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為確保全鎮新經濟組織學習實踐活動扎實開展、有序推進、取得實效，根據省委、林區黨委和鎮黨委有關文件精神，現就全鎮新經濟組織開展深入學習實踐科學發展觀活動提出如下指導意見。

一、總體目標和要求

全鎮新經濟組織學習實踐活動，要緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的要求、“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，緊緊圍繞“興產業、強基礎、重民生、保穩定”活動主題，緊扣“推動科學發展、提升競爭實力、履行社會責任”的主要目標，以貫徹落實林區黨委十屆七次全體（擴大）會議精神和鎮黨委、政府要求為重點，全面推行以“建強組織、配強班子、帶強隊伍、加強管理、強化保障，促進發展”為主要內容的“五強一促”活動，以服務兩個生態經濟產業鏈建設為抓手，著力在調整結構上上水平，在解決突出問題上求實效，在創新機制上增活力，在黨的建設上上臺階，促進全鎮新經濟組織向更高層次、更高水平、更大規模的方向發展。

二、要解決的重點問題

著力解決管理制度方面的問題。重點解決管理制度不夠健全、競爭能力不強的問題，解決家族式管理、作坊式生產、粗放型經營、憑經驗辦事，缺乏現代管理理念、管理制度的問題。著力解決發展不夠、對全區經濟支撐能力不夠、發展信心不足、發展思路不清、發展方式落后、發展質量不高、發展后勁不足等突出問題。

著力解決履行社會責任方面的問題。重點解決部分新經濟組織法紀意識、納稅意識和誠信經營意識不強，逃稅漏稅、摻雜造假、違法經營、生產和食品安全現象時有發生的問題。解決全局觀念不強，缺乏戰略思維，不能妥善處理局部利益和整體利益、個人利益和集體利益、當前利益和長遠利益的關系，增強社會責任。

著力解決發展環境方面的問題。要按照以人為本的要求，重點解決勞動用工、社會保險、工資發放、子女就學、權益維護等涉及廣大職工切身利益的突出問題，切實關心職工群眾特別是困難職工群眾的工作和生活，激發職工的創造熱情。

著力解決非公經濟黨建方面的問題。重點解決新經濟組織中黨組織覆蓋面相對較低，部分黨組織軟弱渙散、隸屬關系不明確，個別企業基層黨組織建設和黨員教育管理薄弱的問題。解決能人較少、人才匱乏、素質不高、結構不優等方面的問題。解決黨員意識不強、理想信念動搖、宗旨意識淡薄，黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮不明顯等問題。

三、時間安排和方法步驟

學習實踐活動以私營企業、個體工商戶等各類非國有集體獨資的經濟組織中領導班子和中層以上黨員領導干部為重點，全體黨員參加。

全鎮新經濟組織學習實踐活動將從2009年9月份開始，12月底基本完成，分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段。集中活動時間為4個月，集中活動結束后安排2個月左右時間做好鞏固和擴大學習實踐活動成果相關工作。

第一階段：學習調研（時間50天左右）。重點抓好學習討論、調研走訪兩項工作。

認真抓好學習討論。要創新學習形式，針對新經濟組織人員分散、流動性大、時間有限等實際情況，堅持集中學習與分散學習相結合，以分散學習為主。集體研學與個人自學相結合，以個人自學為主，靈活安排學習計劃、學習形式。在學習時間的安排上，不作硬性規定。

深入開展調研走訪。結合私營企業、個體工商戶實際，重點圍繞“八個如何”即：如何科學發展，實現做大做強；如何進一步調整優化結構，轉變企業發展方式；如何增強創新能力、提高企業核心競爭力；如何處理企業與黨組織的關系，更好地發揮黨組織作用；如何遵紀守法、誠信經營，更好履行社會責任；如何有效應對國際金融危機，保持企業平穩健康發展；如何適應形勢變化和市場要求，進一步加強新經濟組織領導班子自身建設；如何解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題等開展調研、走訪活動，聽取職工意見，在推進新經濟組織科學發展上形成共識。公務員之家:

第二階段：分析檢查（時間40天左右）。重點抓好召開專題組織生活會、撰寫分析檢查報告兩項工作。

召開專題組織生活會。召開黨支部專題組織生活會。領導班子專題民主生活會，要緊緊圍繞“興產業、強基礎、重民生、保穩定”這一主題，認真查找本企業和個人在發展中存在的差距，深刻分析原因，開展批評與自我批評。要圍繞黨組織和黨員在企業生產經營、推進科學發展中發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用這一主題進行分析檢查，進一步提高思想認識，增強黨員意識，明確整改方向。

形成分析檢查報告。要認真撰寫分析檢查報告。分析檢查報告要準確反映實際情況，全面梳理突出問題，認真剖析存在原因，明確努力方向、總體思路和主要舉措。黨組織主要負責人要全程主持分析檢查報告的起草工作。初稿形成后，要召開黨組織擴大會議進行充分討論，并以適當方式廣泛聽取各方面意見，反復修改完善。

第三階段：整改落實（時間40天左右）。重點抓好制定整改落實方案、解決突出問題兩項工作。

要制定切合實際的整改落實方案。按照實現“新思路、新舉措、新跨越”的要求，對查找出的問題提出整改措施，明確完成時限，明確責任領導、責任人。要采取適當方式向黨員、職工公布，做出公開承諾，接受社會的監督。

要堅持實事求是、從企業實際出發，盡力而為、量力而行，集中力量切實解決一批影響和制約新經濟組織科學發展的問題，解決一批職工看得見、得實惠的好事，真正讓企業和員工感受到活動帶來的實際效果。