旗鼓地開展“安全生產月”宣傳活動；加強職工的安全生產知識教育，改善職工的生活衛生條件，懸掛橫幅，張貼標語，形成濃厚的“安全生產月”的活動氛圍。

8、加大起重機械管理力度

20*年上半年以來，安全監督站繼續加強對起重機械管理力度，結合6月1日開始施行的《建筑起重機械安全監督管理規定》，從起重機械拆裝隊伍、拆裝方案、檢測、登記掛牌、現場使用、起重機械產權登記等幾個方面入手加強管理。上半年共對130臺起重機械進行了產權登記，建立了起重機械檔案；對131臺起重機械進行了登記掛牌；在監督檢查時，重點對起重機械的使用情況進行跟蹤，嚴禁施工現場起重機械在沒有檢測的情況下投入使用，一經發現立即停用，加大對起重機械安全使用的監督，重點檢查起重機械檢查維修記錄，限位調試記錄等，上半年來消除一批因為使用不當而產生的安全隱患，如及時消除了東方商務廣場工程中塔吊基礎受深基坑沉降影響產生裂紋的隱患。

9、開展對建筑工地簡易工棚專項檢查

20*年6月3日，安全監督站在接到市建設局轉發省安委會、市安委會有關對建筑工地簡易工棚的檢查通知后，立即部署檢查工作，對市區管轄范圍內的所有在建工程下發了《關于立即開展建筑施工工地簡易工棚安全大檢查的通知》（連建安監[20*]012號），成立專項檢查小組對建筑工程簡易工棚進行重點督查。為了做好簡易工棚的檢查工作，安全監督站采取企業自查和安全監督抽查、突擊檢查相結合的方式。在企業自查時，安全監督站要求各企業和工地項目監理部要嚴格按照簡易工棚搭設的規定進行自查自糾，對發現的隱患及時進行整改，并填寫《建筑工地簡易工棚（臨時設施）專項檢查表》及時上報。同時，安全監督站安排專項檢查組對新海地區、連云地區的在建工程簡易工棚進行重點督查，發現隱患立即下發整改通知單，要求限期整改。

在檢查中，共統計檢查臨時設施1879間，37588平方米；其中使用不符合要求的兩層輕鋼結構活動板房作為住人臨時設施的工程1處；在尚未竣工的建筑物內住人的有2工程；檢查中共下發28份整改通知書，對6名項目經理、總監理工程師進行了扣分。

10、提高業務技能，創建“學習型”單位

20*年年初，安全監督站利用工地春節停工期間，加強安全監督技術人員學習，開展內部業務交流，并邀請了質監站、建筑總公司專家對深基坑防護、腳手架搭設進行技術講座。安全監督站對各科室下發了《關于印發創建學習型單位若干措施的通知》，鼓勵大家加強業務學習，提高自身技術素質。

另外，20*年為*市“安全生產行政執法年”，為了加強依法行政，規范建設工程質量安全監督執法程序，20*年3月7日安全監督站全員參加*市建設局在建設大廈培訓中心組織的全市建設系統質量安全行政執法人員培訓，并順利通過考核。

11、加強業務學習，聯辦省《建筑安全與設備管理》雜志

安全監督站在工作之余能夠認真加強業務學習，提高技術素質，充分將理論知識與實踐相結合，注重積累。20*年3月份，省建筑安全與設備管理協會決定第3期《建筑安全與設備管理》雜志將與*市聯辦。為了做好這期雜志，安全監督站鼓勵技術人員結合實踐經驗，撰寫技術論文。各技術人員認真查閱有關資料，依據安全監督工作的重點、典型案例，撰寫了8篇技術論文，得到了省建筑安全與設備管理協會的高度肯定，均發表在《建筑安全與設備管理》雜志上。

12、認真做好處理群眾投訴工作

20*年上半年以來，安全監督站接到并處理群眾投訴事件30余起，其中大部分是與群眾利益密切聯系的投訴。接到投訴后，我站高度重視，認真對待，總是立即組織相關人員趕赴投訴現場，了解實際情況，做好雙方的調查取證工作，并及時拿出處理意見，簽署投訴回復單，徹底消除事故隱患，平息矛盾。全年來沒有因一次投訴事件處理不善，均使投訴群眾得到滿意答復。

13、繼續做好《*市建設工程安監信息》，擴大安全生產宣傳工作

20*年上半年，安全監督站繼續做好編寫《*市建設工程安監信息》工作。每月初定期匯總上一月度的建設工程安全監督情況；項目經理、總監理工程師的扣分情況；下發整改通知情況。將各項工作開展情況編寫成《*市建設工程安監信息》，并在信息中公布安全監督站下一月份重點監督工程，重點監控企業，重大危險源監督工程，以及公布當月份各地事故發生情況。編寫的《安監信息》及時發送到各施工企業、監理企業，擴大安全生產的宣傳工作。

14、建立“*市建設工程安全監督站網站”，利用網絡信息化工具推進安全監督工作

20*年5月份，安全監督站整合我站各類資源，建設安全監督站網站，實現資源共享，方便施工企業、監理企業等有關單位閱讀、下載安全監督信息。安全監督站定期將安全監督、起重機械、在建工程、文明工地、規范性文件等信息到網站上，并設立曝光臺，對事故、整改通知、項目經理、總監理工程師扣分等情況對社會進行公布，警示有關單位，促進施工安全生產規范化。今后，安全監督站將充分利用網站這一平臺，加快我市建設工程安全生產規范化、標準化、科學化的進程。

三、存在問題

1、一些部門和企業領導對安全生產的重要性依然認識不足，沒有真正把安全生產擺到重要的位置，沒有擺正安全與發展、安全與生產、安全與效益的關系，責任心不強，措施不得力，工作不深入，有關安全生產規定和要求得不到有效貫徹執行。

2、安全生產責任制沒有真正落實，安全生產防范體系不健全，防范工作不到位，事故隱患未能及時發現和整改，對已發現的問題采取措施不堅決，處理不嚴格。還有不少企業不能嚴格執行安全生產制度和強制性標準，安全生產投入不足，存在僥幸心理，違章指揮、違章作業的現象還比較突出，生產過程中存在著比較嚴重的安全隱患。

3、技術管理弱化，專項施工方案的編制、審核、審批不規范，一些重大技術方案未進行審查、審批或把關不嚴。技術交底內容簡單，針對性差，無法正確指導施工。不少項目不重視施工驗收，對腳手架、模板、深基坑工程以及起重機械設備安拆等缺少分項驗收手續或無量化驗收內容。

4、在安全監督過程中發現，仍有工程開工卻不辦理安全監督手續的情況。在這些工程中以政府性工程與裝修階段工程為主，這些工程往往以搶工期或是建設單位直接發包的，建設單位不辦為理由，不及時報監，使得安全監督工作無法及時到位，造成安全管理混亂，形成安全隱患。

5、在建工程中標的項目經理不在施工現場，有的專職安全員也不在施工現場履行安全生產管理職責，有的項目及時辦理了不可抗力變更手續，但大多數沒有辦理，由常務副經理或棟號長代替管理。

四、下半年工作計劃

1、進一步提高對安全生產重要性的認識，加強對施工企業安全生產管理制度、安全管理體系的監督檢查

下半年年，我站將繼續按照年初制定的工作計劃，加強各施工企業認真學習和貫徹落實有關安全生產的法律、法規和技術標準,切實把安全生產工作抓實抓細抓好。充分認清當前建筑安全生產的嚴峻形勢和安全生產工作的重要性、緊迫性，增強責任感。切實轉變作風，求真務實，認真落實安全目標、落實安全責任、落實監督措施，加大安全生產監督力度，真正使安全生產工作做到宣傳到位、責任到位、落實到位。

強化對企業安全生產條件的落實和實施狀況的監督檢查，要求企業健全安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，對重點或關鍵崗位要落實安全責任人。要求企業應對安全生產規章制度和技術標準執行情況進行定期檢查，發現問題及時糾正，把安全生產責任制落到實處。建筑工程安全生產責任體系的建立是施工企業、項目部安全施工的根本保證，沒有安全責任制或者安全制度不健全，安全事故隱患就無法得到及時消除，施工現場的安全管理就無從談起。

2、加大安全監督執法力度

安全監督站要繼續依據《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑工程安全生產監督管理工作導則》以及我市的《安全監督工作程序》，狠抓施工現場安全監督管理。在安全監督過程中認真依據《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）及國家各項規范、標準、強制性條文進行監督檢查，對所監督檢查出的安全隱患，認真跟蹤落實，消除隱患。對于施工現場安全隱患多的，要嚴格依據法律法規對施工單位、監理單位進行了筆錄與專題教育，對其下發安全隱患限期整改通知單，進行立案跟蹤，利用行政執法手段，督促參建各方限期消除安全隱患，確保安全施工。

3、對施工現場安全生產管理松懈的企業，將約談其法人代表

20*年下半年將擇機選擇部分施工現場安全管理松懈屢次整改得不到改善的企業，提請市建設局領導對其法人代表約談，進行誡免談話。同時將把被約談單位、工程項目進行全市通報，從行政管理及社會輿論兩方面促進其提高安全生產管理水平。

4、召開安全生產形勢分析會與標化工地現場會

計劃在20*年下半年繼續分季度召開二期安全生產形勢分析會，召開一次標化工地現場會。利用形勢分析會，總結一個時期的安全管理經驗、教訓，分析安全管理中存在的問題，提出一些好的建議，引導建設各方規范安全生產管理。利用現場會，起到以點帶面，互相交流，推廣在安全生產中的一些先進做法，使建設工作者能吸取到有效的做法，先進的經驗，共同推進*市建設工程安全生產走向規范化、科學化的道路。

5、加強對施工機械的管理，重點落實《建筑起重機械安全監督管理規定》，制定我市起重機械管理辦法，規范起重機械作業人員的行為

下半年，安全監督站將依據法律法規，以《建筑起重機械安全監督管理規定》實施為契機，重點落實到施工企業、拆裝企業，組織施工企業、監理企業、起重機械拆裝隊伍及有關人員進行宣貫，并根據我市實際情況，圍繞規定，制定我市的起重機械管理辦法，加大對施工機械的專項管理，從源頭杜絕質量不合格的塔機、升降機、整體提升腳手架、滑模、翻模等大型機械進入施工現場。定期召開施工、監理、拆裝等企業的專題會議，制定相關政策、規定，形成起重機械的長效管理。

另外，下半年安全監督站還計劃對拆裝技術人員進行一次培訓，從特種作業人員的培訓、考核入手，規范起重機械操作人員的從業行為，全面提高從業人員的技能水平，確保起重機械拆裝、使用安全。

6、深入開展建筑安全專項治理,遏止重大事故的發生

下半年，安全監督站將加大對重大危險源的監督力度，組織專家對存在高支模、深基坑施工的工程進行一次專項檢查，重點檢查專項施工方案是否編制合理，是否符合審批程序，是否經過專家論證；在工程施工時是否嚴格按照編制的方案實施；是否安排專人檢查，建立對重大危險源的監控制度等，從專項檢查入手以點帶面，監督企業認真執行管理規定和標準，防范安全事故的發生。

7、規范使用合格的安全設施及防護用品

加大監督力度，有針對性地檢查施工現場的各項安全設施、防護用品的生產許可證、合格證，堅決杜絕不合格的安全設施、防護用品進入施工現場，繼續加大對施工現場起重機械的整治管理工作，確保廣大建筑工人在設備安全運行、人身有效防護的狀態下進行施工。在下半年安全監督站要開展一次安全防護用品專項治理工作。

8、加強建筑工地的防風、防雨工作

下半年即將進入強降雨、強臺風季節，安全監督站要在施工現場上大力宣傳，要求施工企業項目部做好強降雨與強臺風的應急工作，防患于未然，對施工現場的臨時用電、大型機械、臨時設施、基坑支護要加強管理，確保或減少自然災害來臨時，發生經濟損失，杜絕人員傷亡事故的發生。

9、繼續做好重點監控企業、重點監督工程的監管

從局下發《重大危險源管理辦法》、《安全生產重點監控管理辦法》來，我站在每月初都明確了當月重點監控企業、存在重大危險源的工程作為當月監督重點。在下半年，我站將繼續做好該項工作，減少和避免較大安全事故的發生。