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20*年，是我市全面實施“城市牌”戰略的關鍵之年，“五年見新城”系列工程將全面啟動。今年市屬重點工程建設項目共計26項，其中新開工的12項，續建的14項，投資估算100.89億元，任務繁重，時間緊迫，責任重大。圍繞市屬重點工程建設任務，總指揮部以“工程優質、干部優秀”為目標，緊緊依靠全體人員的頑強拼搏，一手抓抗擊“非典”，一手抓工程建設，初步實現了上半年預定的建設目標，為今年城市建設再邁大步創造了良好的條件。

目前，重點工程建設進展順利。14項續建工程正在加緊建設：包括行政辦事中心、展示中心、圖書館、科學技術博物館、青少年活動中心、海關大廈、人民會堂等7項城市功能配套類工程，莞龍路、五環路、東江大道、鴻福西路、園嶺路改造、東莞運河樟村水質凈化廠等6項市政交通設施類工程和1項城市環境藝術類工程——中心區廣場建設。其中，行政辦事中心、展示中心、圖書館、人民會堂已經封頂；莞龍路、東江大道、鴻福西路、園嶺路等項目主體工程已基本就緒，正在加緊后續工程建設，積極準備竣工驗收，移交管理。5項工程正式動工：包括東莞大劇院、松山湖快速干線、鴻福東路——八一路改造、東城南路改造、東江西岸岸線整治等項目。4項工程正積極準備或基本完成招投標工作：包括市區群眾藝術館、中心區環境完善工程、壩頭路改造、中心區內道路網改造等項目。3項工程正在進行施工圖設計：即黃旗山城市公園建設（首期）、壩頭水上運動體育公園、運河兩岸景觀改造。

一、堅持分秒必爭，確保工程進度

將工期擺在首位，全線提速，搶抓進度。上半年，召開有關部門、鎮區、業主及施工、監理、設計單位等各類協調會近80次，參會人員達12000多人（次）。充分發揮各方職能作用，將市屬重點工程擺上優先位置，協管協辦，保證建設加快節奏，再邁大步。

一是加快工程征地拆遷。組織實施了松山湖快速干線、五環路、鴻福東路——八一路、東城中路、壩頭水上運動體育公園6項工程的征地、拆遷工作。分區域屬地專人跟蹤督促，每周召開一次例會，溝通情況，討論問題。特殊問題一時解決不了，綜合最佳方案及時報市政府審批。嚴格執行征地拆遷補償標準，深入做好思想動員。如對寮步鎮上底舊村民房拆遷的46戶困難家庭，建議參照松山湖工業園拆遷補償標準中對特困戶進行補償，消除了抵觸情緒，加快了拆遷進度。截至6月底，共拆遷2566戶，拆遷建筑面積881827平方米，征地1198186平方米，簽訂征地、拆遷補償協議書1790份，共撥付征地、拆遷補償款5.25億元。

二是加快工程招標投標。為確保工程順利開工，認真做好各類工程招投標計劃安排，不分節假日，加班加點，加快招投標工作，完成了大量的信息、報名登記、資格審查、預算委托、文件編制、開交底會、進行投標等工作。上半年，共召開交底會、投標會共68次，簽訂合同222份，為工程建設爭取了主動。

三是加快工程施工組織。施工項目一旦條件成熟，馬上進場動工。工程分標段以日為單位，倒排工期，合理組織作業面，加人力，加機械，加時間。有些項目在條件允許的情況下，還采取24小時倒班施工或將后續環節提前施工。加大對合同工期執行情況的檢查力度，評工評人，保證開足馬力，工程高效。為確保工程進度，認真做好工程款的審批撥付工作。上半年共申報、支付工程款11批、12.22億元，避免因資金短缺而拖延進度。

二、堅持精益求精，確保質量優良

市屬重點工程建設的質量，關乎國家利益、人民生命財產安全，直接影響到政府威信和建筑行業的形象。因此，盡管工期非常緊，總指揮始終堅持質量第一，嚴格把關，建設“優質工程”。

一是嚴把技術審查關。招標前，嚴格審查競標單位資質、設備、規模等情況，確保技術過硬、業績優良的單位中標承建。綠化、智能化設備等專業性很強的項目，都聘請省內外的專家反復評審論證，優化方案。上半年，共收到、審核20項工程施工圖，設計變更總計269份，有122份發現原設計圖紙遺漏進行修改，有67份發現原設計不合理進行了修改。如在組織圖紙會審過程中，我部發現松山湖快速干線工程跨黃沙河處原鋼箱橋梁設計方案工藝復雜，造價偏高，維護難度大，耗資多。經現場踏勘，反復論證，提出將原鋼箱梁橋設計變為混凝土鋼箱涵橋，被設計單位采納。變更后工程概算減少投資約2500萬元，且更加便于施工和美化道路景觀。

二是嚴把現場管理關。工程開工前，會同監理單位審核施工方案。沒有施工方案或施工方案技術措施不落實，施工圖未經批準的不允許進場施工；未經檢驗或檢驗不合格的材料、建構配件、設備不得進場使用；隱蔽工程未經質量檢查，不得覆蓋，施工單位不得進行下一道工序。項目組和監理跟場作業，實時監督，落實標準。定期組織現場檢查，對每一個質量細節問題都進行調查核實，督促整改，防患于未然。按照國家有關規范加強竣工驗收工作，上半年共組織8條（104個標段）道路改造工程的驗收，對初驗不合格的標段堅決進行返工整改，確保了工程質量。

三是嚴把文明施工關。嚴格執行《安全文明施工管理制度》，加強檢查考核，狠抓美化、凈化、綠化、硬化等各項措施的落實。執行各項強制性標準，嚴禁違章作業，野蠻施工。嚴肅查處、曝光不文明施工的行為。上半年共與施工單位簽訂《安全文明施工協議》50多份，組織各種檢查17次，通報現場管理混亂的違章施工單位6家，并按規定給予了相應的經濟處罰。同時，及時通報建設行政主管部門和交易中心，不予承攬總指揮部工程。

三、堅持規范管理，確保陽光作業

以優質、高效、低成本建設為目標，加強和完善各項管理，規范建設投資行為，防止了工程腐敗，節約了投資成本。

一是完善管理制度。總結工程管理經驗，進一步完善《工程管理辦法》、《財務管理辦法》等規章制度。工程用款嚴格執行預算控制、合同支付、集中審批、部門聯審、專賬核算、直接支付、專項審計、社會監督八項原則，所有工程變更、預算內追加工程款和一些招投標問題等都須經財務專責小組集體討論，審核確認。上半年，共召開財務專責小組會議14次，討論各類問題254項。其中，涉及工程變更100項，經審核，有25項不同意變更或需作進一步調查研究。

二是全面進行陽光操作。全面放開勘察、規劃、設計、施工、監理等要素市場，提高競標和中標單位的素質。緊緊抓住工程建設中最容易出現問題的薄弱環節，全面推行工程招投標情況、拆遷情況、增補工程情況、工程款項支付情況“四個公開”。堅持國家規定應該公開招投標的全部進行公開招投標，上級沒有要求或雖有要求但實際操作中普遍執行不嚴格的，如沉降觀測、智能建筑顧問咨詢等，我們也力求做到公開招投標。使各項工作真正“陽光操作”，走上制度化、規范化軌道。上半年，共刊出政務公開欄6期，完成招投標項目125宗，應招標投標率和應公開招標投標率均達到100%。在已經進行的招標項目中，招標工程中標價比預算價平均下浮23%。重大設備、材料的選型采購，都要作認真的市場調查，經設計、監理、使用單位及項目組共同評審通過后，方案及中標單位報市委常委、副市長聯席會議審議拍板。從已完成的采購看，中標單位的價款普遍低于市場實際采購價，僅行政文化中心區建筑物無機房電梯和行政辦事中心低壓柜箱兩項就節省投資約660萬元.