審計(jì)局踐行科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)方案
時(shí)間:2022-11-20 09:38:00
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為加強(qiáng)班子自身建設(shè),更好地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體審計(jì)干部群眾創(chuàng)新審計(jì)理念,服務(wù)××經(jīng)濟(jì),針對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段查找出來的問題,經(jīng)過認(rèn)真分析研究,制定如下整改方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹黨的十七大精神,結(jié)合審計(jì)署五年工作規(guī)劃,圍繞縣委“打造礦業(yè)發(fā)展新高地,建設(shè)和諧美好新××”的主題,組織全局黨員認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀,準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求,增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響和制約審計(jì)事業(yè)發(fā)展的突出問題,積極探索審計(jì)事業(yè)發(fā)展的新思路、新途徑、新方法,進(jìn)一步把全局工作人員的思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來,把智慧力量凝聚到加快審計(jì)事業(yè)發(fā)展上來,努力開創(chuàng)我縣審計(jì)工作新局面。
二、整改任務(wù)和整改目標(biāo)
(一)整改任務(wù)
局黨組通過自查、群眾評(píng)議,對(duì)照解決不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的5個(gè)方面的突出問題。
1、專業(yè)人才單一、綜合復(fù)合性人才缺乏。單位普遍為財(cái)務(wù)型人員,缺乏一專多能人員。
2、一級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)僅局限于財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)。
3、審前準(zhǔn)備不充分、審計(jì)方法不當(dāng)。取證不當(dāng)、乏力、審計(jì)定性、處罰依據(jù)不準(zhǔn)確。
4、部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作不夠重視和部分被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)存在偏見。
5、審計(jì)信息化建設(shè)滯后、審計(jì)理論發(fā)展滯后于審計(jì)實(shí)務(wù)。
(二)整改目標(biāo)
1、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)得到加強(qiáng)。黨員干部和群眾對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求理解更加深刻,貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng);全面提升審計(jì)人員素質(zhì),使審計(jì)工作得心應(yīng)手,審計(jì)工作效率進(jìn)一步提高。
2、影響和制約審計(jì)事業(yè)發(fā)展的問題得到根本改善。通過建立各種措施解決影響審計(jì)事業(yè)發(fā)展的問題。
3、使科學(xué)發(fā)展的成效體現(xiàn)于審計(jì)工作。牢牢把握“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針,以審計(jì)署五年工作規(guī)劃為指導(dǎo)思想,以“加快審計(jì)轉(zhuǎn)型年”為抓手,努力提升審計(jì)工作的謀劃力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力和影響力,在推動(dòng)××經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督更大作用。
4、建立長效機(jī)制、確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)長期進(jìn)行。建立長效機(jī)制,使審計(jì)事業(yè)發(fā)展符合科學(xué)發(fā)展觀要求,并指導(dǎo)審計(jì)事業(yè)向前發(fā)展。
三、整改措施和整改機(jī)制
(一)整改措施
1、針對(duì)專業(yè)人才單一、綜合復(fù)合性人才缺乏。單位普遍為財(cái)務(wù)型人員,缺乏一專多能人員。主要有以下措施:
(1)堅(jiān)持不懈地抓好干部教育培訓(xùn)工作,加大復(fù)合型、實(shí)用型、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和使用。在提高審計(jì)人員素質(zhì)方面,做到“四個(gè)結(jié)合”,即一是定期培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合;二是理論研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合;三是應(yīng)用法規(guī)文件時(shí)原則性與靈活性相結(jié)合;四是新老審計(jì)人員相結(jié)合。全面提升審計(jì)人員素質(zhì),使審計(jì)工作得心應(yīng)手,審計(jì)工作效率進(jìn)一步提高。
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
整改期限:2009年
2、針對(duì)一級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)僅局限于財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì),主要有以下措施:
與上級(jí)部門審計(jì)思維想結(jié)合,逐步轉(zhuǎn)變以往審計(jì)觀念,開拓財(cái)政效益審計(jì)和績效審計(jì)。堅(jiān)持“一審、二幫、三促進(jìn)”的工作原則,重點(diǎn)揭露鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或部門因決策不科學(xué)、不民主、不合理或決策失誤造成的無效投資及損失浪費(fèi)等問題,監(jiān)督其決策行為;揭露項(xiàng)目概算與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)或弄虛作假申報(bào)項(xiàng)目、騙取財(cái)政資金的情況,監(jiān)督政府相關(guān)部門的項(xiàng)目審批工作有無失察、失職的問題。對(duì)投資決策,審查其是否可行,看是否脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際;資金來源,審查其合規(guī)性,是否加重農(nóng)民負(fù)擔(dān);資金使用,審查其合法性,看其是否存在損失浪費(fèi)和違規(guī)違法行為;投資效果,審查其真實(shí)性,看是否存在弄虛作假,損害國家、集體、群眾利益的情況。
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo):
整改期限:2009年
3、針對(duì)審前準(zhǔn)備不充分、審計(jì)方法不當(dāng)。取證不當(dāng)、乏力、審計(jì)定性、處罰依據(jù)不準(zhǔn)確。主要有以下措施:
加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)自學(xué)能力的培養(yǎng),邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行授課,規(guī)范審計(jì)過程。今后審計(jì)事業(yè)的發(fā)展,還是要靠創(chuàng)新,但這一輪創(chuàng)新必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),必須強(qiáng)化審計(jì)成本意識(shí)、審計(jì)質(zhì)量意識(shí)、審計(jì)效果意識(shí)和審計(jì)效率意識(shí),在審計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)成本效益管理:一是樹立“大審計(jì)”的觀念,跳出“就審計(jì)而審計(jì)”、“就項(xiàng)目論項(xiàng)目”、“就問題處理問題”的狹隘圈子,使每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都能為政府宏觀決策提供依據(jù),為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航;二是強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制,認(rèn)真執(zhí)行《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法》和各項(xiàng)專業(yè)準(zhǔn)則,盡快建立健全科學(xué)的審計(jì)質(zhì)量控制體系,實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目全過程質(zhì)量控制。三是實(shí)行審計(jì)成本核算,建立審計(jì)項(xiàng)目成本預(yù)算,細(xì)化其時(shí)間成本、人力成本、資金成本等成本項(xiàng)目,提高審計(jì)人員的成本意識(shí)、成果意識(shí)和效率意識(shí),促使審計(jì)機(jī)關(guān)各環(huán)節(jié)銜接流暢,爭(zhēng)取以最低的綜合審計(jì)成本取得最大的綜合審計(jì)效益。
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo):x
4、針對(duì)部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作不夠重視和部分被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)存在偏見。主要有以下措施:
加強(qiáng)班子自身建設(shè),堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)工作,牢牢把握“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針,以審計(jì)署五年工作規(guī)劃為指導(dǎo)思想,以“加快審計(jì)轉(zhuǎn)型年”為抓手,努力提升審計(jì)工作的謀劃力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力和影響力,在審計(jì)過程中講求方法,耐心講解;在推動(dòng)××經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督更大作用。
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo):x
整改期限:長期
5、針對(duì)審計(jì)信息化建設(shè)滯后、審計(jì)理論發(fā)展滯后于審計(jì)實(shí)務(wù)。主要措施有:
全面提高審計(jì)人員運(yùn)用ao審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)和oa審計(jì)管理系統(tǒng)的能力和水平,力爭(zhēng)除固定資產(chǎn)投資審計(jì)外,年內(nèi)至少有10%的審計(jì)項(xiàng)目運(yùn)用計(jì)算機(jī)開展審計(jì),加大資金投入,更新審計(jì)裝備,積極營造良好的計(jì)算機(jī)軟硬件環(huán)境,促進(jìn)提高審計(jì)效率和辦公自動(dòng)化水平。針對(duì)上述審計(jì)信息化建設(shè)滯后、審計(jì)理論發(fā)展滯后于審計(jì)實(shí)務(wù)的問題,我們認(rèn)為應(yīng)從以下四個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。一是要進(jìn)一步解放思想,克服畏難情緒,大膽實(shí)踐勇于創(chuàng)新,更新硬件設(shè)施。二是切實(shí)運(yùn)用好“審計(jì)管理系統(tǒng)”這個(gè)現(xiàn)代辦公平臺(tái),做到上下協(xié)調(diào),從上到下,同步進(jìn)行,提高行政效能,實(shí)現(xiàn)高效便捷的信息共享。三是大力推行“審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)(ao)”進(jìn)行計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)或?qū)徲?jì)項(xiàng)目管理,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)審計(jì)思維模式與現(xiàn)代計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)有機(jī)結(jié)合,更新審計(jì)理念和審計(jì)手段,實(shí)現(xiàn)審計(jì)作業(yè)由傳統(tǒng)的手工審計(jì)模式轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的跨越式發(fā)展,分享現(xiàn)代信息技術(shù)給審計(jì)工作帶來的高效與便捷。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)與輔導(dǎo),提高審計(jì)人員知識(shí)水平。
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo):x
整改期限:2009-2010年
四、整改方法和整改步驟
針對(duì)存在的問題和不足,我們將在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,認(rèn)真聽取意見,進(jìn)一步深刻剖析,不斷整改提高。通過認(rèn)真分析,深入研究,制定學(xué)習(xí)期間、近期、中長期機(jī)制逐步解決上述存在制約和影響審計(jì)事業(yè)發(fā)展的問題。
1、對(duì)于需要在試點(diǎn)期間解決的問題。堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改,以加強(qiáng)班子建設(shè)、提高思想水平、轉(zhuǎn)變工作意識(shí)為內(nèi)容,使黨員干部和群眾在學(xué)習(xí)過程中思想有新認(rèn)識(shí)、工作有新目標(biāo),建立予監(jiān)督于服務(wù)的大局意識(shí)。使每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都能為政府宏觀決策提供依據(jù),為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
2、對(duì)于近期解決的問題。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力,在安排部署09年工作時(shí),將這些問題作為重點(diǎn),制訂計(jì)劃,明確目標(biāo),有計(jì)劃地予以解決。
3、對(duì)于中長期解決的問題。建立長效機(jī)制在確定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路、奮斗目標(biāo)、推行機(jī)制中,進(jìn)一步明確解決問題的方向和具體措施,穩(wěn)步扎實(shí)地抓好落實(shí)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部門的方針,在充分發(fā)揮局黨組領(lǐng)導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上,各股室要認(rèn)真履行各自責(zé)任。切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、協(xié)作意識(shí),按照職能分工,密切配合,扎扎實(shí)實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)具體問題的解決。
(二)落實(shí)責(zé)任。確定負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用,帶頭抓好整改工作,最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,整合各方力量和各類資源,形成工作合力和優(yōu)勢(shì),切實(shí)抓好各項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)。
(三)加強(qiáng)督查。加強(qiáng)對(duì)解決問題工作的指導(dǎo)和督查,針對(duì)整改工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時(shí)提出針對(duì)性的措施。加強(qiáng)對(duì)整改工作的督促檢查,對(duì)解決問題的進(jìn)度、質(zhì)量、效果情況全程跟蹤檢查,隨時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題,及時(shí)進(jìn)行解決處理,全面推動(dòng)工作落實(shí),務(wù)求取得實(shí)效。
(四)健全制度。建立整改臺(tái)帳,列出問題清單,逐條進(jìn)行落實(shí)。建立公示監(jiān)督制度,通過工作簡報(bào)、學(xué)習(xí)欄等形式,面向干部群眾、面向被審計(jì)單位、面向社會(huì),公示解決問題情況,接受群眾監(jiān)督。
××縣審計(jì)局
根據(jù)縣委的部署要求和《××縣第一批開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》的安排,局領(lǐng)導(dǎo)班子針對(duì)分析檢查階段征求到的意見建議,對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真研究,決定制訂本整改方案。
一、指導(dǎo)思想
整改活動(dòng)的指導(dǎo)思想是:通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),認(rèn)真查找在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的存在問題,解決當(dāng)前影響和制約科學(xué)發(fā)展的主要問題,促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。
二、整改原則
堅(jiān)持先急后緩、先易后難的原則。從實(shí)際出發(fā),容易解決的問題先解決,一時(shí)難以解決的問題、需要長期努力的問題,積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。
堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任、分工協(xié)作的原則。各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任股室要明確各自的職責(zé),落實(shí)整改責(zé)任,股室之間要做到既分工又協(xié)作,把整改工作落到實(shí)處。
三、整改內(nèi)容和措施
(一)進(jìn)一步解放思想。主要解決科學(xué)發(fā)展的思想不夠牢、統(tǒng)籌發(fā)展的能力不夠強(qiáng)、謀劃發(fā)展的作風(fēng)不夠?qū)崱?chuàng)新發(fā)展的舉措不夠多以及破解難題的信心不夠足等突出問題。
整改措施
1、加強(qiáng)思想政治建設(shè),牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。健全學(xué)習(xí)制度,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),充分利用會(huì)議、上網(wǎng)瀏覽、宣傳欄等學(xué)習(xí)形式,組織全局干部職工學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論,增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展理念。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):朱天英
責(zé)任股室:綜合股
整改期限:2009年3月底
2、切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。深入基層,深入群眾,認(rèn)真開展調(diào)查研究,征求被審計(jì)單位意見和建議,改進(jìn)和推進(jìn)審計(jì)工作。全面實(shí)行審計(jì)回訪,要求被審計(jì)單位在收到審計(jì)意見書后一個(gè)月內(nèi)書面回復(fù),審計(jì)組在審計(jì)意見書發(fā)出二個(gè)月內(nèi)到被審計(jì)單位檢查整改落實(shí)情況。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):朱x
整改期限:2009年12月底
(二)整改項(xiàng)目。
1、審計(jì)的制度化建設(shè)、審計(jì)手段的更新、審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系建立、審計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)等方面有待于進(jìn)一步完善。
2、受辦公設(shè)施、計(jì)算機(jī)應(yīng)用業(yè)務(wù)水平等因素制約,應(yīng)用計(jì)算機(jī)ao系統(tǒng)進(jìn)行輔助審計(jì)還未能有效推廣。
3、人員結(jié)構(gòu)不合理,缺乏固定資產(chǎn)投資審計(jì)專業(yè)和計(jì)算機(jī)技術(shù)人員。
4、審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用方面欠缺。
5、審計(jì)檔案管理的硬件設(shè)施不符合規(guī)范化建設(shè)的要求。
整改措施:
1、認(rèn)真研究新時(shí)期審計(jì)工作的特點(diǎn),按照上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求,積極推進(jìn)審計(jì)規(guī)范化建設(shè),完善各項(xiàng)審計(jì)工作制度,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行免疫系統(tǒng)功能,促進(jìn)審計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展。整改期限:長期。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱天英。分管領(lǐng)導(dǎo):徐靈良。
2、加強(qiáng)審計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)的能力,并結(jié)合我縣各級(jí)各部門財(cái)會(huì)核算電算化應(yīng)用程度,逐步加以推廣應(yīng)用。整改期限:逐步。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):陳運(yùn)楨。
3、爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視,通過聘用、錄用等方式解決固定資產(chǎn)投資審計(jì)專業(yè)和計(jì)算機(jī)技術(shù)人員缺乏的問題。整改期限:逐步,責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱天英。
4、通過制訂完善審計(jì)監(jiān)督制度、審計(jì)回訪制度等一系列審計(jì)制度,抓好審計(jì)成果的運(yùn)用。整改期限:逐步,責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱天英。
5、積極籌措資金,完善檔案室設(shè)施,規(guī)范審計(jì)檔案管理。整改期限:2009年6月底前,責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱天英,分管領(lǐng)導(dǎo):鐘浩泰、徐靈良。