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局機關各處(室)、局屬各企事業單位：

根據市委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動工作的實施意見》和《湖州市深入學習實踐科學發展觀活動工作整改落實階段工作的通知》的要求，結合我局外經貿工作實際，特制定本工作方案。

一、目標任務

整改落實階段是體現整個學習實踐科學發展觀活動成果的關鍵階段，這一階段主要以“攻堅克難、建章立制、提高科學發展水平”為主線，全局黨員干部要以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態、求真務實的作風，確保整個學習實踐活動取得豐碩成果。要進一步解放思想，結合征求到的意見建議和工作實際，制定切實可行的整改落實方案，努力解決影響和制約我市開放型經濟科學發展的突出問題、面對當前嚴峻經濟形勢的不利影響暴露出來的突出問題、黨風黨性黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，修訂完善落實科學發展觀的政策措施，建立健全有利于科學發展的外經貿工作體制機制。通過整改，增強全局黨員干部的科學發展意識和創新意識，增強將學習成果轉化為用科學發展觀統領實際工作的能力，進一步推進我市開放型經濟保持平穩較快發展。

二、計劃安排

整改落實階段從2009年7月上旬開始，到8月底基本結束。重點抓好四個方面的工作：

一、認真制定整改落實方案

1、制定整改落實方案

制定整改落實方案是有計劃、分步驟解決突出問題和創新體制機

制的前提條件，對于學習實踐活動能否取得實效具有十分重要的意義。要以分析檢查報告為依據，結合實際情況，重點對與科學發展觀的要求不相符合，與開放型經濟工作的新形勢新任務不適應，以及影響和制約我市開放型經濟發展的突出問題進行整改。整改方案要明確整改落實的目標、方式，明確整改落實的具體措施，明確分管領導、分管部門的責任。

2、梳理整改落實項目。對于前期通過調研活動、發放征求意見表、

召開民主懇談會和“三百活動”等途徑查擺出來的突出問題和需要完善的體制機制進行全面分析和歸類，分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求。可以在學習實踐活動中解決完成的，提出明確的具體步驟和整改需要一段時間才能解決完成的，列出大體的進度表；確有困難，需要較長時間才能解決完成的，理清工作思路，明確努力方向。

3、提出整改落實措施。對于需要解決的突出問題和需要創新的體制機制，按照輕重緩急和難易程度，提出整改落實的目標任務、方式方法、整改落實責任和時限要求。要明確分管領導、責任處(室)和責任人，明確努力方向，清理工作思路，把整改落實工作具體化、目標化、責任化和制度化。同時，局領導班子和各黨支部要召開專題會議，就整改落實方案進行專題討論研究，進一步統一思想，針對存在的問題，制定整改落實措施。對于需要政府相關部門聯合解決的問題，要主動牽頭，統籌協調，堅持左右互動，上下聯動，形成整改合力。

二、集中解決突出問題

按照市委關于扎實開展“服務企業、服務基層”專項行動的具體要求，結合我局“聯百企、獻百策、解百憂”的活動，加大服務企業、助推項目力度，確保取得階段性成效。市里將7月前后確定為“集中攻堅月”。我們要按照“千名領導破難題”等專項行動的要求，在前一階段調查研究的基礎上，堅持從實際出發，集中時間，集中精力。圍繞重點解決突出問題。局黨委側重解決關系全局科學發展的思路、重大措施等問題。集中解決好以下六個方面的問題：

l、要深入開展調查研究，及時掌握金融危機下外經貿企業面臨的困難和問題，認真落實《關于促進我市對外貿易穩定增長的實施意見》；進一步完善門戶網站，加快外貿網絡服務平臺建設。充分認識招商引資嚴峻形勢以及完成目標任務的艱巨性，盡快出臺《關于進一步加強和完善招商引資工作的若干意見》，加大招商引資工作推進力度。

責任領導：馮羅宗；責任單位：各處(室)；完成時限：2009年10月。

2、面對當前金融危機帶來的嚴重影響，如何更好的幫助企業“走出去”“保市場、保訂單”，全面促進全市對外貿易健康、穩定發展。一要進一步鼓勵支持企業赴境外參展，積極爭取廣交會、華交會等緊俏展會攤位數量；二要進一步加大出口信用保險宣傳、培訓、業務操作指導以及提高保費補貼力度；三要加快扶持政策兌現速度，對部分符合條件、能夠操作的外貿扶持政策提前分步兌現；四要完善外貿網絡服務平臺建設，通過與企業互動信息交換，掌握企業面臨的難點問題，及時排解主要困難，及時引導企業有序發展。

責任領導：張建國；責任單位：外貿處；完成時限：2010年12月。

3、要積極提供預警信息，防范貿易風險。一是密切關注國際國內形勢變化，及時分析和準確把握宏觀環境對外貿發展的影響，增強工作的主動性、預見性和針對性，為企業相關業務操作提供決策依據。二是進一步完善對外貿易預警體系建設，充分利用公平貿易信息平臺，加大政策宣傳和人員培訓力度，提高企業應對反傾銷和反補貼能力和防范意識。三是加強政府相關部門之間的組織協調，建立全市應對“雙反”工作協調會制度，努力提高應對“雙反”能力。

責任領導：張建國：責任單位：公平貿易處；完成時限：2010年12月

4、要積極創新引資方式，提高利用外資水平。一是招商引資對我市鼓勵產業的推動力度有待加大，對“大好高”外商投資項目的推進力度需進一步加大，建立健全市、縣區“大好高”項目二級督查推進辦法和推進機制；二是針對存在內、外資輕重不一現象，制訂《招商引資對我市鼓勵發展產業貢獻度的考核辦法》/或制訂出臺《招商引資對推動我市鼓勵發展產業的若干意見》；以內、外并舉為宗旨，根據內、外資招商的不同特點，建立一套科學、合理、公平和統一的內外資考核獎勵體系；三是建立招商引資對全市產業發展貢獻度考核機制；

責任領導：邵屹：責任單位：外資處；完成時限：2010年12月。

5、要做好湖州開發區整合提升試點工作。一是湖州、長興開發區申報國家級開發區；二是協助并跟蹤湖州開發區做好擴容區塊的規劃論證和規劃調整；三是積極跟蹤湖州開發區的申報工作，及時掌握進度；將我市其他符合申報條件的開發區進行儲備。四是整合的區塊屬愛山街道管轄范圍，開發主體與行政管理體制相統一，東部新區區塊在行政管理體制上由市政府授權進行托管。

責任領導：邵屹：責任單位：開發區處；完成時限：2010年12月。

6、積極實施“走出去”戰略，拓展外經合作領域。一是根據縣區境外投資發展不平衡，直接影響了全市境外投資目標任務的完成現狀，積極做好宣傳工作，加大工作力度，營造實施“走出去”戰略的社會氛圍；向企業發放投資指南，舉辦二期業務培訓班。二是進一步提高服務質量和服務效率上下功夫，深入調研，提高工作的針對性和有效性；從一般的常規服務向企業急需解決的難點上服務轉化，突出服務效率，服務質量，使服務的社會效率最大化。

責任領導：梅梓華；責任單位：外經處；完成時限：2010年12

月。

三、扎實推進體制機制創新

體制機制建設關系到學習實踐活動成果的鞏固和發展，關系到科

學發展觀的深入貫徹落實，要從促進科學發展的需要出發，積極穩妥

地推進體制機制創新和制度建設。

l、建立和完善外經貿工作科學發展的制度體系。在總結經驗的基

礎上，進一步理清我市開放犁經濟發展的思路，認真清理現有規章制度，切實做好廢、改、立工作，研究制定落實科學發展觀的具體措施和規章制度，形成有利于科學發展的正確導向，增強落實科學發展觀的執行力。

2、增強創新開放型經濟工作體制機制和制度建設的針對性和操作性。充分運用學習調研和分析檢查成果。對于當前迫切需要而且實踐基礎又比較好的體制機制，要抓緊時間，及時調研，勇于創新，抓好落實。對于一些自身難以解決的體制機制問題，要主動協調相關部門單位，共同推進。對于需要上級黨委政府或上級主管部門解決的體制機制問題，也要及時向上反映，提出合理化建議和意見，形成合力加以解決。總的要求是，所形成的外經貿體制機制既具有促進我市開放型經濟發展的全面性、協調性，又具有實現近期、中期、遠期發展目標的可持續性；既著眼于將學習實踐成果向實際工作轉化，又具有科學性、針對性和操作性。

3、實施“破難建制”四項制度。一是實行領辦制，每位局領導領辦一個破難建設制項目，包案負責，馮羅宗局長在破難建制過程中負總責；二是實行承諾制，承諾破難建制的時限，落實責任；三是實際公示制，將破難建制落實方案及時公布，自覺接受群眾監督；四是實行問責制，破難建制的進度、質量和全過程均接受群眾監督，對破難建制工作不力的，要進行問責。

四、認真開展群眾滿意度測評

1、做好群眾滿意度測評工作。明確測評的內容、形式和參評人員的名單。此次測評主要圍繞市委提出的“解決思想認識問題，提升科學發展理理念；解決制約發展問題，提高科學發展水平；解決作風建設問題，增強科學發展能力；解決體制機制問題，優化科學發展環境”目標任務進行，著重了解黨員干部群眾對學習實踐活動開展情況和解決對學習實踐活動群眾反映強烈、影響外經貿科學發展的突出問題及對我局進一步學習貫徹科學發展觀的意見和建議。測評主要組織相關人員填寫《群眾滿意度測評表》，參評人員一般不少于30人。根據測評結果，進一步完善整改措施。

五、工作要求

1、加強領導，明確職責。整改落實工作能否搞好，關鍵在領導。局領導班子和黨員領導干部要發揮模范帶頭作用。馮羅宗局長履行第一責任人的職責，各處(室)負責人要強化責任意識，切實履行直接責任人的職責，按照“兩不誤、兩促進”的要求，把整改落實各項工作抓緊、抓實、抓好。

2、求真務實，保證實效。在整改過程中，要以求真務實作風，加強分類指導，堅持具體情況具體分析，注重區分輕重緩急和問題解決的難易程度，集中力量解決一批影響和制約科學發展的突出問題。對于那些學習實踐活動期間可以解決的問題和體制機制，要抓緊解決；需要較長時間解決的，要做好解釋工作，建立解決問題的長效機制。要注意量力而行，盡力而為，狠抓落實，避免輕易許諾，失信于民。

3、統籌安排，抓好結合。整改落實階段正值年中繁忙的時候，各項工作千頭萬緒，任務相當繁重，容易出現松懈狀況。要把整改落實與開放型經濟各項工作有機結合起來，與推進全市升放型經濟轉型升級結合起來，與加強領導班子建設、解決黨性黨紀方面突出問題結合起來，完善各項體制機制，推動外經貿工作科學發展，力求學習實踐活動和各項外經貿工作取得“雙成效”。

4、加大宣傳，有效引導。充分利用報刊、簡報、湖州國際商務網等媒體，大力宣傳整改落實階段工作的成效、學習實踐活動中取得的成果和在活動中涌現出來的先進典型，充分展示外經貿系統黨員干部在學習實踐活動以來發生的新變化，引導系統黨員干部堅定信心，迎難而上，努力做好各項工作。

5、堅持群眾路線。要把群眾滿意作為評價和檢驗學習實踐活動的一個重要標準。在整改落實過程中，要始終聽取群眾意見和建議，幫助局黨委及時整改，鞏固活動成果。以解決問題和完善體制機制的實際成效，讓群眾在學習實踐活動中真正得到實惠。