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編者按：本文主要從認真貫徹十七大精神，科學發展意識進一步增強；堅持依法大力組織收入，各稅管理水平進一步提高；全面推進，創新發展，納稅服務水平進一步提升；規范執法，強化稽查，依法治稅能力進一步躍升進行講述。其中，主要包括：全市國稅系統把學習貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務，結合我局實際，深入開展解放思想學習討論活動、開展了深入學習實踐科學發展觀活動、強化分析預測，探索建立稅源管理互動機制、加大各稅管理力度，大力提升稅源管理水平所得稅管理方面、深入開展優化納稅服務系列活動、進一步落實“兩個減負”、積極完善電子服務平臺建設、有效提升稅收宣傳的質效、認真落實稅收執法責任制，積極防范執法風險、從嚴打擊涉稅違法，充分發揮稽查威懾作用等，具體材料請詳見：

**年是全面貫徹落實黨的十七大各項部署的第一年。在國家稅務總局、**省國家稅務局和市委市政府的正確領導下，我局全面貫徹黨的十七大精神，深入學習實踐科學發展觀，繼續解放思想、堅持改革創新，進一步增強“聚財為國、執法為民”的稅收工作宗旨意識，大力推進依法治稅，強化征管基礎，優化納稅服務，加強隊伍建設，較好地完成了各項稅收工作任務，推動了**國稅事業的科學發展、和諧發展、率先發展。

**年，我局總體稅收收入完成1570.47億元，同比下降13，直接組織收入扣除證券交易印花稅后為792.97億元，同比增長11.6。其中，國內增值稅524.29億元，同比增長15.6（增值稅直接收入316.95億元，同比增長13.95；免抵調庫207.34億元，同比增長18.13）；企業所得稅222.36億元，同比增長7.97；證券交易印花稅325.16億元，同比下降51.78；海關代征稅收452.33億元，同比增長7.55。出口退（免）稅493.74億元，同比增長30.99（免抵調庫207.34億元，同比增長18.13，實際退稅286.4億元，同比增長42.19）。

一、認真貫徹十七大精神，科學發展意識進一步增強

今年以來，全市國稅系統把學習貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務，結合我局實際，深入開展解放思想學習討論活動。一年來，我局緊緊圍繞“解放思想與**國稅科學發展”、“改革開放與中國特色社會主義理論”、“服務基層、服務納稅人、服務經濟社會發展大局與社會和諧”、“如何做到四個增強、四個克服”等專題，通過組織交流討論、聘請專家作輔導報告、撰寫學習體會文章等活動，有效幫助全市國稅干部進一步轉變了觀念，增強了爭當排頭兵的意識，取得了良好效果。

**月初，按照市委的部署和總局的要求，我局開展了深入學習實踐科學發展觀活動。作為**市第一批學習實踐活動單位，我局圍繞“服務科學發展、共建和諧稅收”這一主題，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念；著力解決我局稅收工作中存在的影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題；著力完善有利于科學發展的稅收工作體制機制，提高做好稅收工作、促進經濟社會又好又快發展的能力。通過學習實踐活動第一、二階段活動的深入開展，進一步增強全體稅務干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，促進了黨員干部思想作風的轉變，特別是領導干部的宗旨意識、大局意識、憂患意識和責任意識顯著增強，同時，對一些制約科學發展存在的突出問題，找到了癥結和根源，理清了改進的思路和對策，為保證**國稅事業的科學發展創造了條件、明晰了方向。

二、堅持依法大力組織收入，各稅管理水平進一步提高

**年是不平凡的一年，由于國際金融海嘯的影響，國內經濟增長放緩，**作為以外向型經濟為主的地區，首當其沖，出現了企業關并破產增多的現象，直接影響了稅源，影響了稅收收入。為此，我局深入分析形勢，積極采取應對措施，既強化管理，確保收入，又提升服務，為企業解困。

（一）強化分析預測，探索建立稅源管理互動機制。制定《**市國家稅務局稅收分析管理辦法若干問題的補充規定》，進一步完善市區兩級稅務部門稅收分析工作的職能和責任，促進稅收分析、納稅評估、稅源監控和稅務稽查的橫向互動。加強收入分析力度，針對今年內外資企業所得稅合并、證券交易印花稅和個人所得稅有關政策的調整，及時測算有關因素對稅收的影響，把握收入變動趨勢。繼續強化重點稅源數據分析，組織開展電力行業、房地產行業的重點稅源專題分析，通過分析確定稅負預警線，為加強稅源管理指明方向。加強對稅收資金及其運行情況的核算與監控，保證應征稅款及時、足額入庫。協助做好**市財政、國稅、地稅、國庫、海關及銀行計算機橫向聯網系統的升級改造工作，保證財政資金整體運行的效率和安全。

（二）加大各稅管理力度，大力提升稅源管理水平所得稅管理方面。扎實做好新企業所得稅法貫徹實施工作，通過報紙、廣播和網絡等渠道，利用知識競賽、網絡征文、國稅訪談室等形式，廣泛開展對廣大納稅人的宣傳輔導。開展了新企業所得稅法全員業務培訓、考試和知識競賽。做好新舊稅法的政策銜接工作，做好新企業所得稅法實施后的政策清理及**市自行制定企業所得稅優惠政策的“即征即退”工作。做好外商投資企業所得稅業務交接、匯算清繳期間新舊稅收政策交叉適用工作，圓滿完成了2007年度企業所得稅匯算清繳。完成兩稅合并系統改造第二階段相關工作。繼續做好金融、房地產企業所得稅管理工作，加強核定征收企業的管理。

流轉稅管理方面。加強增值稅抵扣憑證管理。完善增值稅防偽稅控系統，推行紅字增值稅專用**通知單管理系統，推行增值稅專用**審核檢查子系統1.0版。加強海關完稅憑證的管理，提高海關完稅憑證稽核比對相符率，全面啟動海關完稅憑證審核檢查管理信息系統。做好總局海關完稅憑證“先比對，后抵扣”試點前期準備工作。確保金稅工程管理系統的高質量運行，全年金稅工程系統考核指標保持較好的水平。繼續抓好“四小票”的日常管理。落實軟件產品超稅負返還政策，全市共辦理軟件產品超稅負返還2093戶次，稅額18.92億元。落實先征后返政策，共辦理社會福利企業、資源綜合利用企業等先征后返共111戶數，稅額3382.86萬元。開展我市高新技術企業財政優惠的復審，共完成77戶高新技術企業應納和實納增值稅稅款的審核。此外，配合增值稅政策轉型改革和相關配套政策的貫徹實施，認真做好增值稅轉型的前期準備工作。加強消費稅管理。參與總局消費稅政策調整調研，規范消費稅稅目代碼庫的管理，啟用消費稅新申報表。強化車購稅管理。全年共完成總局6次車價信息匯總審核，辦理車購稅免稅審批10戶次。

出口退稅方面。針對人民幣升值、出口退稅率調整，以及金融危機等因素對我市出口企業退（免）稅造成的影響，密切關注國外國內經濟形勢變化和我市外貿出口的運行態勢，加強調查研究，認真做好退（免）稅資源的測算與計劃工作，向上級及時反映出口退（免）稅的需求。積極爭取退稅指標，以足額、及時退稅來切實支持企業應對困難。全年共辦理出口退（免）稅493.74億元，比上年增長31。辦理出口退（免）稅額在年度內首次突破400億元，再創新高。認真貫徹落實國家出口商品退稅率調整政策和小規模納稅人出口貨物免稅管理辦法，貫徹有關出口舊設備退（免）稅辦法。加強征、退稅業務的銜接。開展外貿企業和生產企業退（免）稅專項檢查。對122戶有代表性的大型出口企業2005-2007年度的“免抵退”稅情況進行了重點檢查。共查補稅款約381.42萬元，轉出進項稅款約108.83萬元，返納稅款約412.62萬元。

國際稅收管理方面。認真做好外資企業所得稅的交接工作，及時向所得稅管理部門移交了納稅評估及涉外審計工作。完成了2007年外資企業所得稅匯算清繳工作。繼續大力開展反避稅工作，重點對通訊業、零售業及金融業三家企業進行反避稅調查，全年共立案1戶，結案2戶，調增應納稅所得額9.67億元，補稅6711萬元。加大非居民企業所得稅管理力度，開展非居民稅收稅源統計分析，與地稅協商，共同出臺了《**市非居民企業管理辦法》。穩步推進稅收協定執行工作，加強情報交換。

三、全面推進，創新發展，納稅服務水平進一步提升

（一）深入開展優化納稅服務系列活動。啟動了為期一年的優化納稅服務系列活動，從完善制度體系、改進服務舉措、優化服務平臺、加強遵從教育等四個方面著手，開展了十項優化納稅服務工作，促進了納稅服務工作水平的整體提升。組織納稅服務培訓，邀請外部專業咨詢機構舉辦了納稅服務禮儀及心理調適講座，提高了納稅服務人員的專業素質和技能。

（二）進一步落實“兩個減負”。按照總局簡并、規范納稅人涉稅資料的原則和優化流程、資料共享的要求，對國稅系統征管業務中納稅人依申請程序要求報送的資料進行了全面清理，對165項業務資料進行了重新整合和優化，進一步減輕了納稅人負擔。清理簡并征管業務報表，取消了72種臨時性報表。建立了報表集中處理制度，在總局要求報送的118張固定報表中，由基層出具48張，其余由市局各業務處室直接出具，切實減輕基層工作負擔。

（三）積極完善電子服務平臺建設。完善123661各項制度，采取各項措施積極提升熱線接通率和通話質量，全年接聽咨詢電話突破46.3萬人次，處理疑難問題13426條，處理網上提問20244人次。123661熱線榮獲國家稅務總局和共青團中央聯合授予的全國青年文明號稱號。制訂《**市國家稅務局外部網站管理制度（試行）》、《**市國家稅務局網站信息管理辦法（試行）》，拓展網站服務功能，制作納稅人網絡辦稅操作指引及電子導稅員flash版使用教程，完善國稅網站服務功能，提高運行效率。進一步完善短信系統，加強納稅人手機號采集，擴展短信系統使用范圍。成功舉辦電子平臺開放日活動，收到了較好的效果。推行介質申報，實現多元化申報。全市使用網上、介質申報增值稅一般納稅人比例為91。

（四）有效提升稅收宣傳的質效。精心組織了第十七個稅收宣傳月活動。結合新企業所得稅法的實施及**年北京奧運會的舉行，務實地開展了局長網上訪談、制作國稅宣傳片、企業所得稅法有獎知識競賽”、“與奧運同行、與稅收為伴”歡樂行等一系列富有特色的、全方位、深層次、多形式的稅收宣傳活動。稅收宣傳月系列活動獲得總局、省局高度評價，我局被省局評為“**年稅收宣傳月優秀組織單位”。“網上在線互動”稅收宣傳月啟動儀式以及**北京奧運、環保購物袋搭橋增進稅收宣傳兩個項目被總局評為“**年全國稅收宣傳月活動優秀項目”，《企業欠繳稅金銀行限制貸款》被總局評為報刊稅收好新聞三等獎。

四、規范執法，強化稽查，依法治稅能力進一步躍升

（一）認真落實稅收執法責任制，積極防范執法風險。今年1月1日，成功上線運行稅收執法管理信息系統。精心組織執法考核工作，加強對申辯調整的管理，積極解決稅收執法管理信息系統存在的問題，并利用執法管理系統對今年的稅收執法情況進行了考核和通報評比，取得初步的成效。認真做好**年度稅收執法檢查和稅收執法監察工作。

（二）從嚴打擊涉稅違法，充分發揮稽查威懾作用。加大稽查力度，全年共組織查處納稅戶1302戶，查補稅款4.2億元，罰款1.97億元，滯納金0.25億元，查補收入合計6.43億元。繼續嚴查大案要案，查處“1.25套打增值稅專用**案”，成功搗毀了2個虛開增值稅專用**犯罪團伙，查實虛開企業29戶。積極參與了總局稽查局對平安保險集團及其下屬共6戶企業的全國聯查。積極參與了總局稽查局對人壽、財險、證券3戶專業公司企業所得稅匯總繳納的全國聯查。組織開展對房地產業及建筑業、煙草業、珠寶首飾業、餐飲及娛樂業、證券業5個行業共59戶企業的稅收專項檢查。組織實施“深稅行動”“安稅行動”，深入打擊制售假**和非法代開**行為。認真組織各類協查，完成總局、省局重要案件的協查工作。大力清繳欠稅，加大稽查執行力度，全年共對82戶次欠稅企業欠稅公告，清理稽查查補欠稅企業53戶，追回欠繳稅款、滯納金、罰款共計1670余萬元。