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摘要:科學發展觀對大學教育及財政學科建設提出新要求,在教育領域落實科學發展觀,就必須著眼于培養可持續發展的人,真正實施素質教育。新形勢要求財經院校必須把培養大學生的可持續發展能力作為財政學科建設的根本任務,轉變觀念,深化各項改革。要開創財政學科建設特色化的新路子,需要明確思路、深化教學內容改革、改革和創新教學手段和方法、突出科研特色。

一、科學發展觀對大學教育及財政學科建設提出新要求

科學發展觀是中國共產黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,進一步總結我國現代化建設的歷史經驗,從新世紀新階段黨和國家事業發展的全局出發,提出的重大戰略思想和指導方針,是黨對社會主義現代化建設指導思想的新發展。全面落實科學發展觀,是當前和今后一個時期我們全黨全國人民面臨的重大和緊迫任務,也是加快教育事業改革和發展的根本指導思想?？茖W發展觀與傳統的發展觀的根本區別在于:強調以人為本,講求全面、協調、可持續的發展,促進經濟社會和人的全面發展,不搞竭澤而漁式的發展,摒棄急功近利的發展模式。在教育領域落實科學發展觀,就必須著眼于培養可持續發展的人,真正實施素質教育。只有以可持續發展理念作指導,立足學生長遠發展來組織和實施教學,挖掘和提升學生的持續發展潛力,才能實現高等學校的辦學目標。

人的可持續發展是社會可持續發展的前提?，F代社會要求大學生具有與時俱進的思想觀念、自我完善的綜合素質、不斷提高的能力體系。這對高校教育教學體系提出了新要求,高校的教學管理、學科建設、人才培養機制等都必須進行相應的改革,從而更好地完成高校所肩負的歷史使命?？茖W發展觀最突出的歷史意義就是賦予了發展“以人為本”的價值觀和目標觀,蘊藏著豐富的教育內涵,為教育改革與發展提供了新的境界。以人為本的科學發展觀必然要求高等教育把工作重點轉向學生、重視人本身的發展,進一步注重學生素質提高、個性發展與創新精神的培養。高校貫徹落實科學發展觀,就必須把滿足人的發展需要、促進人的全面發展作為教育發展的根本出發點和落腳點,堅持一切為了學生的發展,一切為了學生的成人成才,一切都著眼于調動和依靠學生內在的積極性。地方財經院校的財政學科建設應在客觀地判斷自身的基礎條件和辦學優勢的前提下,實事求是地確定發展規劃,堅持用科學發展觀來指導工作,從實際出發,科學定位,注重質量,辦出特色。同志在1999年6月15日的講話《教育必須以提高國民素質為根本宗旨》中曾經指出:“每一個學校,都要愛護和培養學生的好奇心、求知欲,幫助學生自主學習、獨立思考,保護學生的探索精神、創新思維,營造崇尚真知、追求真理的氛圍,為學生的稟賦和潛能的充分開發創造一種寬松的環境。這就要求我們必須轉變那種妨礙學生創新精神和創新能力發展的教育觀念、教育模式,特別是由教師單向灌輸知識,以考試分數作為衡量教育成果的唯一標準,以及過于劃一呆板的教育教學制度?！边@一講話表達的是同樣的理念和觀點,給高等教育的發展及學科建設指明了道路。高校學科建設必須以科學發展觀為指導,將發展目標及根本任務轉到提高大學生的可持續發展能力、促進大學生的全面發展上來。財政學科建設也是如此。

二、新形勢下財政學科建設的根本任務

大學不僅是知識的生產者,更重要的是人才的生產者。人才培養是高等學校的根本任務,從人才培養質量來看,學生的發展潛力,在相當程度上取決于學科建設的成效。貫徹科學發展觀,要求財經院校把培養大學生的可持續發展能力作為財政學科建設的根本任務?？沙掷m發展能力是指學生在校期間不僅知識得到大的增長,而且觀察和判斷社會現象、分析和解決現實問題的能力得到培養和提高,為長遠發展奠定堅實基礎,畢業后能夠不斷發揮自身潛力,成長為對國家和社會作出較大貢獻的人。要完成上述根本任務,必須對學科建設的成效有科學的評價標準。武漢大學黨委書記顧海良教授指出:“著力提高高等教育質量,學科是必然載體。高等教育的質量最根本的就體現在所培養的大學生的質量上。高質量的高等教育,不僅要授大學生以知識,育大學生之能力,更要成大學生以創新精神,立大學生之民族振興情懷。學者、學科、學術、學風和學生五位一體,構成了學?？沙掷m發展的重要基礎,也是實現學校可持續發展的根本保證?！迸袛嘁粋€學科建設的成效如何,主要是看能否培養出有較高就業競爭力和后續發展能力的高素質畢業生。具體來說,衡量一個學科的教學質量,不能光看老師教了多少內容,關鍵是看學生學到了多少知識和技能;不能光看老師付出了多少勞動,關鍵是看學生的能力結構和綜合素質是否得到了改善和提高;不能光看學生的分數和及格率是多少,關鍵是看學生的就業狀況及發展后勁。要完成上述根本任務,必須轉變觀念,深化各項改革。

這就要求在教學活動中不再把眼睛盯著分數,而是看每一個學生是否真正在思想觀念、思維方法等方面成熟起來,是否有獨立判斷能力,能判別是與非、認清好與壞、說清對與錯,能在走上工作崗位時獨立承擔一個專業工作。要著眼于國家現代化建設和人的全面發展需要,深化教學改革,推進素質教育,堅持傳授知識、培養能力、提高素質協調發展。在學科建設規劃與實施中,著力提高大學生的學習能力、實踐能力、創新能力,切實解決培養模式單一,教學內容陳舊,實踐環節偏弱,缺乏個性和創造性等問題。要研究學生整體知識結構的需求,構建適應素質教育和能力培養要求的課程體系和教學內容,培養知識結構合理,基礎扎實,適應能力強,具有學習能力、實踐能力、持續創新能力和創業精神的應用型人才。

三、開創財政學科建設特色化的新路子

學科建設是高校各項建設的基礎和核心,是發揮高?？茖W研究、人才培養、服務社會三大功能的基礎。高等學校的辦學水平和人才培養質量很大程度上取決于學科的建設水平,每一所高校都應當堅持自己的學科特色,爭取辦好相應的特色專業。特色化的總特征是“人無我有、人有我新、人新我優”,廣西財經學院提出的“雙體系、雙平臺、多模塊”教學模式便是貫徹科學發展觀,開創地方財經院校學科建設特色化道路的生動體現?！半p體系”是指理論教學與實踐教學兩個體系互相配合,“雙平臺”是指公共基礎課、專業公共核心課兩個平臺共同支撐,“多模塊”是指不同專業的知識組成多個模塊,供學生自由選擇,以培養某一職業的專門知識,形成某一領域的專業特長。要開創財政學科建設特色化的新路子,需要明確思路、深化教學內容改革、改革和創新教學手段和方法、突出科研特色。

(一)明確思路圍繞培養大學生的可持續發展能力這一財政學科建設的根本任務,應構建“三縱三橫”學科建設體系來突出財政學科的特色:教學內容涵蓋財政基本理論、基本知識、基本技能三方面,教學方法采取多媒體教學法、案例討論教學法、實驗仿真教學法三種教學法,教學主體依托專業教師、學生、實驗管理人員三個隊伍。從橫向看,要求我們從教學內容、方法、主體上創新,從縱向看,要求教學主體(主要是教師)不斷改革教學方法來將教學內容傳授給學生。具體來說,基本理論的掌握要靠教師運用多媒體教學法將其直觀形象化,基本知識的掌握要靠學生通過案例討論教學法理解透切,基本技能的掌握要靠實驗管理人員運用實驗仿真教學法指導學生進行實踐操作。這三方面的創新需要在教材編寫、教學研究、人才引進及培養上邁出大的步伐。

(二)深化教學內容改革從教學內容上,創新財政學科教學模式,需要構建財政學科多模塊教學體系,具體是:基本理論模塊(財政學、外國財政、東南亞財政)、基本知識模塊(地方財政學、政府預算管理、政府與非營利組織會計)、基本技能模塊(財政信息化實訓、政府預算管理實訓、政府與非營利組織會計實訓),三個基本技能模塊分別對應財政信息化軟件的三個管理系統:國庫集中支付、部門預算編制、政府會計核算。這樣就初步形成了比較完整的理論教學、實踐教學兩個教學體系。三個模塊中的東南亞財政、地方財政學、財政信息化實訓分別構成廣西財經學院財政學科教學的特色內容,其中東南亞財政、財政信息化實訓這兩門課程在全國是第一次開設,而地方財政學也很少有高校開設,這三門課程突出了財政學科在東南亞研究的特色、服務地方經濟發展的特色、重視動手操作能力的特色,可以幫助畢業生在就業中擁有一技之長,也與“雙體系、雙平臺、多模塊”教學理念相呼應,形成了財政學科培養大學生可持續發展能力的科學教學體系。這一多模塊教學體系,從縱向看,體現了知識結構和不同能力層次的培養;從橫向看,體現理論、知識、技能三方面的有機結合,符合人的全面發展及側重能力培養的教育理念。高等學校教材是體現教學內容和教學方法的知識載體,是進行教學的基本工具,也是深入開展教學改革,提高教學質量的重要保證。

深化財政學科教學內容改革,必須編寫出針對性、時效性、實用性較強的系列教材,提高教材編寫質量,并注意把握好以下幾個問題:⑴如何使教材跟上時展的步伐。財政改革不斷深入,“收支兩條線”、政府采購制度、部門預算制度、國庫集中支付制度等改革層出不窮,財政工作越來越多地采用各種軟件系統,管理水平不斷提高,這些都需要在教材中有所體現,并加以生動而具體的闡述;⑵如何借鑒西方國家經濟和社會發展的理論和實踐經驗。教材中在介紹西方國家的理論成果和實踐經驗時,需要聯系其歷史背景和具體條件進行辯證的分析,引導學生進行理性思考,不要片面地下結論,更不應誤導學生生搬硬套國外的經驗和做法;⑶如何體現培養大學生的可持續發展能力。突出表現在培養思維能力和實際操作能力上,需要重視實驗教材的編寫和使用;⑷把握好理論深度。不把教材寫成專業論文,敘述應簡潔明了、通俗易懂,配合生動的案例幫助學生理解抽象的理論,并留給學生思考的余地。

(三)改革和創新教學手段和方法由教師在課堂上進行單向系統傳授的教學方法,多屬于“填鴨式”的灌輸,不利于培養學生觀察和發現問題的能力、自學和創新的能力;再加上傳統考試方式的局限性,在很大程度上禁錮了教與學的有機結合,形成了一套以課本、課堂、考試、分數為中心的僵化模式,使得大學生難以接觸最新學科發展成果,較少參與學術爭鳴,輕視社會實踐。教育部長周濟曾指出:“知識來源于實踐,能力來自于實踐,素質更需要在實踐中養成;各種實踐教學環節對于培養學生的實踐能力和創新能力尤其重要,實踐對于大學生成長至為關鍵。但是,當前的實踐教學環節非常薄弱,嚴重制約了教學質量的進一步提高?！北仨毻ㄟ^實驗教學、案例討論、社會調查、學年論文寫作、畢業實習等環節培養和提高動手能力、專業技能,形成有利于其就業和后續發展的專業理論、知識、技能體系。培養大學生的可持續發展能力要求改革和創新教學手段和方法,重視實踐教學,使之成為打造創新型人才的第二課堂。

實踐教學可以促進知識的轉化和拓展,有利于增強大學生的社會意識,培養和鍛煉大學生的職業觀念和責任意識,引導他們認識社會,樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀,培養大學生的自學能力、思考和解決問題的能力,促進學生全面素質的提高。實驗教學是學科建設的重要組成部分,也是辦學特色化的重要內容。目前可以通過開展財政信息化實驗教學,充實財政學科建設內容,將實際工作部門正在使用的軟件搬到實驗室來,進行仿真教學,使教學更貼近實際,形成具有特色的實踐教學體系,成為學科建設的一個亮點。從創新教學手段和方法看,實驗仿真教學法必須從手工模擬實驗教學發展為手工模擬、軟件仿真兩條路并行,通過手工模擬實驗讓學生了解財政業務原理,通過軟件仿真實驗讓學生掌握操作技能,積累工作經驗,逐步實現由驗證性實驗到設計性實驗乃至綜合性實驗的過渡,使學生真正成為學習的主人。

這樣做,可以激發學生的主觀能動性,培養和塑造大學生的創新精神和創新能力,為其今后發展奠定基礎。按照上述思路,財政學科的政府與非營利組織會計課程經過近幾年來手工模擬實驗教學的實踐,已探索出依托實驗室進行的“邊講邊練、講練結合、三維互動”新型教學模式,實現教師與學生、理論與實踐、演繹與歸納兩種邏輯方法三方面的互動,著重培養和提高大學生的觀察、判斷、分析問題等思維能力,為其解決問題能力的形成打下堅實基礎。具體做法是:任課教師事先根據教學內容設計若干相互聯系的經濟業務和原始憑證,并給每個學生配發空白記賬憑證和賬簿、報表。每次課先用1/3—1/2的時間講解經濟業務及會計核算方法,然后由學生根據教師設計的經濟業務自己動腦筋思考,動手填寫憑證、登記賬簿,教師在教室巡查指導、答疑解惑,最后進行歸納總結。這樣的教學模式包括理論先行—實踐跟進—個別輔導—階段總結等環環緊扣的四個教學步驟,體現了演繹—體驗—糾錯—歸納的知識形成的科學體系,是理論聯系實際在財經教學中的具體運用。改革和創新教學手段和方法,必須高度重視信息技術的運用。

一方面,信息技術在教育領域的應用引起教育手段、師生關系、教育組織結構乃至整個教育觀念和教育模式發生革命性的變革;另一方面,我國從2002年開始實施稱為“金財工程”的“政府財政管理信息系統”,不僅提高了財政工作效率和質量,促進了財政業務的科學化和規范化管理,而且強化了對財政資金運行的監督。高校財政學科教學必須緊跟實踐的發展,開展財政信息化實驗教學研究及試驗,將最新的財政知識、技術方法傳授給學生,實現人才培養與實際工作的對接?？梢酝ㄟ^校企合作共建財政信息化實驗及培訓基地,探索產學研合作的新途徑,開展軟件仿真實驗教學,為大學生可持續發展能力的培養創造條件。在軟件仿真教學中,學生在實驗指導老師的指導下學習使用財政軟件,獨立操作,其積極性、主動性被充分調動起來,變成主動的參與者,可以在嘗試中展現才華、掌握方法、熟悉技能,大大拓展知識面,提高綜合素質。特別是在設計性實驗和綜合性實驗中,學生享有獨立思考的時間和空間,可以用眼觀察,動口討論,用耳感知,動腦思考,動手操作,充分調動各種感官參與到教學活動中來,從而培養團隊精神、協調能力、創新勇氣,在體驗中學習,在感知中培養,在參與中提高,在實踐中成長,形成有利于終身學習和發展的綜合素質。公務員之家:

(四)突出科研特色結合本學科的發展開展科學研究,探索求知世界,是高校的重要功能。財政學科建設一定要突出科研特色,抓住本學科的薄弱和空白領域開展研究工作,拿出有特色和開創性的研究成果,才能贏得一席之地。結合實際,我們認為應采取“一二三”發展思路:一個主攻方向———東盟國家財稅問題研究。作為地方高校,應該立足地方實際,圍繞黨和政府中心工作,跟蹤理論前沿,開展有針對性的科學研究,才能做出特色。廣西處于中國與東盟的結合部,是中國與東盟國家開展投資和貿易的橋頭堡,財稅問題自然是其中的熱點問題。瞄準這一領域進行深入研究,產生一批有影響的科研成果,既可以為黨和政府決策提供參考,為相關企業服務,又可以成為學科建設的一個亮點。兩個層次以老帶新———高級職稱與初中級職稱兩個層次的教學科研人員梯次發展。每個課題研究由高級職稱帶領初中級職稱進行,兩個層次的教學科研人員在課題研究中組成學術梯隊,高級職稱的專家學者及學術帶頭人提出科研規劃、研究方向、進行難點突破,帶領青年教師進行科技攻關,通過課題研究幫助青年教師在工作中提高本領、增長才干、逐步成長,做好老中青之間的傳幫帶,將出成果與出人才結合起來,確?？蒲嘘犖楹罄^有人。三步走沖擊國家級課題———分地廳級課題、省部級課題、國家級課題漸次推進。

作為新成立的地方高校,必須腳踏實地,不能幻想一口吃成一個大胖子,只有通過地廳級課題鍛煉隊伍,每年爭取一兩個省部級課題,在經過三四年人才培養及前期成果積累后才能具備立項國家級課題的實力。