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按照區(qū)委統(tǒng)一部署，我委被確定為全區(qū)第一批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動單位，時間從3月份起，到8月份基本完成。現(xiàn)按照區(qū)委要求，制定區(qū)發(fā)改委學習實踐科學發(fā)展觀實施方案。

一、開展學習實踐活動的指導思想和目標要求。

這次學習實踐活動的指導思想是：圍繞“一個總要求”，即：黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠；突出“一個主題”，即：搶抓科學發(fā)展新機遇、實現(xiàn)邗江率先新跨越；緊扣“一條主線”，即：推動科學發(fā)展、推行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進民生和諧；明確“三個著力點”，即：著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制。

在學習實踐活動中，要堅持四條主要原則，即堅持解放思想；突出實踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主。

學習實踐活動總要求是“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”，其中，“黨員干部受教育”是基礎(chǔ)，“科學發(fā)展上水平”是核心，“人民群眾得實惠”是目的。一要在推進思想解放上有新提升。堅持把理論學習貫穿學習實踐活動全過程，引導黨員干部在應對國際金融危機中加深對科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的理解，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。堅持把解放思想作為指導實踐、促進工作的源動力，引導黨員干部深刻研判形勢走向，深刻分析優(yōu)勢與不足，深刻反思工作思路和精神狀態(tài)，真正把思想從不合時宜的發(fā)展觀念的束縛中解放出來，從以往的經(jīng)驗模式的局限中解放出來，從過時的條條框框的阻礙中解放出來。二要在推動科學發(fā)展上有新提升。以學習實踐活動為契機，著力推進科學發(fā)展的新實踐。要在全委黨員干部中進一步樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理念；要在全委工作實踐中通過科學制定和實施各類規(guī)劃、優(yōu)化固定資產(chǎn)投資和項目建設、加快經(jīng)濟體制改革和創(chuàng)新等抓手，突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、突出產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟集聚集約發(fā)展、突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。三要在領(lǐng)導能力水平上有新提升。提高干部隊伍領(lǐng)導科學發(fā)展的能力，是學習實踐活動的重要目的。按照建設“眼界寬、思路寬、胸襟寬”、“干大事、干實事、干成事”和“公信力強、凝聚力強、執(zhí)行力強”領(lǐng)導班子的要求，進一步提升我委領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部認識規(guī)律、把握規(guī)律的能力，統(tǒng)攬全局、科學決策的能力，搶抓機遇、破解難題的能力，開拓創(chuàng)新、執(zhí)行落實的能力，統(tǒng)籌兼顧、促進和諧的能力。四要在深入轉(zhuǎn)變作風上有新提升。切實加強黨性修養(yǎng)，大興刻苦學習之風、爭先創(chuàng)優(yōu)之風、求真務實之風、聯(lián)系群眾之風、清正廉潔之風，堅持做到講黨性、重品行、做表率，進一步在保增長促發(fā)展、保民生促和諧中砥礪作風，增強斗志，奮發(fā)有為。五要在注重以民為本上有新提升。堅持把“真心誠意為群眾謀利益，讓人民群眾得實惠”作為學習實踐活動的出發(fā)點和落腳點，進一步提高黨員干部聯(lián)系群眾、服務群眾的能力，完善聯(lián)系群眾、服務群眾的長效機制。

二、開展學習實踐活動總體安排及重點工作。

學習實踐活動以領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部為重點，全體黨員參加，按照3個階段有序推進。

學習調(diào)研階段（2009年3月-2009年4月中旬）。突出抓好學習調(diào)研、解放思想討論2個環(huán)節(jié)，重點做好“集中學習”、“深入調(diào)研”、“撰寫心得”等規(guī)定動作。

集中學習。制定切實可行的學習計劃，做到學習時間、內(nèi)容、人員、效果“四落實”。學習時間要求集中學習不少于3次，黨員集中學習不少于20學時，規(guī)定每星期二、五下午為集中學習日；學習內(nèi)容要求認真研讀《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》兩本書；參學人員要求全體黨員和非黨員中層副職以上干部都要參加；要聯(lián)系實際學，做到“四個深入思考”，即深入思考科學發(fā)展是什么、科學發(fā)展為什么、科學發(fā)展靠什么、科學發(fā)展抓什么，切實增強學習培訓的針對性和實效性。4月上旬舉辦一場“黨員干部公共課堂”，邀請專家作科學發(fā)展觀專題輔導報告。

深入調(diào)研。委班子成員結(jié)合工作分工，每人組織一個調(diào)研組，落實蹲點單位，開展走訪調(diào)研活動，著重圍繞落實中央擴大內(nèi)需政策、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)等重點調(diào)研課題，研究破解難題保增長、調(diào)整結(jié)構(gòu)促發(fā)展的具體途徑和有效方法。領(lǐng)導干部每人撰寫1-2篇高質(zhì)量的調(diào)研報告，中層正職聯(lián)系工作實際每人撰寫1篇調(diào)研報告。

撰寫心得。組織黨員和干部群眾進行集中討論，結(jié)合工作實踐、切身感受，撰寫學習心得。并將學習心得拿出來進行集中討論，選擇有一定水準的文章向《邗江時政》、《邗江情況》、邗江政務網(wǎng)上設立的“科學發(fā)展在邗江”、“學習與實踐”、“科學發(fā)展從我做起”專欄投稿，積極參加區(qū)委組織的開展“弘揚新風正氣，促進科學發(fā)展”黨性黨風黨紀主題教育征文活動。爭取上述專欄里見到我委同志的文章。

分析檢查階段（2009年4月下旬-2009年6月上旬）。突出抓好召開領(lǐng)導班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導班子分析檢查報告2個環(huán)節(jié)，重點開展“三對照、三查看”活動。

組織召開領(lǐng)導班子專題民主生活會。在開展領(lǐng)導班子下訪、開門評議等活動基礎(chǔ)上，領(lǐng)導班子成員召開專題民主生活會，開展“三對照、三查看”，即：對照科學發(fā)展新要求，查看又好又快發(fā)展的成效，進一步提升發(fā)展信心；對照宏觀經(jīng)濟新形勢，查看破解難題的成效，進一步提升發(fā)展能力；對照人民群眾新期盼，查看改進作風的成效，進一步提升發(fā)展水平。民主生活會將邀請區(qū)學習實踐活動指導檢查組的領(lǐng)導列席會議，加強指導。各支部召開專題組織生活會，組織黨員對照科學發(fā)展觀的要求分析查找自身差距和不足，提高認識。

形成領(lǐng)導班子分析檢查報告。充分運用學習調(diào)研、征求意見和專題民主生活會的成果，形成領(lǐng)導班子分析檢查報告。報告要充分反映我委貫徹落實科學發(fā)展觀實際情況，系統(tǒng)梳理存在問題，分析問題存在原因，明確努力方向、總體思路和主要舉措。初稿形成后，采取座談會等形式聽取各方面的意見，并召開黨組擴大會議充分討論，進一步修改完善。

組織群眾評議。領(lǐng)導班子分析檢查報告出來后，召集本委黨員群眾，包括老干部代表、新能源支部黨員代表，服務對象代表，基層單位代表開展群眾評議。著重從領(lǐng)導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進措施實不實等方面進行評議。

整改落實階段（2009年6月中旬-2009年8月底）。突出抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題2個環(huán)節(jié)，重點開展“三圍繞、三集中”活動。

制定整改方案。以專題分析檢查報告為基礎(chǔ)，對查擺出來的突出問題和需要完善的體制機制，明確整改落實項目，明確整改的時間要求、具體措施和責任主體，形成整改落實方案。采取適當方式向黨員、群眾公布整改方案，作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。

解決突出問題。按照整改落實方案要求，集中力量解決能夠解決的突出問題，要特別重視由發(fā)改委牽頭的涉及多個部門和單位的問題的協(xié)同解決。重點開展“三圍繞、三集中”活動，即圍繞科學發(fā)展，集中制定、完善一批推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃及政策、意見；圍繞統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，協(xié)同有關(guān)部門集中解決一批事關(guān)百姓生活的社會事業(yè)發(fā)展的問題；圍繞提升干部能力作風建設，集中開展深化作風能力建設系列活動，強化機關(guān)干部隊伍建設。

完善部門工作的體制機制。修訂影響和制約科學發(fā)展的政策和制度，特別是制定完善符合科學發(fā)展觀的各類產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；鞏固和深化“一費制”、“雙聯(lián)制”改革成果，完善項目審批程序；聯(lián)合相關(guān)部門制定重大工程項目監(jiān)察辦法，建立全程監(jiān)管機制；不斷健全我委干部密切聯(lián)系群眾的長效機制。

三、開展學習實踐活動的工作要求。

強化責任落實。切實加強組織領(lǐng)導，成立學習實踐活動領(lǐng)導小組（由我委黨組成員組成），領(lǐng)導小組下設辦公室（孫乃銀同志兼任辦公室主任），具體負責活動的綜合協(xié)調(diào)、組織推進、督辦落實等工作。班子成員帶頭深入學習，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。

勇于改革創(chuàng)新。把改革創(chuàng)新精神貫穿于學習實踐活動始終，創(chuàng)造性地開展工作。在高標準完成“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系自身實際，勇于創(chuàng)新，精心設計和組織特色鮮明的“自選動作”，不斷豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動載體，增強活動效果。

加強分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求的同時，區(qū)別領(lǐng)導班子、黨員領(lǐng)導干部和普通黨員的不同層面，區(qū)別在職黨員與離退休黨員的不同情況，分類提出學習實踐活動的具體要求，增強活動的針對性和實效性。

堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌處理好學習實踐活動與推進各項工作的關(guān)系，把學習實踐活動作為推動各項工作、提升科學發(fā)展水平的重要機遇，把學習實踐活動成果轉(zhuǎn)化為應對挑戰(zhàn)、創(chuàng)新思路、化危為機的強大動力，用解決突出問題、促進各項工作的實際成效來衡量和檢驗學習實踐活動的成果，努力做到學習實踐活動和當前各項工作兩手抓、兩不誤、兩促進。

學習實踐活動結(jié)束后，及時總結(jié)經(jīng)驗，組織撰寫總結(jié)報告。