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根據市政府《關于做好20*年全市治理投資環境工作的安排意見》及市政府辦公室《關于印發*市20*年治理投資環境工作目標任務的通知》要求，結合本系統工作實際，積極清理整頓行政許可項目，開展塑造行業新形象活動，參與《環境熱線》，進一步加強衛生專項監督檢查工作力度，有力維護了*的投資環境。

一、積極實施行政許可，清理整頓衛生行政許可項目

（1）今年7月1日《行政許可法》正式實施，我局按照市政府總體要求，對全體人員進行《行政許可法》知識培訓，認真履行法律法規賦予的職責，嚴格衛生行政執法程序，規范衛生行政執法行為。同時為了適應新時期衛生執法工作的要求，實現我市衛生執法監督工作的科學化、規范化、提高執法監督工作效率，依照有關衛生法律、法規和規章，結合我市實際，制定了《*市衛生局執法文書管理制度》、《*市衛生局衛生監督處罰工作制度》、《*市衛生局衛生監督工作規范》、《*市衛生局申請行政復議工作程序》、《*市衛生局衛生行政執法過錯責任追究制度》，努力改進工作作風，提高效率，為我市經濟發展提供優質的衛生服務。

（2）我局按照市行政許可清理辦公室的安排，對現行的13項衛生行政許可項目，進行了的全面清理，并逐條提出了清理意見及其法律法規依據，及時上報市清理辦，保留10件，廢止3件，同時根據市編辦的要求，對有關衛生行政許可的項目、執法主體、法律依據進行了逐項逐條清理，并按照要求及時填報各種表格和提供相關的法律法規依據，按時完成各項清理工作，確保各項衛生許可項目便民利民。

二、開展“規范執法，塑造行業新形象”活動。

根據市政府的安排，結合二O*年衛生系統行政執法責任制評議工作的通知，我局結合行業特點制定了全市衛生系統開展規范執法塑造行業新形象活動的實施方案，按照方案要求我們主要做了以下幾項工作，（1）學習培訓、提高素質，在全市衛生系統中提倡學法、守法、懂法和嚴格按照執法程序辦事的風氣，加強對衛生行政執法人員教育，培訓和考核工作，不斷增強執法人員的法律意識和法制觀念，不斷提高執法人員的工作責任，堅決杜絕無證人員及臨聘人員上崗，對不合格的人員，堅決清理。（2）建章立制，強化管理，進一步健全衛生行政執法責任和過錯追究制，持證上崗等制度，嚴格衛生行政執法程序，規范衛生行政執法文書使用和衛生許可證的印制發放工作，切實落實衛生行政執法過錯責任追究制度，不斷提高衛生行政執法水平。（3）全面實行衛生行政執法公示制，公開執法依據、執法程序、執法權限、收費標準、辦事期限、辦事結果和對違法違紀行政行為舉報投訴的受理單位及電話（市衛生局的舉報投訴受理科室設在執法辦，電話2109422）。增強工作透明度，自覺接受社會各界的監督。（4）改進作風，開展優質服務，嚴格執行“收支兩條線”管理制度，做到不亂收費、亂攤派、亂罰款，全面推行首問責任制和“馬上就辦”的服務承諾制及投訴受理制度，倡導使用文明用語，熱情接待群眾，及時辦理公民、法人及其他組織符合法定條件的申請事項，對不屬于本部門或本單位職權范圍或不符合法律條件不能辦理的，應當向當事人說明情況，及時受理公民、法人或其他組織對侵害合法權益的行政行為的投訴和申訴，為廣大群眾提供高效優質服務，切實解決工作中扯披推諉、責任不清、效率不高等問題，提高辦事效率。

三、加大衛生監督執法力度，積極開展各項專項整治工作

我局在搞好中省的安排日常監督工作的同時，根據及時安排各項專項整治活動，有效地打擊了不法行為，保障人民群眾的身體健康和生命安全。

（1）為確保人民群眾過一個歡樂、祥和的春節，我局安排部署了為期1個月的以節日食品為重點的監督檢查活動。各級衛生行政部門結合當地實際情況，分別制定了具體的衛生監督檢查計劃和行動方案。由主管領導親自持帥，對節前各類食品生產企業、經營企業和餐飲業等進行了全面地監督檢查。從20*年1月5日至20*年2月5日，全市各級衛生部門共抽檢各類食品樣品75份，檢測符合衛生標準的食品69份，抽檢測合格率為92%;不符合衛生標準的樣品有46份,占8%,多以熟肉制品和糕點為主，不合格原因主要是微生物超標。各級衛生行政部門和衛生監督機構，在加大抽檢力度的同時，進一步加強對大型商場、超市、城鄉批發集貿，食品生產、經營企業、餐飲業和集體就餐食堂的監督檢查頻次和力度，共監督檢查大型市場、超市439個/次，城鄉批發、集貿市場1440個/次，食品經營企業2315個/次，餐飲業（賓館、飯店）1265個/次，集體食堂273個/次；共依法查處違法生產經營者1*個（其中查處非法使用食品添加劑案件2起），共處罰金11500元人民幣，繳收銷毀違法食品1445公斤，此外，根據衛生部《關于進一步加強調味品食品衛生監督管理工作的緊張通知》要求，我市于20*年1月8日至2月4日，還在全市范圍內開展了對醬油、醋等調味品生產企業、經營單位的專項監督檢查，全市檢查醬油生產企業12個，經營企業213個；食醋生產企業14個，經營企業187個，其他調味品生產企業8個，經營企業211個，在整個春節前后開展的專項整治工作中，市縣兩級衛生行政部門和衛生監督機構，實行24小時值班和食品衛生監督動態日報制度，為各級政府及時提供了食品衛生監督的動態情況。

（2）安徽省阜陽市發生的劣質奶粉事件造成229名嬰兒營養不良，其中12人死亡事件發生后，為防止此類悲劇在我市發生，我局立即部署了以嬰幼兒奶粉為主的奶粉及奶制品專項整頓治理工作。并根據衛生部提供的54家名單，對全市城鄉所有生產、經營奶粉的企業進行了拉網式衛生檢查。其中白水、澄縣通過市場檢查和抽檢，發現了黑龍江、浙江等地生產的“生麓牌中老年無糖奶粉”等7種劣質奶粉，有效地杜絕了其在我市市場上流通銷售，確保了群眾的身體健康。

（3）今年5月30、31日，西安晚報以《頭號危險物的色交易》和《惡臭醫療垃圾競成食品用器皿》為題對臨潼區零口鎮韋村醫療垃圾“地下“非法交易行為報告后，根據省廳《關于進一步加強醫療廢物監督管理工作的緊急通知》，要求各級衛生行政部門以對人民健康高度負責的精神，立即組織其所屬醫療衛生機構嚴格依照《醫療衛生機構醫療廢物管理辦法》的要求進行了專項監督檢查，進一步加強監管，要求各級醫療機構在醫療廢物管理、毀形、消毒、處理等各個環節，建立健全制度將責任落實到人，確保醫療廢物的安全管理，嚴禁醫療廢物非法流向社會污染環境，危害群眾健康，并于6月11日，積極配合國家衛生部、環保總局督查組對蒲城醫療垃圾處置情況進行了現場督查，并督促蒲城縣衛生局落實整改措施，嚴防醫療廢物流向社會污染環境。

（4）、其它衛生監督工作

根據省衛生廳的統一安排部署，我局及時下發了對各種健康相關產品及其它公共衛生監督抽檢計劃，并將抽檢結果根據日常監督重點和社會關注熱點等情況，及時向社會公告。上半年在按時督促落實上報全市抽檢情況的同時，我局在春節、“五一“節前，先后對節令食品、米、面、油、糕點、肉制品和礦泉水、衛生用品、消毒產品等轉發了省衛生廳4期公告，以期達到扶優打劣，引導群眾正確、安全消費的目的。同時，在夏季來臨之際，為了有效控制建筑物空調系統的污染、改善室內空氣質量，預防空氣傳播性疾病通過集中式空調系統的傳播，我局今年首次依法對公共場所集中式空調通風系統進行了衛生監督抽檢。

四、積極參與《環境執線》節目，宣傳衛生政策，通報衛生工作情況。

截止六月底，我局共參加《環境熱線》節目兩期，現場接聽群眾來訪電話10條，現場解決問題2個，為群眾排憂解難，積極解決群眾在生活中遇到的難點、熱點問題，對群眾反映的問題一查到底，狠抓落實、絕不姑息，努力提高群眾對衛生部門的滿意率，同時借助媒體，大力宣傳我局在治理投資環境和開展“規范執法、塑造行業新形象”活動中的新動態、新變化、新成就，進一步提升衛生行政執法的影響力。

五、存在的主要問題

一是監督體制不順。省市要求盡快理順衛生監督體制，但除市直澄城縣、韓城市、白水縣等少數縣（市）進行了監督體制改革外，其余縣（市、區）仍維持現狀，不能適應當前衛生行政執法的要求。

二是監督經費和監督人員不足。因經費不足，各執法單位千方百計搞創收，必然帶來一些負面影響；執法監督力量不足，導致執法監督不力，顧此失彼，存在執法監管死角。

三是被監督單位和個人衛生法律意識淡薄。在生產經營過程中，不能嚴格按照要求進行生產經營，存在食品衛生安全隱患，需要加大衛生法律法規宣傳力度，使生產經營者學法、知法、守法。

六、后半年工作設想

（1）、繼續開展規范行政執法，塑造行業新形象活動，扎實落實各項活動內容，并做好督查工作。

（2）、盡快理順和完善衛生行政執法監督體制，按照市上的統一部署完成執法監督體制改革任務，成立市、縣（市、區）衛生執法監督局，不斷提高執法人員素質，加大執法力度，改進作風，提高效率，為基層、為群體提供優質的衛生服務。

（3）、積極推進食品衛生監督量化分級管理工作，加快對食品生產經營企業食品衛生申報、評審和掛牌工作。充分利用媒體宣傳食品衛生監督理化分級管理工作，宣傳食品量化分級管理的目的、意義，力爭做到家喻戶，確保20*年餐飲業食品衛生監督量化分級管理工作任務的完成。為廣大群眾提供一個安全放心的食品衛生環境。