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按照《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查的實施方案》要求，縣民政局黨組高度重視，主要負(fù)責(zé)同志立即召集分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志召開會議，對照各自科室職能及牽頭任務(wù)開展自查自糾，現(xiàn)將本部門牽頭任務(wù)落實情況報告如下：

一、2017年11月以來扶貧工作落實情況

（一）社會救助水平不斷提升、體系不斷完善。

一是全縣城鄉(xiāng)低保救助工作按照“規(guī)范化管理、務(wù)實化運作、創(chuàng)新化推進(jìn)、全優(yōu)化發(fā)展”的工作思路和“多層次、廣覆蓋”的總體要求，以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，持續(xù)加大財政投入，完善運作機制，強化資金管理，較好地保障了困難群眾的基本生活，充分發(fā)揮了維護(hù)社會穩(wěn)定的重要作用。連年出臺提高全縣社會救助標(biāo)準(zhǔn)的通知，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)2017年每人每月350元（4200元/人/年），特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)每人每年5500元；2018年農(nóng)村低保每人每月380元（4560元/人/年），特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年6000元。

二是不斷完善農(nóng)村低保制度。為加快我縣農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，進(jìn)一步提升全縣農(nóng)村低保規(guī)范化管理水平，促進(jìn)低保政策公開、公平、公正落實，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。2017年出臺《縣關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接有關(guān)工作的通知》文件，召開了專題工作會議。安排部署建檔立卡貧困對象入戶核查，符合農(nóng)村低保條件的納入農(nóng)村低保范圍；每年開展“陽光低保”專項行動，并通過自查、集中清查和聘請第三方核查的多種形式對所有在保低保對象開展100%集中復(fù)核，及時將符合條件的建檔立卡對象納入保障范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。成立以局長任組長的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組和14個鎮(zhèn)辦督導(dǎo)組，確保“陽光低保”行動的實施成效。今年出臺《關(guān)于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施意見》（字〔2019〕28號）文件，將建檔立卡貧困戶中尚未享受低保的人員、存在支出型困難的家庭以及其他有特殊困難的家庭列入重點排查范圍認(rèn)真調(diào)查核實。2017年全縣農(nóng)村建檔立卡扶貧對象享受低保的為7272人；2018年為9360人；目前為9535人。

三是加大扶貧力度，落實臨時救助、特困救助。健全臨時救助制度。落實縣臨時救助配套資金，統(tǒng)籌和整合社會各類救助資源，引導(dǎo)社會力量加大扶持救助力度，更好地幫助困難群眾渡過難關(guān)。2018年起建立健全鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度，完善審核審批程序，規(guī)范資金管理使用，發(fā)揮臨時救助備用金“第一時間”救助的作用。臨時救助申請辦理服務(wù)下沉至社區(qū)，科學(xué)確定臨時救助標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，今年以來每人救助標(biāo)準(zhǔn)由2018年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的3到6倍提高到3到12倍，推行分級審批先行救助。

2017年救助建檔立卡貧困戶16人，資金4.7萬元；2018年救助建檔立卡貧困戶570人，資金31.7萬元；2019年救助建檔立卡貧困戶43人，資金10.4萬元（截止6月）。

本著“救急難”的工作原則，開展特困家庭救助。2017年救助建檔立卡貧困對象9人，資金13.5萬元；2018年救助建檔立卡貧困對象53人，資金94萬元。

四是失能特困人員集中供養(yǎng)率不斷提高。截止二季度，全縣共有特困人員1213人，其中，集中供養(yǎng)577人、分散供養(yǎng)636人。失能特困人員共計129人，其中，集中供養(yǎng)70人、分散供養(yǎng)59人，失能特困人員供養(yǎng)率已達(dá)到54.26%。

自2017年12月至2019年6月，共審批特困人員126人。其中，集中供養(yǎng)58人（其中，殘疾12人）、分散供養(yǎng)68人（其中，殘疾7人）。16歲以上殘疾人共計19人

（二）推進(jìn)兜底養(yǎng)老和社會福利中心項目建設(shè)。

一是加大農(nóng)村幸福院建設(shè)力度，滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老需求。2017年省廳備案40處，其中扶貧村23處；2018年省廳備案13處。爭取建設(shè)補助資金共計654萬元。在這53處幸福院中，應(yīng)建未建11處，未通過驗收正在整改6處，其余全部建成并投入使用。

二是加強幸福院規(guī)范運營，2018年打造康家堡“孝善食堂”試點一處，探索經(jīng)驗，并在全縣廣泛推廣。今年三月份在皂戶李鎮(zhèn)康家堡村召開了第一次現(xiàn)場推進(jìn)會，會后各村積極行動，4月份皂戶李鎮(zhèn)王玉甫村和范家村同時揭牌運營；5月份，借助麻店鎮(zhèn)蓋北趙村、東胡村、后李村、自新王村“孝善食堂”揭牌之機，召開第二次現(xiàn)場推進(jìn)會，全面推進(jìn)幸福院規(guī)范運營。淄角鎮(zhèn)三李周村和姜樓鎮(zhèn)坡劉村、孫武街道閆家堤口村相繼揭牌運營。同時，加大幸福院扶持力度，每處“孝善食堂”給予5000元運營補貼。5月份抽派專人利用6天時間對全部幸福院進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式檢查，查出問題立行立改。目前所有幸福院均能每天開門，并由專人負(fù)責(zé)，保持好衛(wèi)生，為老年人提供簡單文體娛樂活動，

三是自2017年11月以來，新建農(nóng)村敬老院4處，分別是：胡集鎮(zhèn)敬老院（2017年12月1號）、清河鎮(zhèn)敬老院（2017年12月21日）、李莊鎮(zhèn)敬老院（2018年11月19號）、大年陳鎮(zhèn)敬老院（2018年11月10號）。共投入建設(shè)資金3231.1萬元，新增床位668張。

今年《問政》節(jié)目曝光了民政領(lǐng)域存在的問題之后，我縣利用一個月時間開展了一次敬老院專項治理活動，共投入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施更新及消防設(shè)施維修資金55.7萬元。

四是縣社會福利中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，自今年開工以來，對工程進(jìn)度實行周調(diào)度制度，確保工程高質(zhì)量推進(jìn)。目前，消防、空調(diào)已完成90%以上；外窗基本完工；外墻大理石外掛完成98%；地板磚完成95%；內(nèi)墻完成30%；吊頂完成60%，6月底前將全面完工。

（三）全面落實好殘疾人、困難失能老人、留守老人保障工作。

一是嚴(yán)格落實殘疾人“兩項補貼”，全面摸清底數(shù)，做到應(yīng)保盡保。2017年4季度以來發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補貼33064人次，808萬元；發(fā)放困難殘疾人生活補貼16233人次，402.5萬元。2019年初完成了殘疾人兩項補貼的提標(biāo)工作，截止目前，重度殘疾人護(hù)理補貼保障人數(shù)6323人，困難殘疾人生活補貼保障人數(shù)2562人。

二是落實困難失能老人護(hù)理補貼，確保補貼及時足額發(fā)放到位。2017年4季度至2019年1季度累計發(fā)放補貼37.872萬元，1578人次。截止目前保障人數(shù)241人。

三是聯(lián)合公安、司法等9部門聯(lián)合出臺《關(guān)于加強農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作的實施意見》文件，加強農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)支持，使農(nóng)村留守老年人得到基本生活照料和更好關(guān)愛服務(wù)。

四是切實保障留守兒童合法權(quán)益，聯(lián)合縣綜治辦等8個部門聯(lián)合出臺《關(guān)于印發(fā)<縣農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項行動工作方案>的通知》文件，建立留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系。今年年初印制關(guān)愛服務(wù)卡2600余張，并與各鎮(zhèn)（辦）民政辦負(fù)責(zé)人簽訂了兒童保護(hù)專干工作責(zé)任書，實行實名制管理，進(jìn)一步明確職責(zé)，強化發(fā)現(xiàn)報告機制，充分發(fā)揮基層兒童工作隊伍作用，確保我縣2432名留守兒童得到有效監(jiān)護(hù)。

（四）深入推進(jìn)移風(fēng)易俗。

一是強化移風(fēng)易俗宣傳，營造崇尚文明氛圍。在春節(jié)及清明節(jié)通過宣傳車、電視等新聞媒體對殯葬政策、綠色殯葬、平安清明進(jìn)行宣傳報道29天，張貼發(fā)放明白紙、兩辦文件、倡議書1.7萬份；清明節(jié)接待祭掃群眾1.3萬人、車輛3千部。二是落實殯葬政策、減輕群眾治喪負(fù)擔(dān)。自2019年1月1日起，全面免除城鄉(xiāng)居民基本殯葬服務(wù)收費，并實現(xiàn)“一次辦好”，1-5月份免除額206萬元，兌付異地火化殯葬補助1725元。三是開展殯葬整治行動、推動綠色殯葬設(shè)施建設(shè)。通過宣傳發(fā)動、自查整改、督導(dǎo)檢查，全縣平掉墳?zāi)?27個。通過示范帶動、有序推進(jìn)綠色殯葬設(shè)施建設(shè)，皂戶李鎮(zhèn)范家、姜樓鎮(zhèn)坡劉村級公益性清明節(jié)使用，遷入墓穴319個。四是更新改造服務(wù)設(shè)施、提高公共服務(wù)能力。投資65萬元更換尾氣處理設(shè)備一組、大修火化機爐一臺、安裝膜結(jié)構(gòu)車棚兩組、采購三門三控冷柜三組，殯儀館的公共服務(wù)能力明顯提升。五是規(guī)范殯葬服務(wù)、梳理良好形象。積極開展“四亮活動”、“終極關(guān)懷·情暖無限”、“生命至上、安全發(fā)展”活動，提高辦事效率和公共服務(wù)質(zhì)量，增強員工安全意識，提升群眾獲得感滿足感，樹立行業(yè)良好形象。

二、當(dāng)前存在的問題及短板

一是農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接不及時，開展農(nóng)村低保專項治理，貧困戶清退低保后存在脫貧不穩(wěn)定。

二是農(nóng)村特困家庭大病救助和臨時救助資金短缺，覆蓋面窄，需要救助的貧困群眾多。

三是部分建檔立卡貧困群眾持殘疾證，符合辦理殘疾人護(hù)理補貼或生活補貼，政策宣傳不及時、不到位，殘疾人申請辦理享受兩項補貼不及時。

四是群眾對“舊墳無處遷、新墳無處葬”、“老墓無人管、新墓不敢建”反響極大，凸顯群眾對公益性公墓的需求，編制綠色殯葬建設(shè)公墓規(guī)劃迫在眉睫。

三、下一步工作打算

下一步縣民政局將結(jié)合正在開展的全縣民政領(lǐng)域“大學(xué)習(xí)、大排查、大梳理、大整治”活動，全面徹底的抓好問題整治整改，提升脫貧攻堅兜底保障效能。

一是繼續(xù)開展農(nóng)村低保規(guī)范化建設(shè)清理整治活動，深化“陽光工程”，強化分類施保和動態(tài)管理制度，按照《脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施意見》文件要求，對符合條件的困難殘疾人、支出型貧困家庭納入低保保障和臨時救助、大病救助范圍，防止錯保、漏保的發(fā)生。切實發(fā)揮好低保的兜底作用。

二是健全信息比對核查聯(lián)動機制。建立低保對象動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，與扶貧部門實現(xiàn)信息共享。同時，進(jìn)一步完善農(nóng)村家庭收入核算辦法，真正做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退盡退。

三是進(jìn)一步加強政策宣傳。進(jìn)一步加大公示力度，利用城鄉(xiāng)低保公示欄，加強低保公示和監(jiān)督。同時加強低保、臨時救助、慈善救助、殘疾人“兩項補貼”等辦理流程的宣傳。

四是以用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金制度為抓手，統(tǒng)籌和整合社會各類救助資源，開展好“慈心一日捐”及“村級互助金”善款募集活動，引導(dǎo)社會力量加大扶持救助力度，細(xì)化救助對象范圍和類別，科學(xué)制定救助標(biāo)準(zhǔn)，拓展完善救助方式，保障困難群眾受助及時。

五是提升農(nóng)村敬老院服務(wù)水平，完成眾康、安康、石廟鎮(zhèn)康養(yǎng)和魏集鎮(zhèn)吉年養(yǎng)老項目的建設(shè)；推進(jìn)敬老院社會化改革，引進(jìn)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，在已完成6家公建民營的基礎(chǔ)上，力爭年內(nèi)再完成2家敬老院實現(xiàn)公建民營轉(zhuǎn)型；眾康養(yǎng)老項目建成后，將新增的護(hù)理型養(yǎng)老床位用于全縣失能特困老人集中供養(yǎng)使用，失能特困老人集中供養(yǎng)率達(dá)到90%以上。

六是以點帶面、逐步鋪開農(nóng)村幸福院“孝善食堂”運營模式，加強運營資金扶持，努力盤活更多的資源，提高農(nóng)村幸福院的使用率。

七是編制公益性公墓綠色殯葬建設(shè)規(guī)劃。8月份完成編制規(guī)劃，9月通過部門會審，力促我縣農(nóng)村公益性公墓建設(shè)有點帶面逐步擴展。同時開展殯葬專項整治行動。結(jié)合推進(jìn)綠色殯葬和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，采取“一遷二改三綠化”方式，在全縣部署開展散埋亂葬治理行動，倡導(dǎo)綠色節(jié)地生態(tài)安葬，杜絕散葬亂埋。