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按照區委統一部署，我委被確定為全區第一批深入學習實踐科學發展觀活動單位，時間從3月份起，到8月份基本完成。現按照區委要求，制定區發改委學習實踐科學發展觀實施方案。

一、開展學習實踐活動的指導思想和目標要求。

這次學習實踐活動的指導思想是：圍繞“一個總要求”，即：黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠；突出“一個主題”，即：搶抓科學發展新機遇、實現邗江率先新跨越；緊扣“一條主線”，即：推動科學發展、推行城鄉統籌、推進民生和諧；明確“三個著力點”，即：著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制。

在學習實踐活動中，要堅持四條主要原則，即堅持解放思想；突出實踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主。

學習實踐活動總要求是“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”，其中，“黨員干部受教育”是基礎，“科學發展上水平”是核心，“人民群眾得實惠”是目的。一要在推進思想解放上有新提升。堅持把理論學習貫穿學習實踐活動全過程，引導黨員干部在應對國際金融危機中加深對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。堅持把解放思想作為指導實踐、促進工作的源動力，引導黨員干部深刻研判形勢走向，深刻分析優勢與不足，深刻反思工作思路和精神狀態，真正把思想從不合時宜的發展觀念的束縛中解放出來，從以往的經驗模式的局限中解放出來，從過時的條條框框的阻礙中解放出來。二要在推動科學發展上有新提升。以學習實踐活動為契機，著力推進科學發展的新實踐。要在全委黨員干部中進一步樹立以人為本、全面協調可持續發展理念；要在全委工作實踐中通過科學制定和實施各類規劃、優化固定資產投資和項目建設、加快經濟體制改革和創新等抓手，突出轉變發展方式、突出產業升級和經濟集聚集約發展、突出城鄉統籌發展和經濟社會協調發展。三要在領導能力水平上有新提升。提高干部隊伍領導科學發展的能力，是學習實踐活動的重要目的。按照建設“眼界寬、思路寬、胸襟寬”、“干大事、干實事、干成事”和“公信力強、凝聚力強、執行力強”領導班子的要求，進一步提升我委領導班子和領導干部認識規律、把握規律的能力，統攬全局、科學決策的能力，搶抓機遇、破解難題的能力，開拓創新、執行落實的能力，統籌兼顧、促進和諧的能力。四要在深入轉變作風上有新提升。切實加強黨性修養，大興刻苦學習之風、爭先創優之風、求真務實之風、聯系群眾之風、清正廉潔之風，堅持做到講黨性、重品行、做表率，進一步在保增長促發展、保民生促和諧中砥礪作風，增強斗志，奮發有為。五要在注重以民為本上有新提升。堅持把“真心誠意為群眾謀利益，讓人民群眾得實惠”作為學習實踐活動的出發點和落腳點，進一步提高黨員干部聯系群眾、服務群眾的能力，完善聯系群眾、服務群眾的長效機制。

二、開展學習實踐活動總體安排及重點工作。

學習實踐活動以領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加，按照3個階段有序推進。

學習調研階段（2009年3月-2009年4月中旬）。突出抓好學習調研、解放思想討論2個環節，重點做好“集中學習”、“深入調研”、“撰寫心得”等規定動作。

集中學習。制定切實可行的學習計劃，做到學習時間、內容、人員、效果“四落實”。學習時間要求集中學習不少于3次，黨員集中學習不少于20學時，規定每星期二、五下午為集中學習日；學習內容要求認真研讀《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》兩本書；參學人員要求全體黨員和非黨員中層副職以上干部都要參加；要聯系實際學，做到“四個深入思考”，即深入思考科學發展是什么、科學發展為什么、科學發展靠什么、科學發展抓什么，切實增強學習培訓的針對性和實效性。4月上旬舉辦一場“黨員干部公共課堂”，邀請專家作科學發展觀專題輔導報告。

深入調研。委班子成員結合工作分工，每人組織一個調研組，落實蹲點單位，開展走訪調研活動，著重圍繞落實中央擴大內需政策、轉變發展方式、加快城鄉統籌、發展重點產業等重點調研課題，研究破解難題保增長、調整結構促發展的具體途徑和有效方法。領導干部每人撰寫1-2篇高質量的調研報告，中層正職聯系工作實際每人撰寫1篇調研報告。

撰寫心得。組織黨員和干部群眾進行集中討論，結合工作實踐、切身感受，撰寫學習心得。并將學習心得拿出來進行集中討論，選擇有一定水準的文章向《邗江時政》、《邗江情況》、邗江政務網上設立的“科學發展在邗江”、“學習與實踐”、“科學發展從我做起”專欄投稿，積極參加區委組織的開展“弘揚新風正氣，促進科學發展”黨性黨風黨紀主題教育征文活動。爭取上述專欄里見到我委同志的文章。

分析檢查階段（2009年4月下旬-2009年6月上旬）。突出抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告2個環節，重點開展“三對照、三查看”活動。

組織召開領導班子專題民主生活會。在開展領導班子下訪、開門評議等活動基礎上，領導班子成員召開專題民主生活會，開展“三對照、三查看”，即：對照科學發展新要求，查看又好又快發展的成效，進一步提升發展信心；對照宏觀經濟新形勢，查看破解難題的成效，進一步提升發展能力；對照人民群眾新期盼，查看改進作風的成效，進一步提升發展水平。民主生活會將邀請區學習實踐活動指導檢查組的領導列席會議，加強指導。各支部召開專題組織生活會，組織黨員對照科學發展觀的要求分析查找自身差距和不足，提高認識。

形成領導班子分析檢查報告。充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會的成果，形成領導班子分析檢查報告。報告要充分反映我委貫徹落實科學發展觀實際情況，系統梳理存在問題，分析問題存在原因，明確努力方向、總體思路和主要舉措。初稿形成后，采取座談會等形式聽取各方面的意見，并召開黨組擴大會議充分討論，進一步修改完善。

組織群眾評議。領導班子分析檢查報告出來后，召集本委黨員群眾，包括老干部代表、新能源支部黨員代表，服務對象代表，基層單位代表開展群眾評議。著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施實不實等方面進行評議。

整改落實階段（2009年6月中旬-2009年8月底）。突出抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題2個環節，重點開展“三圍繞、三集中”活動。

制定整改方案。以專題分析檢查報告為基礎，對查擺出來的突出問題和需要完善的體制機制，明確整改落實項目，明確整改的時間要求、具體措施和責任主體，形成整改落實方案。采取適當方式向黨員、群眾公布整改方案，作出公開承諾，接受群眾監督。

解決突出問題。按照整改落實方案要求，集中力量解決能夠解決的突出問題，要特別重視由發改委牽頭的涉及多個部門和單位的問題的協同解決。重點開展“三圍繞、三集中”活動，即圍繞科學發展，集中制定、完善一批推動全區產業發展的規劃及政策、意見；圍繞統籌經濟社會發展，協同有關部門集中解決一批事關百姓生活的社會事業發展的問題；圍繞提升干部能力作風建設，集中開展深化作風能力建設系列活動，強化機關干部隊伍建設。

完善部門工作的體制機制。修訂影響和制約科學發展的政策和制度，特別是制定完善符合科學發展觀的各類產業規劃；鞏固和深化“一費制”、“雙聯制”改革成果，完善項目審批程序；聯合相關部門制定重大工程項目監察辦法，建立全程監管機制；不斷健全我委干部密切聯系群眾的長效機制。

三、開展學習實踐活動的工作要求。

強化責任落實。切實加強組織領導，成立學習實踐活動領導小組（由我委黨組成員組成），領導小組下設辦公室（孫乃銀同志兼任辦公室主任），具體負責活動的綜合協調、組織推進、督辦落實等工作。班子成員帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。

勇于改革創新。把改革創新精神貫穿于學習實踐活動始終，創造性地開展工作。在高標準完成“規定動作”的基礎上，緊密聯系自身實際，勇于創新，精心設計和組織特色鮮明的“自選動作”，不斷豐富活動內容，創新活動載體，增強活動效果。

加強分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求的同時，區別領導班子、黨員領導干部和普通黨員的不同層面，區別在職黨員與離退休黨員的不同情況，分類提出學習實踐活動的具體要求，增強活動的針對性和實效性。

堅持統籌兼顧。統籌處理好學習實踐活動與推進各項工作的關系，把學習實踐活動作為推動各項工作、提升科學發展水平的重要機遇，把學習實踐活動成果轉化為應對挑戰、創新思路、化危為機的強大動力，用解決突出問題、促進各項工作的實際成效來衡量和檢驗學習實踐活動的成果，努力做到學習實踐活動和當前各項工作兩手抓、兩不誤、兩促進。

學習實踐活動結束后，及時總結經驗，組織撰寫總結報告。