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黨的*以來，省機械工業行業協會黨組堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹科學發展觀，按照省委、省政府關于振興云南裝備制造業的部署和要求，立足于我省裝備制造業的基礎和條件，積極推進技術創新，重點突破，打造特色，加強配套等工作，推動了行業結構的調整和發展方式的轉變，提高了云南裝備制造業的整體素質和核心競爭力，增強為云南經濟社會發展提供裝備服務的能力和水平，云南裝備制造業實現了又好又快的發展。全行業科學發展的意識顯著增強，生產更加綠色環保，能源消耗進一步降低，技術水平和產品質量進一步提高。全行業工業總產值從20*年的95.*億元增加到20*年的248.79億元，年均增長21.21%；主營業務收入從98.73億元增加到247.2億元，年均增長20.1%；工業增加值從24.88億元增加到60.92億元，年均增長19.61%；利稅總額從5.24億元增加到21.69億元，年均增長32.86%；全員勞動生產率從2.85萬元/人增加到8.53萬元/人。到20*年底全行業規模以上企業從業人員7.14萬人。20*年全行業每萬元工業增加值能耗為1.1*4噸標煤，僅為全省工業平均能耗值的25.*%，2006年每萬元工業增加值能耗下降到0.6545噸標煤，為全省工業平均能耗值的17%，20*年每萬元工業增加值能耗下降到0.25噸標煤。這是全行業貫徹科學發展觀，倡導節能環保型工業方面取得的顯著效果。

20*年9月下旬以來，省機械工業行業協會黨組按照黨中央關于深入學習實踐科學發展觀活動的要求，落實省委的安排部署，開展了深入學習實踐科學發展觀活動。省機械工業行業協會領導班子緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀、推動科學發展這一主題，在前期開展解放思想大討論活動的基礎上，緊密結合實際，認真組織學習，扎實推進各項工作，不斷加深對科學發展觀的理解，帶頭深入調查研究，認真查找影響和制約云南裝備制造業和直屬單位科學發展的突出問題，深入剖析問題原因，進一步理清發展的思路，明確改進方向，制定改進措施。通過學習實踐活動，加深了對科學發展觀內涵、精神實質、根本要求的認識和理解，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。大家充分認識到，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦的緊迫需要，是不斷提高行協機關和直屬單位各級黨組織的執政能力和領導水平、是振興云南裝備制造業的緊迫需要，是推動云南裝備制造業的科學發展的法寶。

現將影響和制約科學發展的問題、原因等分析檢查情況報告如下。

一、影響和制約科學發展的主要問題

按照學習實踐活動“三對照三查找”的要求，省機械工業行業協會領導班子充分發揚民主，通過各種形式深入查找問題和不足，從企業、直屬單位、相關部門三個方面開展了征求意見的工作，征求了包括中央在昆明的企業、省內省重點骨干企業，涵蓋昆明地區、曲靖、玉溪、楚雄、紅河等地區的企業，選取了與工作聯系緊密的科技廳、省貿促會等7個部門和單位征求意見，共征集到各方面的意見、建議62條。對照科學發展觀的要求和黨的*大、*屆三中全會精神，通過對征集到的意見、建議的認真梳理分析，并結合黨組民主生活會的情況，歸納起來，影響和制約云南裝備制造業科學發展的主要問題是：

（一）對科學發展觀的科學內涵和精神實質把握不夠全面

*以來，我們認真組織了包括科學發展觀在內的理論和業務學習，但是對科學發展觀的理論體系、科學內涵、精神實質理解把握還不全面、不深刻，用科學發展觀的立場、觀點、方法分析和解決云南裝備制造業實際問題的能力還有待進一步提升；極少數黨員干部和同志把學習實踐科學發展觀活動當一般理論學習活動，還存在一些模糊和片面的認識，看不到科學發展觀對于指導云南裝備制造業發展的巨大推動作用，把科學發展觀轉化為謀劃發展的思路和破解發展難題的能力還不足，運用科學理論改造主觀世界和客觀世界的自覺性還不高。

（二）以科學發展觀指導行業發展有差距

對于云南裝備制造業按照科學發展觀的要求，不斷加強技術創新，提高專業化、社會化協作，轉變傳統的增長模式，不斷提高質量和效益的指導工作還有差距。培育企業搶抓機遇能力的力度不夠。因為長期投入不足，規模小、基礎弱，一些同志對云南裝備制造業可以實現跨越式發展信心不足，對裝備制造業能否按照科學發展觀要求實現又好又快發展持觀望態度。

（三）工作作風轉變不到位影響行業服務的水平和質量

一些同志認為省機械工業行業協會工作沒有手段，到企業說了沒人聽而忽略了如何找準工作的切入點、改變工作方法和作風的問題。一些部門、一些同志工作中仍然存在拖沓，執行力不強的問題，研究問題不深入，對問題停留在一般認識，與省機械行協作為專業工作部門的要求有差距，與企業希望省機械工業行業協會更好更重要地發揮作用的要求有差距，影響了對行業服務的水平和質量。企業希望省機械工業行業協會在行業規劃、引導企業應對金融危機、及時反映企業的要求和呼聲、發揮好橋梁紐帶作用，爭取政策支持，搭建為企業服務的科技、信息平臺等方面發揮作用，對省機械工業行業協會推動云南裝備制造業振興寄予很大期望。直屬單位希望加強指導和管理，幫助其營造良好和諧的工作生活環境，支持其加快發展。

二、原因分析

分析這些制約和影響行業科學發展的主要問題，既有客觀原因，也有主觀原因。從客觀上看，地理環境、生產力水平狀況制約云南裝備制造業科學發展，同時機械工業管理體制改革帶來行業發展協調機制的缺失、云南產業政策和投資取向，以及企業改革不到位，整體素質培育緩慢等因素也嚴重影響著裝備制造業的發展。

從主觀方面分析，主要有三個方面原因

（一）學習不夠深入

學習實踐活動開始后，雖然按照有關要求開展了各個環節的工作，但是科學發展觀的理論學習是一項長期而持續的工作，需要不斷深化，其博大精深的思想內涵需要在長期的學習實踐活動中去領會。加之，一些同志忙于日常工作，忽視了裝備制造業發展相關專業知識的學習，少數同志沒有隨著形勢的變化相應加強業務知識學習，相應的業務能力沒有得到提升，不但影響對行業科學發展的指導工作，而且導致行業服務能力受到影響，與企業的要求還有較大的差距。

（二）對發展裝備制造業在云南經濟社會發展中的重要作用認識不足

我省裝備制造業的發展滯后，導致對我省傳統工業如電力、冶金、制藥、制糖、輕工等資源加工類產業的支持力度疲軟，致使我省雖然擁有廣泛的有色金屬、藥材等天然資源，卻只能生產初級產品或原料，產業鏈短，未能產生能對全省經濟取絕對拉動作用的世界級的知名大集團、大企業。裝備制造業的不強對我省走新型工業化道路的制約效應已開始顯現，已成為我省快速實現“工業強省、工業興省”的“軟肋”。必須加快裝備制造業的發展，為我省各產業升級和新型工業化提供裝備服務。

改革開放30年來，盡管云南省機械備制造業在探索實踐中取得一定成績，但在發展中仍然面臨著一些突出的因難和問題，客觀上與我省工業化處在發展初期及現行的工業結構分不開。從主觀上講以對新型工業化的認識不到位，思想不夠解放有關。解放思想所要解決的就是科學發展觀問題，通過解放思想大討論，使我省機械行業廣大職工更加全面地認識又好又快科學發展的意義和深刻內涵。因此，只有在貫徹黨的*大精神中認真研究我省機械裝備制造業的現狀。找準與新型工業化道路的切入點和結合點，才能有效地解決制約我省機械裝備制造業的問題。深入開展學習實踐科學發展觀活動,重要的一條,就是要把對科學發展觀的認識成果轉化為促進經濟社會全面發展的創造力。堅持一切從云南機械備制造業實際出發,堅持用科學發展觀研究問題,更好地把握促進裝備制造業發展的客觀規律,更好地把握發展的實際情況和客觀需要,確立正確的發展思路。

（三）思想解放程度和改革創新力度還有差距

在思想觀念上，還存在著不適應形勢發展變化、貫徹落實科學發展觀不到位的問題。主要表現在，聯系裝備制造業發展的實際和直屬單位發展現狀如何以改革創新的思路提出有效的辦法、措施還有差距，一些同志還停留在過去的管理思路和模式，沒有擺脫傳統的思維方式，與企業的期望有很大的差距，探索新形勢下的服務和管理模式路子還邁得不夠大。

三、今后努力的方向、工作思路和主要措施

（一）努力方向

以深化學習為基礎，結合云南裝備制造業的基礎和條件，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響、制約科學發展的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制。以堅強的黨性，認真實踐黨的宗旨，自覺遵守黨的紀律，進一步轉變工作作風，不斷提高為政府、為行業、為企業服務的意識和水平，以實際行動貫徹落實好科學發展觀。

（二）工作思路

按照科學發展觀要求，貫徹落實省委、省政府進一步加快推進我省新型工業化道路的決定，以“三個板塊，五個項目”為中心工作，走新型工業化道路，創新機制體制，加強技術創新，努力轉變經濟增長方式，使我省裝備制造業發展的結構更加合理、能源消耗進一步降低，生產更加綠色環保，技術水平和產品質量進一步提高，市場競爭力持續提高，可持續發展能力進一步增強。全行業力爭到2012年銷售收入達到1000億元，年均增長27%，車輛機床產量達到50萬臺（輛），其中汽車25萬輛、拖拉機10萬輛、機床15萬臺的目標。

（三）主要措施

1．加強理論學習，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念和體制機制。

加強領導，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動。完善學習制度，通過中心組學習、支部學習、處室學習、專題學習等方式，組織黨員干部深入學習黨的*大、*大三中全會精神和中央領導講話以及規定的文件書目，全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。要帶著問題學理論，帶著問題搞調研，著力解決不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念。高標準嚴要求，強化學習效果，以高質量的學習確保高水平的工作質量。積極探索裝備制造業科學發展的體制機制，加快推動建立裝備制造業發展的協調機制。

2．緊緊抓住發展第一要義，著力推動云南裝備制造業又好又快發展。

云南裝備制造業經過幾十年的發展，已取得了長足的進步，但橫向比，我省與全國機械裝備制造業的差距仍在擴大，發展速度和規模總量都表現欠佳。要按照科學發展觀的要求，緊緊抓住發展第一要務，加快發展，通過發展解決面臨的問題。要以數控機床、汽車及柴油發動機、鐵路養護裝備、電力裝備、自動化物流設備和環保設備為重點，到2012年，初步形成以重大特色裝備、知名品牌和骨干企業為支撐，一批專、精、特、新中小企業相配套的裝備制造產業格局，把云南打造成我國重要的大型數控機床基地、大型鐵路養護設備基地、煙草裝備基地和現代物流設備基地。通過今后5年的努力，實現我省機械裝備制造業跨越式發展目標。

3．加強黨員隊伍和機關作風建設，提高服務意識和工作能力。

扎實做好黨員隊伍建設，認真落實保持黨員先進性的各項制度，建立黨員教育的長效機制。圍繞學習理論與實際相結合，深入推進思想觀念和機關作風的大轉變，要弘揚求真務實的作風，牢記宗旨。用科學發展觀武裝干部隊伍，建設一支政治過硬、業務精通的干部職工隊伍。推進行協機關為適應今后發展的服務手段（平臺）建設，充分調動發揮行協機關工作人員的工作積極性，培育工作熱情，提高工作水平和工作效率。加強宣傳，擴大影響，積極爭取政策支持，為裝備制造業發展營造良好的發展環境。加強調查研究，組織企業積極應對金融危機，努力把經濟形勢帶來的挑戰轉化為行業結構調整的動力。推進已確定“三個板塊，五個項目”為中心的行業工作和機關職工大院改造等各項工作。

4．加強領導班子建設，提高領導科學發展的能力

要著力用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，加強黨性鍛煉。要堅決貫徹黨的理論和路線方針政策及各項決策部署，自覺同黨中央在思想上、政治上、行動上保持一致，按照省委、省政府的要求和部署，加強調查研究，加強作風建設，進一步了解企業的呼聲和行業整體情況，進一步提高領導科學發展的能力、開拓創新的能力，為振興裝備制造發揮更加積極的作用。