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一、抓統籌，加強規劃編研，在規劃引導作用上實現新突破。以“五規融合”為抓手，切實發揮好城鄉規劃的引領和調控作用。一是完善城鄉規劃體系。全面完善城鄉規劃體系，全面推進鎮村規劃，優化城鎮化空間格局。分類引導村莊建設，發展規劃布點村，保護特色村，穩妥推進村莊撒并。二是細致公共設施規劃。強化問題導向，科學規劃、安排好城市各項基礎設施、公共服務設施。重點做好城市核心區建設的規劃編制研究，推進5.71平方公里的商業核心區城市設計、主要道路景觀提升和街景整治規劃研究，促進城市生活布局均衡協調發展，促進中心城市功能提升與集聚發展。三是優化城鄉產業空間與結構布局。以“城鄉統籌，尊重規律”、“多規融合、相互協調”、“因地制宣，分類引導”、“注重服務，完善設施”為基本原則，保證在規劃期末，實現對規劃發展村莊30%建設量。

二、抓項目，提升綜合承載力，在城市可持續發展上實現新突破。一是加強生態園林城市建設。繼續加大對城區園林綠化實施方案內重點實施打造的示范路、公園風光帶、生態停車場、游園節點、部分空地等6大類59項工程進行管理養護和建設，為爭創國家園林縣城、提升城市內涵奠定堅實基礎。二是加強市政配套設施建設。繼續完善主城區“十縱十三橫”路網框架結構，本著先“主干再次干”的原則，扎實推進城區開發大道等道路改造提檔升級，著力完善城區交通網絡。進一步優化公共服務項目布局，使城市功能布局更合理、更便民。三是加快惠民工程建設。優化完善公用設施配套。加快水木清華、二里壩等老舊小區改造項目建設。繼續推進城市潔凈工程，加強大氣環境整治。合理布置居住區商業服務中心及商業網點，建設佳和運動場、南部新城游泳館、休閑場所、街頭游園節點改造工程，為市民打造10分鐘健身圈。

三、抓特色，彰顯水、綠、文亮點，在提升城市質態內涵上實現新突破。一是尊重自然稟賦。把生態文明建設放在突出地位，以生態建設和恢復為重點，加快規劃建設合理分布、植物多樣、景觀優美的城市綠地體系。二是堅持文化融合。充分挖掘洪澤湖濕地、下草灣遺址、雙溝灑歷史文化、順山集遺址、古徐國文化等古色文化基因和抗日民主根據地的紅色文化元素，將各種文化元素滲透到整個縣城布局中。三是堅持天人合一。從人的生理和心理感受要求出發，增強城市建設的滿意度和歸屬感。全面推進建筑節能與可再生能源的開發利用，重點推進可再生能源應用示范項目建設，大力推廣以地源熱泵、太陽能光熱、光伏發電為重點的新能源技術運用，開辟一條推進低碳城市建設的有效途徑。

2016年是“十三五”的開局之年，住建局將緊緊圍繞“全面建成小康社會、全力爭當蘇皖邊界先行軍”的核心任務，大力實施“一體兩翼”發展戰略，傾力打造蘇皖邊界工商宜居城市。秉承“生態、精致、時尚”的建設理念，加快推進我縣鎮村布局建設轉型升級、推進基礎設施優化、推進城區綠化覆蓋工程、推動城市設計全覆蓋，著力提升城市品質和人居環境。