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在困難群體中播種希望

———關(guān)于一位已故基層社保局長的采訪筆記

成都市金牛區(qū)社保局原局長向志雄,生前沒受過表彰獎勵,沒留下感人日記和書信,甚至連一句閃光的話都沒有。然而,至今成都街頭巷尾還常有百姓為他落淚。

向志雄沉默寡言,平時跟人說話常常冷場。看照片,平凡如路人。然而,成千上萬的百姓懂得他的心。

他從事社保工作20年間,中國社會開始了前所未有的深刻變革,下崗職工、失地農(nóng)民等困難群體大量產(chǎn)生,社會矛盾驟然聚集。向志雄正處于這些矛盾的風(fēng)口浪尖,面對一雙雙求助的眼睛,他運用手中不大的權(quán)力,保護著千萬困難群眾最起碼的希望。

傾聽、微笑,他解了多少人的燃眉之急

原國營金牛區(qū)飲食服務(wù)公司經(jīng)理孫曉磻：

“2002年11月的一天上午,向局長一踏進公司改制大會會場,就被100多個職工圍起來了。企業(yè)效益不好,拖欠了兩年的社保費,職工領(lǐng)不到養(yǎng)老金,一直憋著怨氣,這回都爆發(fā)出來了。

“我們和老向被職工分割包圍。問他的人最多,正給這一群講著,忽然又被扯著衣領(lǐng),拉到另一群人里去。同一個問題,他要講上十幾遍。水喝光了不能去添,該吃飯了不讓去吃。

“不一會兒,老向脖子上汗也下來了。人家吼,他也不火,一直那么慢條斯理地講,還笑瞇瞇的。

“有八九個鐘頭吧,老向連廁所都沒上過,嗓子也啞了。終于,他的話職工們漸漸聽進去了,氣氛緩和下來……”

處理群體事件,不同的人有不同的方式。傾聽、微笑、解釋,這就是向志雄的辦法,不少群眾感覺自己受到了尊重。

向志雄沒有什么驚人之舉。采訪了許多群眾,說的都是些小事：勸這個買醫(yī)保,幫那個辦手續(xù)……群眾卻覺得,向志雄幫他們解決了一輩子的大問題。

很多下崗職工、失地農(nóng)民、困難企業(yè)負責(zé)人,都在自己人生最艱難的時刻找到向志雄,在他的幫助下解了燃眉之急。

他是“窮人經(jīng)濟學(xué)家”

在不同人眼里,向志雄性格反差很大。群眾說,他很健談,說起社保,可以幾個鐘頭不歇;親友和同事卻說,他性格內(nèi)向,少言寡語。

他在想什么？可以肯定一點：向志雄經(jīng)常在“算賬”。

社保工作核心就是算賬：基金盤子多大,參保人員多少,繳付年限多長……都需要精確測算。

有一筆賬很能體現(xiàn)向志雄的想法2004年初,成都市鼓勵農(nóng)民參加醫(yī)療保險。按規(guī)定,農(nóng)民可以買基本醫(yī)療保險,也可以買住院保險。前者貴,大病小病都管;后者便宜,只管大病。按理說,社保局愿意農(nóng)民多買前者,多收保費,可向志雄沒這么算賬。

他給農(nóng)民分析：“你們要是買基本醫(yī)療保險,平時頭疼腦熱都得往城里跑,搭路費、耗時間。其實,你們最怕大病。只買住院保險,小病就近解決,大病住院報銷,便宜實惠。”

他竟把“送上門的錢”往外推,群眾無不心存感激。

社保算賬非常微妙。國家的優(yōu)惠政策,群眾能否真正享受到,享受多少,就看執(zhí)行者在毫厘之間的把握。在向志雄那里,沒有“部門利益”,沒有爭功邀寵想法,他總是告訴老百姓怎樣最劃算。

有人說,他稱得上是“窮人經(jīng)濟學(xué)家”。

“他在自己頭上懸了一把劍”

金牛區(qū)原體改委主任劉達希1996年,金牛區(qū)國企改制,一萬多名退休職工需要加入社保。按規(guī)定,企業(yè)必須一次性繳納10年的養(yǎng)老金,才能入保。然而,這些早已破敗的企業(yè),根本無力支付如此龐大的資金。職工人心惶惶,抵制、哭鬧、上訪……改制陷入僵局。

這種局勢下,向志雄遍訪企業(yè),摸底測算,隨后提出建議把養(yǎng)老金繳納額度降為5年。辦法一出,死水頓時激活,當(dāng)年就有1000多戶企業(yè)改制成功。

“作出這個決定需要很大勇氣。”劉達希說,“把基金規(guī)模縮小一半,老向等于在自己頭上懸了一把劍。將來一旦發(fā)生支付危機,政績‘貢獻’就可能變成‘判斷失誤’。”

“他把化解風(fēng)險的希望,寄托在了社保‘?dāng)U面’上。擴大覆蓋面,資金就多了,周轉(zhuǎn)余地就大了。”劉達希說。

然而,干社保的人都知道,“擴面”工作是社保第一難,向志雄吃了不少苦頭：白眼、謾罵、冷嘲熱諷……有的干脆把他轟出來。

有人說,社保工作每一步都是探索,上有不完善的政策,下有不理解的群眾,常需要實際執(zhí)行者自己摸索。向志雄有“吃螃蟹”的魄力,而魄力的背后是數(shù)不清的勞苦和委屈。

如今,金牛區(qū)社保基金已積累到兩億元,成功化解了支付風(fēng)險。

看好“百姓保命錢”

向志雄的一位好友說：“對向志雄手里這筆巨款,打主意的人不少。”

有一位好友找他借錢,給出高額利息,打包票說肯定不讓他“犯事”。向志雄一口回絕,從此這位朋友不再和他來往。

一家企業(yè)找上門,被拒絕后,又找一位領(lǐng)導(dǎo)出面說情。向志雄仍不“買賬”。當(dāng)然,他對付領(lǐng)導(dǎo)也耍些“花招”如果是地方領(lǐng)導(dǎo)說情,就說上面社保部門看得嚴(yán),動不了;社保部門領(lǐng)導(dǎo)來說情,就說地方管得緊,難下手。

“老向這招玩得并不高明,”這位朋友認為,“明眼人一看就知道,他在搪塞。”

時下,一些地方社保資金被截流挪用早已不是什么新鮮事。20多年來,金牛區(qū)的“百姓保命錢”沒有被挪用過一分一厘。向志雄說：“這錢是一分一分?jǐn)€起來的,萬一有個閃失,我怎么跟群眾交代”

妻子心中的“完人”

沉默的人自有沉默的感情表達方式。有一年春節(jié)前,向志雄岳父因病住院。大年三十,妻子周碧菸在家做好了飯,左等右等,不見他回來。問單位同事,說早下班了。直到晚上11點,向志雄才進家門,只說了一句：“我去醫(yī)院陪爸爸了。”

向志雄的岳父也是個話不多的人,那天晚上,兩個人,一個在病床上,一個守在旁邊,相對無言,就那么過了5個小時。直到老人臨終前,都感慨自己有一個親兒子一樣的好女婿。

向志雄死時,唯一的兒子還是個臨時工,弟弟和弟媳都下了崗。

他生前按揭了一套70平方米的房子,準(zhǔn)備兒子結(jié)婚用,平時靠夫妻倆的收入緊巴巴地還貸。

向志雄去世后兩個多月,周碧菸在辦公室接到一個電話,問房子手續(xù)的事。她又陡然回想起那個共同生活了30年、除了讀書沒其他愛好、有點悶、有點胖的男人來,想到今后靠自己一個人還房貸好艱辛,想著想著眼淚就流了出來,跑出辦公室,找個沒人的角落,放聲大哭。

周碧菸說：“在我心中,老向是個完人。”