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2009年以來，縣人口與計生工作以科學發展觀為指導，堅持朝著又好又快發展方向，緊緊圍繞穩定低生育水平，改善出生人口素質和結構這個中心任務，進一步確立以人為本、全面發展的理念，以落實長效節育措施、征收社會撫養費為重點，以規范、完善信息化帶動工程為基本點，以全面提升人口計劃生育服務質量為核心，求真務實，開拓創新，真抓實干，取得了較為顯著的進步。

一、主要成效

1、2009年度。

2009年度首次榮獲省政府表彰，獲全市人口與計生工作第二名，縣計生服務站榮獲省人口計生委表彰的優質服務先進單位。

2、2010年度上半年

（1）落實計劃生育四項手術12293例。從2009年10月1日至2010年3月31日止，全縣共落實計劃生育四項手術12293例，是上年度同期完成的1.53倍，其中結扎4483例，是上年度同期完成的1.28倍，上環（皮埋）5630例，是上年度同期完成的1.44倍，落實補救措施2169例，其中引產639例，是上年度同期完成的3.67倍。

（2）社會撫養費征收力度進一步加大。從2009年10月1日至2010年3月31日止，全縣依法征收社會撫養費2426萬元，是上年度同期的1.13倍。

（3）政策內生育率略有提升，出生率和性別比呈下降趨勢。從2009年10月1日至2010年3月31日止，出生率為7.07‰,計生率81.94‰，較去年提高16.3個百分點，減少政策外出生1752人；出生性別比為112:100，與去年同期相比下降7個百分點。

（4）二女戶結扎達歷史最高水平，獎勵金額大幅度提高。從2009年10月1日到2010年3月31日止，全縣共落實202名二女戶結扎，并對實施了二女戶絕育手術的農村家庭，由縣財政一次性獎勵6000元。

5、“兩非”案件查處獲重大突破。到2010年3月31日止，全縣共查處“兩非”案件5例，超額完成市年初下達的上半年任務。

二、主要做法

（一）加強領導，高度重視人口與計劃生育工作。

出臺了《縣2010年人口和計劃生育工作意見》、《縣人口與計劃生育工作“一票否決”管理辦法》、《縣2010年鄉（鎮、街道）人口和計劃生育工作目標管理考核評分辦法》等一系列文件。市委常委、縣委書記陳平多次主持召開縣委常委（擴大）會議，有針對性地專題研究人口與計劃生育工作，定期聽取人口與計生工作專題匯報。各級黨委政府定期調度分析人口形勢，采取有力措施，真正解決人口與計劃生育工作中的實際困難和問題，切實做到責任到位、措施到位、投入到位。縣委、縣政府決定，對未完成2010年度縣下達計劃生育主要目標值且年終考核排名倒數第一名鄉(鎮、街道)的兌現“一票否決”，并列為重點管理對象。對縣委各部門、縣直各單位也兌現“一票否決”。

（二）關注民生，投入進一步加大。2010年財政預算人口與計劃生育事業經費1371萬元，全縣人均經費達18.78元，人平凈增8.54元。安排422萬元用于“四術”減免費。建立融少生獎勵、服務免費、待遇優惠、貧困扶持、困難救助、社會保障于一體的計生利導機制。投資200多萬元的五都、洋口中心服務所已規劃好并先后破土動工。對20569名0—14周歲自愿只生育一個孩子農村和城鎮無業居民的夫婦辦理了《獨生子女光榮證》，按每人每月10元獨生子女保健經費由財政統一發放到位。0-6周歲辦理愛心保險達到60%以上。農村獨生子女領證家庭一次性給予養老儲蓄600元。

（三）優化結構，進一步充實基層計生工作力量。從大專院校畢業生中招聘了6名計算機專業本科學歷人員充實到基層計生服務站，對人口在4000人以上的村（居）均配備了兩名計生專干，村（居）計生專干月基本工資400元由縣財政委托銀行以刷卡形式統一，并享受副村級待遇。

（四）嚴肅紀律，加大查處違法、違紀生育行為的力度。為確保全縣人口與計劃生育工作良好的健康發展，縣委、縣政府抽調公安、法院、檢察院、衛生、監察、計生等部門人員成立應急小組，啟動應急機制，預防打擊計劃生育工作中的各類犯罪，維護廣大群眾的合法權益，嚴肅查處黨員領導干部違反“七不準”和違法生育行為。凡是國家公職人員違犯計劃生育，一律給予開除公職處分。大石鄉干部湯某因違反計劃生育受查處，目前已移交紀檢監察部門按相關規定處理。村（居）干部違犯計劃生育的或循私舞弊，包庇計劃生育對象的，一經查實，一律撤職或依法罷免。

（五）突出重點，進一步轉變工作思路。針對我縣當前的人口形勢，縣委、縣政府審勢度時，以村（居）民自治為載體，充分發揮群眾團體計生協會的職能，突破孕前管理瓶頸，以環孕檢為重點，帶動其他節育及補救措施落實，從4月份開始各鄉（鎮）街道均選出一個村（居）為試點，5月中旬全面鋪開。通過民主參與、民主監督，群眾積極參與人口計劃生育工作，外出務工的育齡婦女在務工地自覺落實節育措施，進行環孕情檢測，使全縣的環孕檢率達95%以上，寄回情況報告單85%以上。

（六）依法行政，進一步加大社會撫養費征收力度。加大社會撫養費征收力度，是從根本上遏制政策外生育，提高生育成本的有效途徑。為此，縣委、縣政府成立了由法院行政庭、人口計生委、各鄉鎮（街道辦）等成員單位組成的依法征收社會撫養費執行小組，對名人、富人的社會撫養費要求首次全額征收。今年3月份，僅一個月時間全縣首次全額征收社會撫養費56起，征收金額100多萬元。個案征收兌現達50%的以上有211起，是上年度的8倍。僅今年三月份，法院強制執行的社會撫養費達到去年全年的總額。公務員之家

（七）形成合力，加大“兩非”案件查處力度。一是制定了《關于加強出生人口性別比升高問題專項整治的實施意見》，召開了全縣出生人口性別比整治活動動員大會。二是在縣委、縣政府的高度重視下，調整充實了綜合治理出生人口性別比工作領導小組，抽調了計生、衛生、紀檢、監察、公檢法等部門人員，組成一支專門隊伍，在縣人口計生委常年合署辦公，設立了舉報箱與舉報電話并落實了專項經費和專用車輛，扎實地進行“兩非”案件的查處工作。

（八）嚴格督查，強化考評，求真務實。改革評估考評辦法，簡化考評內容，考評內容以落實結扎這一長效節育措施為主要內容，以征收社會撫養費、提高當年個案征收兌現率為重點，以年度下達各鄉（鎮、街道）“四術”參考指導數和歷年社會撫養費指導數為基數，基數完成得基本分，超額例數按比例加分。考評實行不定時間、不打招呼，組織一支隊伍進行考評調查，并由督查組進行全程跟蹤督查。被調查單位對調查組實行零招待，調查車輛、食宿費由縣計生委承擔，給予調查人員適當補助，禁止調查人員在調查期間飲酒、打麻將、玩牌和到公共娛樂場所，禁止接受被調查單位的食宿安排和禮金、禮品、土特產等。一旦發現考評調查人員有上述違規行為的，停發全年獎金和調查補助，終止調查工作。屬一般工作人員的調離計生委機關，股（室）負責人予以撤職并調離機關工作，副科級以上干部建議縣委調離計生系統工作。相關人員直接給予黨紀政紀處分。同時，縣計生委與各鄉鎮（街道）計生服務站簽定環孕檢責任狀，杜絕計生服務工作人員弄虛作假行為，推行實事求是的環孕檢率考評辦法。考評工作公正、公開、公平，鄉鎮與鄉鎮之間你追我趕、不甘落后、競相主動抓人口計生工作，形成了“要我抓”變“我要抓”的好局面，呈現出歷史上從未有過的人口與計劃生育服務活動高潮。

三、存在問題

上半年的人口與計劃生育事業的改革和發展雖然取得了一定成績，但工作中仍存在著一些問題和薄弱環節，與上級和新形勢發展的要求相比，與廣大人民群眾對計生優質服務的需求相比還有一定差距，主要體現在：

1、群眾的生育理念還處于相對落后，由于傳統生育觀念多子多福，生育欲望仍然強烈。

2、大量的農村勞動力向外轉移，流動人口計劃生育管理相對薄弱，信息渠道還有待加強。

3、“七不準”出臺，鄉村花計劃生育的財力、精力很大，又有一定的風險，因此少數基層干部對人口與計劃生育工作有厭倦心理。

4、由于公務員工資改革原因，基層事業編制的鄉（鎮）計生辦、所工作人員中貼補助還未解決，鄉（鎮）與鄉（鎮）之間存在著差別，計生辦、所工作人員情緒不安定，造成對工作職責不到位。

今后，我們將繼續以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，在黨的十七大精神的鼓舞下，進一步加強領導，強化措施，與時俱進，開拓創新，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調可持續發展和人口全面進步，為全面建設小康社會、構建和諧社會作出新的更大的貢獻！