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今年上半年，區農業局認真貫徹落實區十二次黨代會精神，按照中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見，堅持“解放思想，擴大開放，優化環境，加快發展”這個基調不動搖，以“打造中國運河之都、建設富裕文明和諧優美新中區”為目標，立足中區實際，發揮區位優勢，調整工作布局，轉化服務職能，開拓進取，扎實工作。通過實施股份化居村改革工程，規范化重大動物疫病防控工程，集約化特色農業工程、法制化管理工程、產業化龍頭工程、標準化建設工程，促進了社會主義新農村建設和各項社會事業發展。

一、全面推進居村集體資產股份制改革

自20*年8月份我區啟動居村集體資產股份制改革以來，20*、20*、20*三年完成了蔣林、趙莊、文昌閣、南新街、勝利、建設等16個居村的股份制改革工作，在總結經驗的基礎上，按照區委、區政府的要求，積極推進城市農村經營管理體制創新，加快城市化進程，建立新型集體資產管理體制，再造居村集體資產管理理念，促進集體資產保值增值，著力克服社會經濟的不穩定因素，促進農村穩定、經濟發展。今年上半年完成13個居村的改制工作，其中仙營街道5個、觀音閣街道7個、金城街道9個、南苑街道8個，全區已完成股改居村達到30個。今年的股改工作主要采取了以下四項措施：

（一）加強業務培訓。對街道辦事處分管領導和經管站長、股改居村書記、會計和股改辦全體成員共計109人進行了培訓。通過培訓，提高了業務素質，統一了思想，注入了全新的股改理念，為確保股改工作的完成奠定了堅實的基礎。

（二）加大督導力度。參加股份制改革的居村每周四上午向街道匯報股改進度，各街道每周四下午向區集體資產管理辦公室書面匯報股改進度，區股改辦每周通報各街道股改進展情況。區股改辦、區股改督導組不定期到街道、居村檢查督導。

（三）強化服務指導。居村股份制改革涉及面廣、政策性強，區股改辦重點抓好了三個關鍵環節：1、清產核資。這是居村股份制改革的基礎工作，也是重點工作。由街道、居村民主理財小組和群眾代表聯合組成專門的清產核資小組，對居村集體所有的各類資產進行全面清理核查，由區集體資產管理辦公室辦理產權登記，確保資產核實結果真實可信，確保集體資產不流失。2、人口界定。這是居村股份制改革成功的關鍵。對于人口界定不統一標準，堅持因地制宜、宜寬不宜窄的原則，實行一村一法，一居一策，由各居村結合各自實際情況，通過召開居村民大會的形式討論確定，做到民主、公開、公平、公正。股份設置要合理合法，該公示的公示。3、選配好股份合作組織領導班子。居村成立的股份經濟合作組織董事長由居村黨支部書記兼任。解除了街道、村居干部的后顧之憂，加強了村居對集體資產的有效管理。

（四）加大宣傳力度。通過電臺、報社及時報道有關股改進程，同時安排專人負責對改制居村進行跟蹤采訪，通過電視、報紙、工作簡報等形式進行多層次宣傳。

二、重大動物疫病實現有效防控

今年上半年，針對全區養殖業的實際情況，不斷完善防控措施，加大防控力度，全面做好動物疫病防控工作。按照區里要求，區畜牧中心24小時值班，把防控高致病性禽流感、防治口蹄疫等重大動物疫病當作一項重要的政治任務完成，在具體防控工作中，重點開展了以下幾項工作：

一是對各街道、居村養殖場戶動物防疫人員進行了防治知識培訓，讓參與防治工作的人員在短時間內掌握防治技能，使之來則能戰，戰則必勝。二是做好口蹄疫、禽流感的免疫工作。把全區劃成三個責任區，每個責任區由區獸醫站一名副站長帶隊，配備4—5名專業技術人員，分片包干，責任到人，從3月21日到4月5日，利用15天時間，集中人力物力，把全區應免疫的禽類、鳥類、偶蹄動物進行了一次免疫接種工作。在防疫工作中，做到了四不漏，即不漏場、不漏戶、不漏畜禽、不漏針，確保免疫率100%。三是繼續加強動物疫情監測和消毒滅源工作。購買了2噸消毒藥品，發放到各養殖場戶，并給重點養殖場配備了噴霧器等設施。四是認真開展動物疫病監測。按照市畜牧局統一要求，對禽流感疫苗效價進行了三次血清學監測，監測結果符合要求。對奶牛進行了口蹄疫、布病、結核進行了監測。五是實行了官方獸醫監管。根據省、市畜牧部門建設無規定動物疫病區的要求，繼續加大對區內規模養殖場戶的官方獸醫監管力度，把全區所有的規模養殖場戶分成四片，責任到人，對片區內規模養殖場戶的場舍設計、防疫、消毒、用藥、獸醫技術和生產日志記錄等實行全方位的監管。六是以生產綠色畜禽產品為目的。對全區養殖場規定了三禁止四統一，即禁止只養殖不防疫、禁止濫用藥物、禁止生產“垃圾”畜禽。統一下發監管責任牌、統一監管內容、統一工作時間、統一檔案建立。

三、水務工作穩步發展

加強水資源管理是可持續發展的重要內容，是關系國計民生的重要工作，我們一直把加強水資源管理、水行政執法作為全局工作的重要方面。

（一）深入水法規宣傳，提高對水務工作的認識。抓住“3.22世界水日”、“中國水周”的有利時機，緊緊圍繞《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《山東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》、山東省人民政府128號、135號令及“水與文化”、“轉變用水觀念，創新發展模式”的宣傳主題，廣泛深入地開展多種形式的水法規宣傳活動。一是參加了市水利局組織的3月22日宣傳一條街活動，印制水法規宣傳單5000余份，向過往群眾散發宣傳材料；二是結合我區工作實際，深入廠礦企業及用水單位，隨身攜帶水法規匯編小冊子及水法規宣傳材料，有重點地進行現場宣傳，提高了對水務工作的認識，促進了全區水務工作的開展。

（二）強化水資源管理。1、積極做好水位動態和水環境網絡監測工作。水位動態觀測和水環境監測是強化水資源保護的一項重要工作，也是水法賦予水利主管部門的重要職責。市水利局安排我區地表水監測點5處、地下水監測點12處、排污口監測點1處，共計18處。根據市水環境監測中心安排，完成了上半年的水質取樣及水質化驗，隨時掌握了水質變化情況，同時繼續加強我區地下水位動態觀測，確保地下水位觀測資料及時上報。2、開展節水工作，做好20*年用水計劃的下達。為合理開發有效利用和保護水資源，加強節約用水，實現經濟與社會可持續發展，根據《水法》、《山東省節約用水辦法》，并按照批準用水計劃的規定，按照市水利局的要求，及時將20*年的用水計劃編制成冊下發到各用水單位，并對每季度實際用水情況、用水計劃進行嚴格考核，促進了企業節水意識增強及節水技術的改造，降低了消耗，提高了水的重復利用率，也為超計劃累計加價制度的實施積累了基礎資料。3、做好水資源管理遙測遙控中心建設的前期準備。為加強對水資源的科學管理，提高水資源管理的信息化和辦公自動化水平，實現以信息化為基礎的水資源管理，我局在全市率先籌備建立水資源監測調度動態可視管理系統，通過對水資源各項指標的測量,利用GPRS技術對水資源進行無線采集：一是對地下水位動態進行監測，實現實施監控；二是加強地下水井管理，實時采集用水單位的用水量和用水信息，控制各用水單位水井的運行狀況。

（三）高度重視防汛工作。責任重于泰山。立足于防大汛，抗大洪，做到早部署、早檢查、早落實，扎扎實實地做好各項防汛準備工作。一是在汛期來臨之前，組織力量對梁濟運河、光府河進行全面檢查，對查出的險工、險段、險涵進行加固、維修。二是按照分級負責的原則，做好了應急防汛措施，汛情來臨，立即啟動防汛應急預案，確保安全度汛。三是防汛物質儲備落實到了實處。在汛期到來之前，按照市防指和區防指《關于切實做好二○○七年防汛準備工作的通知》精神，積極儲備了塑料編織袋10萬條，木樁500根，鐵絲1000公斤等料物，并通過了市防汛指揮部的專項料物檢查，受到市防汛指揮部檢查組領導的肯定。

四、農業執法規范有序

（一）加強機構和隊伍建設。

為進一步加強農業執法工作，強化了執法隊伍建設。一是把好執法人員“入口關”，按照“素質高、業務精、形象好”的要求選拔執法人員，充實和完善了農林、畜牧、農機、漁業、水政等五支農業行政執法隊伍，全局執法人員達到了88人。二是把好“上崗培訓關”。結合繼續開展“三學三創”教育活動，創建高績效機關，對全體干部職工集中進行了思想政治教育，法律法規、行政執法基礎技能集中培訓。使執法人員掌握以《行政處罰法》為重點的“五大”行政法律和農業專業法律法規規章，熟悉執法辦案程序和執法辦案技巧，堅持持證上崗。三是把好執法紀律關。建立健全農業行政執法人員守則、職業道德和廉潔自律規定，認真執行行政執法紀律，嚴格規范執法行為。

（二）健全完善規章制度。

建立健全完善規章制度是實現公平、公正執法的重要保障。今年以來，我們加強了各項制度建設，進一步完善了《關于加強農業行政執法管理的規定》《依法治局章程》，建立了行政執法工作制度、行政執法管理制度、執法責任追究制度、執法過錯處罰制度等規章制度，完善了首問負責制、限時辦結制、崗位目標責任制和服務承諾制，嚴格執行收支“兩條線”，堅持實施“兩證一卡”等制度，對執法證件、執法案卷專人管理。我局按照《行政許可法》和區統一要求，對農業執法主體、農業行政許可事項進行了清理，集中開展了審批事項進廳審批工作，實行了窗口式辦公、一站式辦理。在執法活動中，執法人員嚴格按照法律、法規的規定，做到執法主體合法、執法權限合法、辦案程序規范，統一使用了《山東省農業行政執法文書》，認真做好立案、調查、處罰、送達和立檔工作，以事實為依據，以法律為準繩，嚴格按照程序執法，減少了執法自由裁量權，避免了執法和處罰的隨意性，杜絕了執人情法、辦關系案。

（三）嚴格執法、營造良好發展環境。

畜牧執法逐步規范。畜產品檢疫檢驗是一項日常工作，本著對廣大市民負責的精神，嚴格對農貿市場生豬產品的檢疫。根據市場分布，設一個超市管理辦公室、三個檢疫責任區、一個稽查大隊，簽訂了責任書，制訂了檢疫人員工作行為規范和崗位責任制，嚴格考核獎懲，確保檢疫工作依法有序開展。同時加大打擊市場出售病害肉，逃檢、漏檢等非法行為，逐步形成市場檢疫，區域巡查，不定時稽查的動檢主體管理網絡。目前全區共有獸藥、飼料生產經營企業42家，按照獸藥管理條例、飼料管理條例，加大監督管理力度，嚴厲打擊假冒偽劣產品，為畜牧業保駕護航。同時，通過各種方式為生產經營企業提供信息服務、開展技術培訓，保證了獸藥、飼料市場依法有序經營，促進了全區畜牧業的發展。

農業執法不斷創新。為抵御外來有害生物入侵，我們嚴格貫徹執行《植物檢疫條例》、《植物檢疫條例實施細則》、《山東省農業植物檢疫辦法》等有關法律法規，采取多種措施，嚴防危險性病蟲害傳播蔓延，有力地保障了農林業生產安全。一是加強了植物檢疫法律法規的宣傳。組織人員深入貨場、集貿市場、水果批發市場、鮮花店、種子生產經營單位等場所，通過講解植物檢疫知識、法律法規，發放法律明白紙等多種形式，廣泛宣傳植物檢疫工作的重大意義，進一步增進廣大群眾對植物檢疫工作的認同與支持。二是為貨主提供方便快捷的檢疫服務，為方便貨主隨時辦理檢疫手續，我們分別在火車站、竹器市場和327國道上設立了植物檢疫報檢點，安排專門值班人員，為貨主提供24小時檢疫服務，今年共檢疫各類木材30000余方，其他各類應檢植物及植物產品8300噸，產生了較很好的效果。三是積極適應新形勢的發展需要，與火車站多次協調，設立了植物檢疫站駐火車站辦公室，負責車站及周邊貨場的植物檢疫工作。四是開展了檢疫執法工作，對種子生產經營單位進行了種子專項檢查，對未經檢疫的120噸玉米種子及時進行了補檢，對違反檢疫法律法規的3家生產經營單位分別給予了相應的處罰。

我局漁業執法人員對轄區內的水產品批發市場、賓館飯店和觀賞魚市場進行了監督檢查，在花鳥魚蟲市場和供銷路共檢查觀賞魚經營戶18家。其中，在花鳥魚蟲市場一海洋水族館內查獲經銷的國家禁用魚藥孔雀石綠16盒，執法人員依法對禁用魚藥進行了扣押，并對當事人進行了批評教育。

農機執法摸索新路。農機執法適應形勢的變化，不等不靠，勇于探索，從源頭入手，與農機公司協商，形成了售車、入戶、掛牌、發證一條龍服務。上門為農機戶辦理年檢年審手續，做到為民、便民、不擾民，深受農機戶好評。上半年累計辦理車輛入戶手續51臺，農用車實際保有量達到552臺，駕駛員保有量達到185人，檢驗拖拉機、農用車365臺，培訓職業技能鑒定人員13名。積極開展“農機安全生產月”活動，組織人員到區界、偏僻路段查處無牌行駛、無證駕駛、違章載人等20余起，及時進行了處理，確保了農機安全生產。三月份、五月份兩次對農機配件門市部、農機維修點進行全面質量檢查，強化了農機市場管理。

五、農產品質量監測效果顯著

農業標準化是農業現代化的重要標志，是提高農產品質量，增強農產品競爭力的必然選擇。上半年我們認真貫徹落實*市農業標準化工作會議精神，廣泛宣傳《*市人民政府關于加強蔬菜質量安全監管的通告》。累計印發宣傳資料5000余份，并派專人張貼在市場、超市、居民區、汽車站、火車站等流動人口密集區，使廣大居民增強了對農產品質量安全監測這項工作的了解，提高了居民的健康消費意識。重點對秦莊市場、世紀聯華、賽寶超市、賽瑪特超市進行定點監測。圓滿完成了市農業局下達的監測任務。為及時掌握全國各地農產品市場信息情況，繼續完善了市場信息交流平臺。上半年為蔬菜經營戶提供信息5000余份，銷售蔬菜18萬噸。吸引外地客戶200余戶，產生直接經濟效益200多萬元。農產品實行嚴格的市場準入，嚴把蔬菜進貨關，有懂經營、善管理的專業批發商提供蔬菜基地詳細情況，并注明進貨渠道，建立蔬菜質量安全責任追究制，確保各市場無公害蔬菜專營區的蔬菜全部經過認證，讓城區居民吃上放心蔬菜。

六、集約化特色農業不斷推進

因地制宜，揚長避短，充分利用現有資源優勢，確立了大力發展精品農業、特色種養業、觀光休閑農業的集約化特色農業工作思路,把發展集約化特色農業，作為改善城區生態環境、促進農民增收的一條重要措施來抓。一是抓綠化，營造和諧生態環境。以片林、公園、綠地、苗圃為依托，發展休閑觀光林業，見縫插綠加強園林型生態小區建設。二是抓觀賞垂釣，促進漁業增殖。隨著城區人民生活水平的提高，物質文化需求逐步多樣化，大力發展觀賞垂釣漁業已成為漁業發展的一個新亮點，目前全區休閑觀賞漁業投資已達2600萬元，經營水面200余畝，陸續建成了集養殖、垂釣、游樂、觀賞、餐飲、度假為一體的專業休閑場所二十多家，休閑觀光漁業產值達3600萬元。三是抓養殖，促進集約化畜牧業發展。目前全區已建成規模型養殖場和養殖小區15處，出現了香雪乳品、三強乳業、程莊種雞場等養殖行業龍頭企業。

七、黨的建設得到加強

上半年，全局上下深入貫徹落實《市中區區委關于在全區開展加強領導干部作風建設活動的實施意見》和區第十二次黨代會精神。對作風建設活動作了具體安排，制定了實施意見，學習范圍擴大到中層正職，整個活動時間一個月，分三個階段進行。參加活動的同志結合自己的本職工作，從講政治和全局的高度出發，從貫徹落實科學發展觀，加強黨的執政能力建設和先進性建設的高度出發，充分認識加強領導干部作風建設的重要性和緊迫性，以飽滿的熱情和良好的精神狀態，積極參加這次活動。

按照區委的要求和區十二次黨代會的指示精神，以努力構建和諧社會，實現經濟社會又好又快發展為總基調，突出“改進干部作風，增強執政能力，強化效能建設，優化發展環境”這一主題，以發展現代都市農業為入點，積極推動農業經濟模式創新、工作機制創新、服務理念創新，強化機遇意識、爭先意識、實干意識和創新意識，組織全體干部職工特別是黨員干部以積極的姿態參加“三學三創”活動和“創建高績效機關”主題實踐活動，為建設富裕、文明、和諧、優美新中區做出新貢獻。

八、全力做好下半年的各項工作

一是圍繞打造魅力中區，具體抓好生態農業、休閑觀光農業、都市空中農業、立體農業建設。突出抓好林業重點工程和綠化示范村項目建設；圍繞兩河改造，堅持高水平規劃，高標準建設，緊密結合城市文化和形象定位，發展有*特色的綠化帶、園林、綠地。同時不斷創新，抓好特色小區綠化、特色街巷綠化、特色庭院綠化，積極發展陽臺、樓頂、樓間綠化，為城市環境和形象提供生態保障。二是圍繞打造經典中區，具體抓好農業物流體系建設。立足于現代農業、都市農業，重點抓好蔬菜批發市場、果品批發市場改造升級，加快發展一批農資、農產品保鮮、儲運、物流企業和市場群體。三是圍繞打造財富中區，具體抓好農業龍頭企業建設。堅持“龍頭在區內、基地向區外延伸”發展路子，爭足用足國家、省、市優惠扶持政策和資金，著力培植魯鑫、魯寶、裕豐、長城掛面、香雪、香蒙、三強乳業、*良種畜禽繁育、蔬菜批發市場等省、市級龍頭企業，大力實施品牌戰略，推進企業管理升級、質量升級，效益升級，大幅度提高龍頭企業的帶動力、輻射力。四是圍繞打造和諧中區，具體抓好居村集體資產管理和城區農產品質量安全工作。加快居村集體資產股份制改革，研究制定集體資產管理辦法和居村重大事項決策程序，著力解決居村經濟發展的機制障礙，化解矛盾，促進發展穩定。立足城區居民的食品安全，大力發展標準農業，建立農資、農產品準入制度和農產品質量安全監控、監測體系，實施“肉蛋奶放心工程”，切實保障城區居民身體健康和生命財產安全。五是圍繞打造實干中區，具體在推進服務升級、責任具體、作風扎實上下功夫。繼續深化“三學三創”活動，精心鍛造干部職工隊伍，引導干部職工進一步樹立創新意識、服務意思和爭先創優意識，爭做優化環境的模范、實干創業的模范。建立完善工作責任體系，按照“一切工作具體化”、“精細化”要求，每項工作細化具體內容，把責任落實到部門、科室，具體到人員、崗位，同時完善內部績效考核系統，通過具體的內容，具體的責任，具體的目標考核，使干部職工把精力集中到加快發展上來，集中到實干興區上來。