導(dǎo)語：供銷社科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)中央和省、市委的總體安排，2009年3月到8月，在全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員中開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”），現(xiàn)提出如下實施意見：

一、充分認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要性和緊迫性

深入開展學(xué)習(xí)實踐活動是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措。科學(xué)發(fā)展觀是以同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出的重大科學(xué)理論。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀對于推進(jìn)改革開放、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，對于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

深入開展學(xué)習(xí)實踐活動是推動我系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展，提升整體形象的重要機(jī)遇。近年來，全系統(tǒng)上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新務(wù)實，真抓實干，全系統(tǒng)保持了較好發(fā)展勢頭。在看到成績的同時，還必須清醒地看到，與先進(jìn)地市供銷社的整體發(fā)展水平相比，我們的發(fā)展還顯得相對滯后，企業(yè)規(guī)模小實力弱，基層服務(wù)組織薄弱，為農(nóng)服務(wù)水平不高等等。究其根本原因，在于我們的一些黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有完全樹立科學(xué)發(fā)展的理念。面對新的形勢和任務(wù)，必須把學(xué)習(xí)實踐活動作為推動供銷社實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重大機(jī)遇，促進(jìn)各級黨組織和廣大黨員干部進(jìn)一步解放思想，更好地把握發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新體制機(jī)制，破解發(fā)展難題，努力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，提升供銷社整體形象。

深入開展學(xué)習(xí)實踐活動是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè)的迫切需要。由于受宏觀經(jīng)濟(jì)不利因素影響，我系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢異常復(fù)雜和嚴(yán)峻。能否變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，是對我系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭復(fù)雜局面能力的考驗，是對我們執(zhí)政能力的考驗。面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全系統(tǒng)干部隊伍的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和素質(zhì)能力還不夠適應(yīng)。我們必須深刻吸取“三鹿奶粉事件”的沉痛教訓(xùn)，更加自覺地增強(qiáng)政治意識、憂患意識、大局意識和責(zé)任意識，更加深刻地認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要性和緊迫性，積極投入到學(xué)習(xí)實踐活動中來，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成促進(jìn)全市供銷合作事業(yè)全面快速發(fā)展的強(qiáng)大動力。

二、開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則

（一）指導(dǎo)思想。學(xué)習(xí)實踐活動要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持為農(nóng)服務(wù)的方向，堅持開放辦社的方針，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)和項目帶動兩大主體戰(zhàn)略，組織廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，把積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為最大實踐，以全力打好“五大攻堅戰(zhàn)”、著力提高為農(nóng)服務(wù)水平為實踐載體，以作風(fēng)建設(shè)為保障，進(jìn)一步解放思想、堅定信心，凝心聚力、真抓實干，再造新優(yōu)勢、再造新業(yè)績，努力使黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、職工群眾得實惠，供銷社系統(tǒng)三個文明建設(shè)再上新臺階。

（二）目標(biāo)要求。按照中央和省、市委關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動要達(dá)到“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的總體目標(biāo)，結(jié)合我系統(tǒng)實際，學(xué)習(xí)實踐活動要努力實現(xiàn)“理清發(fā)展思路、解決一批問題、搞好兩個結(jié)合、實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變、促進(jìn)四個提升”的具體目標(biāo)，即:理清科學(xué)發(fā)展思路;解決一批影響和制約供銷社科學(xué)發(fā)展的突出問題;緊密搞好與“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動相結(jié)合，與全力打好“五大攻堅戰(zhàn)”相結(jié)合；實現(xiàn)思想觀念、發(fā)展方式、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變;促進(jìn)供銷社綜合經(jīng)濟(jì)實力和助農(nóng)增收本領(lǐng)大提升、科學(xué)決策依法執(zhí)政能力大提升、黨員干部隊伍素質(zhì)大提升、供銷社整體形象大提升。

（三）主要原則。為確保學(xué)習(xí)實踐活動健康開展，在活動中要著重把握以下幾個原則:

1、堅持解放思想。在堅持實事求是的前提下，以解放思想為先導(dǎo)，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會和把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，繼續(xù)鞏固和深化解放思想大討論成果，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，緊密結(jié)合當(dāng)前形勢，對制約本單位科學(xué)發(fā)展的重大問題進(jìn)行重新審視，形成新的共識，使供銷社工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

2、突出實踐特色。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹黨的十七大一系列重大部署結(jié)合起來，與鞏固擴(kuò)大“吸取教訓(xùn)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、重塑形象、科學(xué)發(fā)展”主題教育活動成果結(jié)合起來，與開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動結(jié)合起來，與促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮結(jié)合起來，與全力打好“五大攻堅戰(zhàn)”結(jié)合起來，精心設(shè)計活動載體，豐富活動形式和內(nèi)容，切實抓好各項措施的貫徹落實，真正達(dá)到解決問題、推動工作、促進(jìn)發(fā)展的目的。

3、貫徹群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，把依靠職工群眾、服務(wù)職工群眾、凝聚職工群眾貫穿學(xué)習(xí)實踐活動全過程，虛心向職工群眾學(xué)習(xí)，認(rèn)真聽取職工群眾意見建議，真誠接受職工群眾監(jiān)督，吸收職工群眾參加評議和測評，努力把學(xué)習(xí)實踐活動打造成“職工群眾滿意工程”。

4、正面教育為主。引導(dǎo)廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，實事求是查找存在的問題，特別是受國際金融危機(jī)沖擊暴露出來的突出問題，深刻分析原因，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識，凝心聚力，推動發(fā)展。查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史責(zé)任，注意保護(hù)黨員、干部的發(fā)展積極性。

5、實施分類指導(dǎo)。要周密謀劃，合理安排，根據(jù)不同層次領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的情況，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員等不同層面，分別提出學(xué)習(xí)實踐活動的具體要求，確定相應(yīng)的內(nèi)容和形式，明確各自重點解決的問題，切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐活動的針對性和實效性。既要突出領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，又要保證全體黨員全程參與，組織好離退休干部職工中的黨員參加學(xué)習(xí)實踐活動，對“兩新”組織中的黨員、流動黨員等要采取靈活多樣的方式組織開展活動。

三、開展學(xué)習(xí)實踐活動需要解決的突出問題

解決突出問題既是學(xué)習(xí)實踐活動的重要目標(biāo)，也是衡量和檢驗活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員，要結(jié)合活動開展，著力解決好以下幾個方面的突出問題：

(一)著力解決科學(xué)發(fā)展觀念樹立不牢，深入貫徹落實的自覺性和堅定性不強(qiáng)的問題。要深刻理解和領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和實質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實的自覺性和堅定性，做到“四個始終堅持”，即：要始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，牢牢抓住供銷社改革發(fā)展這個中心，聚精會神搞經(jīng)濟(jì)、一心一意謀發(fā)展，把各項工作的著力點放在提升實力、增強(qiáng)活力、打造競爭力上；要始終堅持以人為本，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大職工群眾的根本利益；要始終堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的方針，全面推進(jìn)供銷社物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)，切實把發(fā)展的成果體現(xiàn)在企業(yè)的抓項目上，體現(xiàn)在業(yè)務(wù)經(jīng)營增效益上，體現(xiàn)在企業(yè)資產(chǎn)增加上，體現(xiàn)在本單位形象和面貌的改變上，體現(xiàn)在職工群眾收入水平和生活質(zhì)量的提高上；要始終堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，樹立大局觀念，始終站在戰(zhàn)略的高度，處理好各種矛盾和問題，抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)職工群眾利益的突出問題，著力推進(jìn)，重點突破。

(二)著力解決“富農(nóng)興社”意識不強(qiáng)，服務(wù)“三農(nóng)”實力不足，參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能力不強(qiáng)，助農(nóng)增收效果不明顯，為農(nóng)服務(wù)水平不高的問題。服務(wù)“三農(nóng)”是供銷合作社辦社宗旨和職責(zé)定位，是我們所有工作的靈魂。要以落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，抓住當(dāng)前中央高度重視“三農(nóng)”工作，高度重視發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的機(jī)遇期，積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分利用供銷社現(xiàn)有優(yōu)勢，全力打好“富農(nóng)興社”攻堅戰(zhàn)，提升為農(nóng)服務(wù)水平。各企業(yè)要圍繞參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，開拓思路，開闊視野，開拓經(jīng)營，要抓住當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源優(yōu)勢，發(fā)揮農(nóng)合聯(lián)的組織優(yōu)勢和專業(yè)社對農(nóng)產(chǎn)品的帶動作用，打造產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)品集群、企業(yè)集群，壯大供銷社實力，繁榮社會主義新農(nóng)村。

（三）著力解決“網(wǎng)絡(luò)立社”意識不強(qiáng)，供銷社優(yōu)勢發(fā)揮不足，供銷社控制力、帶動力弱，農(nóng)村流通主渠道地位不夠牢固的問題。網(wǎng)絡(luò)是供銷社的優(yōu)勢所在，是立社之基，興社之本。要以實施“新網(wǎng)工程”和“萬村千鄉(xiāng)工程”為契機(jī)，整合資源，打造龍頭，完善終端，著力構(gòu)建供銷社有控制力、有帶動力、有生機(jī)活力的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系。一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局，整合資源，聯(lián)合發(fā)展，集中財力，重點突破。二是實施龍頭帶動，發(fā)揮紅滿樓超市、華夏果品市場、佳農(nóng)市場、大眾廚具等龍頭企業(yè)、龍頭市場的帶動作用，跨地區(qū)發(fā)展。三是推行“一站多能、一網(wǎng)多用”，增加服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，鞏固完善現(xiàn)有農(nóng)資綜合服務(wù)站和農(nóng)家店，發(fā)揮應(yīng)有作用。徹底改變網(wǎng)點簡單出租和單打獨斗的經(jīng)營方式，逐步恢復(fù)供銷社農(nóng)村流通主渠道地位。

(四)著力解決“項目強(qiáng)社”意識不強(qiáng)，發(fā)展速度不快、質(zhì)量不高、后勁不足，綜合競爭力薄弱的問題。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)和項目帶動兩大主體戰(zhàn)略謀劃部署工作，全力打好“項目攻堅戰(zhàn)”，在項目建設(shè)上實現(xiàn)新突破。要學(xué)好用活國家、省市的政策，拓寬視野伸長觸角謀項目，當(dāng)前要抓住省會基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)向“1＋4”組團(tuán)縣市延伸、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向周邊農(nóng)村延伸的機(jī)遇抓項目，營造親商、安商、富商的濃厚氛圍，以誠信、以責(zé)任、以服務(wù)引項目。對已經(jīng)確定的項目要雷厲風(fēng)行，抓成抓好。建立項目引進(jìn)獎勵機(jī)制，實施項目建設(shè)責(zé)任制。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠資產(chǎn)經(jīng)營向開發(fā)新業(yè)務(wù)、新項目轉(zhuǎn)變。

（五）著力解決一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)，因循守舊、墨守陳規(guī)，企業(yè)發(fā)展滯后、效益低下的問題。按照全市供銷工作會議的要求，各單位要開展“創(chuàng)新經(jīng)營、科學(xué)發(fā)展”活動。用新技術(shù)武裝老產(chǎn)品，用新思路拓展新產(chǎn)業(yè)；用現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)整合資源，打造新網(wǎng)絡(luò)；用新視野引領(lǐng)新擴(kuò)張，適應(yīng)新形勢，加快創(chuàng)新步伐，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，向市場要效益；夯實主營業(yè)務(wù)，找準(zhǔn)新業(yè)務(wù)突破口，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等，使新的效益在經(jīng)濟(jì)收入中的比重明顯增長。徹底改變經(jīng)營上因循守舊、不思進(jìn)取、守舊攤、吃老本、拼資產(chǎn)的懶惰思想。提高干部職工平均受教育程度，積極推廣現(xiàn)代管理方式、辦法，使綜合要素生產(chǎn)率大幅度提升。要教育廣大干部職工，特別是各級管理人員和企業(yè)中層，加強(qiáng)對新知識、新理念的學(xué)習(xí)和實踐，強(qiáng)化創(chuàng)新意識、品牌意識和發(fā)展意識。

(六)著力解決供銷社體制機(jī)制不活，改革力度、“開放辦社”力度不大的問題。當(dāng)前，供銷社面臨的主要挑戰(zhàn)就是自身的體制和機(jī)制。如何在現(xiàn)有政策環(huán)境下，實現(xiàn)供銷社地位提升和作用發(fā)揮，有賴于供銷社創(chuàng)新體制、經(jīng)營機(jī)制和運營模式，有賴于經(jīng)營領(lǐng)域和服務(wù)方式上實現(xiàn)新突破。積極探索建立有助于供銷社長遠(yuǎn)發(fā)展的體制機(jī)制，創(chuàng)新社屬企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，創(chuàng)新社屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)機(jī)制，創(chuàng)新基層社管理機(jī)制，創(chuàng)新縣級社運行機(jī)制，創(chuàng)新社有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，努力實現(xiàn)供銷社大發(fā)展、快發(fā)展。已改制企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，進(jìn)一步建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全科學(xué)的決策機(jī)制，高效的經(jīng)營機(jī)制，開放的用人機(jī)制，靈活的分配機(jī)制，有效的激勵約束機(jī)制，提高企業(yè)綜合競爭力。把“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合起來，挖掘供銷社自身潛力和優(yōu)勢，加大“開放辦社”力度，從發(fā)展舉措上進(jìn)行創(chuàng)新，為發(fā)展注入新的動力。

(七)著力解決一些企業(yè)責(zé)任感不強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠信經(jīng)營意識淡薄的問題。深刻吸取“三鹿奶粉事件”慘痛教訓(xùn)，在全系統(tǒng)干部職工中，特別是從事食鹽、食品、藥品經(jīng)營人員中，加強(qiáng)法制教育和社會公德、職業(yè)道德、個人品德教育，提高廣大干部職工的法律道德素質(zhì)。大力加強(qiáng)干部職工誠實守信教育，開展“誠信為本、操守為重，誠信興業(yè)、服務(wù)立店”的宣傳教育，在窗口單位開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠信經(jīng)營”活動。大力開展企業(yè)誠信建設(shè)，一是建立企業(yè)誠信檔案。市社及各直屬公司根據(jù)各基層企業(yè)經(jīng)營活動的開展，建立企業(yè)誠信檔案。二是堅持商品（產(chǎn)品）檢驗制度。各商品經(jīng)營單位和生產(chǎn)單位要堅持商品（產(chǎn)品）定期不定期檢驗抽查制度，把好商品（產(chǎn)品）供貨（出廠）關(guān)。對商品（產(chǎn)品）的檢驗時間、方法要有明確記錄。三是堅持有諾必踐。各單位要結(jié)合本單位經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容制定本單位的服務(wù)承諾，并定期向社會公布，接受群眾監(jiān)督，堅持有諾必踐，以良好的信義贏得顧客，樹立供銷社系統(tǒng)良好的社會形象和信譽(yù)。

(八)著力解決個別干部責(zé)任意識不強(qiáng)、服務(wù)意識不濃、進(jìn)取精神不足、工作作風(fēng)不實，部分黨員模范作用發(fā)揮不充分，一些基層組織建設(shè)薄弱的問題。大力抓好全市供銷工作會議和市社黨委、理事會《關(guān)于開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的實施意見》的貫徹落實。強(qiáng)化黨員干部責(zé)任意識、服務(wù)意識、打造責(zé)任供銷。要以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升干部素質(zhì)、解決實際問題、破解系統(tǒng)難題、推動科學(xué)發(fā)展為切入點，深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，開展好六項活動，落實好六項制度，營造和諧、穩(wěn)定、有序的濃厚氛圍。提高市社機(jī)關(guān)和公司機(jī)關(guān)的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)能力，努力在重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新的突破。建立完善機(jī)關(guān)管理機(jī)制，健全首辦責(zé)任、一次告知、限時辦結(jié)、失職追究等管理規(guī)程，明確崗位職責(zé)，落實崗位責(zé)任。健全各項便企利企服務(wù)措施，做到指導(dǎo)有力、服務(wù)到位。強(qiáng)力推行“完成任務(wù)是硬道理，拒絕理由”的工作理念。實行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，形成無縫責(zé)任鏈條。實行嚴(yán)格的督查制，及時發(fā)現(xiàn)和處理干部作風(fēng)中存在的突出問題。實行嚴(yán)格的問責(zé)制，對發(fā)生問題和不作為、亂作為、慢作為的加大問責(zé)和處置力度。推行群眾評議、競爭上崗、輪崗交流、末位淘汰等制度，形成民主、公開、競爭、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制。進(jìn)一步貫徹落實“”制度和領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)中心組制度，加大對廣大黨員的教育管理。扎實推進(jìn)基層組織建設(shè)“基礎(chǔ)工程”和“短板”攻堅工程，全面提升基層組織建設(shè)水平，為推動科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。

（九）著力解決“名牌亮社”意識不強(qiáng)、甘愿平庸、不爭一流的問題。為全面落實全市供銷工作會議精神，市社將在全系統(tǒng)開展“誠信供銷、責(zé)任供銷、發(fā)展供銷、鑄供銷品牌”活動，全力打好“名牌亮社”攻堅戰(zhàn)。大力實施建名企、樹名店、創(chuàng)名牌的“三名”工程，要精心設(shè)計、全力打造、大力宣傳一批有特色的供銷社產(chǎn)品品牌、農(nóng)產(chǎn)品品牌、專業(yè)合作社或經(jīng)濟(jì)組織品牌、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)品牌、知名企業(yè)品牌，推進(jìn)集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化經(jīng)營，把“供銷社”品牌鑄造成我市乃至全省供銷社系統(tǒng)的知名品牌。

各級各單位要本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就集中解決什么問題的原則，對照共性問題，結(jié)合實際，找準(zhǔn)、解決本單位的突出問題。市社機(jī)關(guān)著重在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)上下功夫;市直企業(yè)著重在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展、提高綜合經(jīng)濟(jì)實力、爭先進(jìn)位上下功夫，為供銷社實現(xiàn)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

四、開展學(xué)習(xí)實踐活動的范圍對象、方法步驟和工作要求

(一)范圍對象。學(xué)習(xí)實踐活動以全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，全體黨員參加。從2009年3月至8月，集中半年左右時間開展學(xué)習(xí)實踐活動。

(二)方法步驟。開展學(xué)習(xí)實踐活動，首先要做好充分的準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市委有關(guān)精神，抓緊組建學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真搞好前期調(diào)研，結(jié)合本單位實際，明確開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義、活動主題、目標(biāo)要求和方法步驟，制定切實可行的實施方案。要開好動員大會，黨組織主要負(fù)責(zé)同志作動員講話。

學(xué)習(xí)實踐活動按照3個階段，12個環(huán)節(jié)有序推進(jìn)。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。重點抓住學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研、鞏固擴(kuò)大主題教育活動成果、深化解放思想大討論和科學(xué)發(fā)展文化建設(shè)五個環(huán)節(jié)。

1、精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為了深入搞好科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動，與“干部作風(fēng)建設(shè)年”相結(jié)合，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會精神、全國“兩會”精神，學(xué)習(xí)紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神、十七屆中央紀(jì)委第三次全體會議精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，學(xué)習(xí)中央政治局常委參加學(xué)習(xí)實踐活動專題民主生活會情況的報告，學(xué)習(xí)省委七屆四次全會和市委八屆四次全會精神，學(xué)習(xí)全市干部作風(fēng)建設(shè)年活動動員大會精神，學(xué)習(xí)全市供銷工作會議精神，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。各級各單位要抓好各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并認(rèn)真組織全體黨員參加學(xué)習(xí)，黨委(總支、支部)理論學(xué)習(xí)中心組要帶頭搞好學(xué)習(xí)。要采取靈活多樣的方式，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、原原本本學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)、創(chuàng)新載體學(xué)、督促檢查學(xué)，開展干部作風(fēng)警示教育，切實保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。黨委（總支、支部）理論中心組學(xué)習(xí)和黨員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間要達(dá)到一周以上。

市社黨委一是于3月上旬以中心組理論學(xué)習(xí)的形式組織為期兩天的封閉式學(xué)習(xí)，對市社領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是3月中旬，將聘請有關(guān)專家學(xué)者就科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行專題講座，市社機(jī)關(guān)全體、市直企業(yè)黨政一把手、各縣（市）區(qū)供銷社主任參加。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，切實增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

2、深入進(jìn)行調(diào)查研究。圍繞打造責(zé)任供銷社、項目供銷社戰(zhàn)略，一是開展“一把手蹲點調(diào)研”活動。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層供銷社和職工群眾中進(jìn)行調(diào)查研究，并認(rèn)真撰寫調(diào)研報告。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以“三問三議”為主要內(nèi)容廣泛深入地開展調(diào)研活動，即問政于民，議如何科學(xué)發(fā)展;問需于民，議如何和諧發(fā)展;問計于民，議如何率先發(fā)展。二是3月中旬在普通黨員中開展“我為供銷社發(fā)展獻(xiàn)良策”的尋策問計活動，廣泛征求各方面意見，查找出影響和制約本單位科學(xué)發(fā)展的突出問題，群眾反映強(qiáng)烈、影響社會和諧穩(wěn)定的問題，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的問題。三是發(fā)揮外腦智囊作用，為供銷社科學(xué)發(fā)展服務(wù)。充分利用省會城市大專院校集中、專家學(xué)者匯集的優(yōu)勢，利用與京津地緣優(yōu)勢，邀請國家和省、市在合作經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展研究等不同領(lǐng)域的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者，以適當(dāng)方式參與到我系統(tǒng)的學(xué)習(xí)實踐活動中，建言獻(xiàn)策，使我系統(tǒng)的學(xué)習(xí)實踐活動更具科學(xué)性、實踐性和可操作性。

3、對“吸取教訓(xùn)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、重塑形象、科學(xué)發(fā)展”主題教育活動進(jìn)行一次“回頭看”。認(rèn)真檢查主題教育活動整改方案各項任務(wù)目標(biāo)的落實情況，深入查找和解決落實中存在的突出問題，切實鞏固擴(kuò)大主題教育活動成果；要做好主題教育活動與學(xué)習(xí)實踐活動的有效銜接，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動，把主題教育活動取得的成果轉(zhuǎn)化為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際行動、智力支持和組織保證。

4、把深化學(xué)習(xí)、深入調(diào)研與圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想大討論結(jié)合起來。組織全體黨員圍繞科學(xué)發(fā)展深化解放思想大討論，著力轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識，在事關(guān)本單位要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識。大討論中，要結(jié)合實際，在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“踐行科學(xué)發(fā)展觀目標(biāo)要求”活動，使貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)要求具體化，成為今后謀劃指導(dǎo)工作的一把標(biāo)尺，轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的自覺行動和強(qiáng)大動力。

5、大力組織開展科學(xué)發(fā)展文化建設(shè)。在全系統(tǒng)廣大黨員干部中廣泛開展“科學(xué)發(fā)展見行動”、“科學(xué)發(fā)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)”活動，號召黨員群眾從自身做起，從小事做起，自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀。各單位要把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，通過舉辦大型特色活動、組織文藝演出、開辟科學(xué)發(fā)展文化宣傳陣地、制作企業(yè)文化建設(shè)宣傳冊、征集企業(yè)文化建設(shè)用語和科學(xué)發(fā)展文化警語等多種形式，在全系統(tǒng)大力營造科學(xué)發(fā)展文化氛圍。公務(wù)員之家:

第二階段：分析檢查。重點抓住聚焦解決問題、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員組織生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、組織群眾評議四個環(huán)節(jié)。

1、認(rèn)真聚焦解決問題。組織力量對第一階段查找出來的問題進(jìn)行梳理匯總、歸納分析，并深入開展“六比六查六推動”活動，一是與科學(xué)發(fā)展理念相比，查思想解放程度深不深，推動思想觀念進(jìn)一步更新；二是與先進(jìn)地區(qū)的供銷社系統(tǒng)發(fā)展水平相比，查發(fā)展目標(biāo)科學(xué)不科學(xué)，推動發(fā)展水平進(jìn)一步提升;三是與率先發(fā)展要求相比，查發(fā)展思路清不清，推動發(fā)展速度、質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高；四是與科學(xué)發(fā)展要求相比，查制度機(jī)制完善不完善，推動發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；五是與全力打造“五大攻堅戰(zhàn)役”要求相比，查工作措施得力不得力，推動工作效能進(jìn)一步提升；六是與新形勢新任務(wù)要求相比，查干部工作作風(fēng)實不實，推動黨員干部隊伍建設(shè)特別是服務(wù)基層、服務(wù)三農(nóng)能力再上新水平。從而進(jìn)一步聚焦提煉找準(zhǔn)問題，深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，理清發(fā)展思路。按照把解決問題貫穿始終的原則，堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，對查找出的問題，分清輕重緩急，對癥施策，認(rèn)真解決。能夠解決的下大力解決，暫時解決不了的，要制定出解決方案，逐步加以解決。

2、精心組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，按照科學(xué)發(fā)展觀要求對照檢查自身存在的不足，撰寫專題民主生活會發(fā)言材料。專題民主生活會要堅持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，重在提高思想認(rèn)識。所有黨員都要參加以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真參加雙重組織生活。

3、形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析報告要充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想討論的成果，充分反映本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際情況，概述取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析原因，明確工作的努力方向、總體思路和主要舉措。對事關(guān)發(fā)展全局的重大問題應(yīng)組織有關(guān)專家進(jìn)行科學(xué)論證，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告。

4、認(rèn)真組織進(jìn)行對分析檢查報告的群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報告要在一定范圍內(nèi)公布，并組織黨員、群眾進(jìn)行評議。參加評議的既要有本地本單位的黨員群眾，也要有一定數(shù)量的基層單位和服務(wù)對象代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)參政能力的人大代表、政協(xié)委員、農(nóng)民代表、龍頭企業(yè)代表、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織代表以及與我系統(tǒng)工作密切的綜合部門領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者參加。要采取靈活多樣的評議方式，尊重黨員群眾的評議意見，使群眾評議過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程。

第三階段：整改落實。重點抓住制定整改落實方案、集中解決突出問題和完善體制機(jī)制三個環(huán)節(jié)。

1、制定切實可行的整改落實方案。研究制定整改落實方案，要以分析檢查報告為依據(jù)，把分析檢查報告提出的思路措施進(jìn)一步目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化、制度化，使整改落實工作有章可循、有據(jù)可依。要切實做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目、明確整改落實目標(biāo)和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責(zé)任，對整改落實作出公開承諾。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實目標(biāo)、方式方法和時限要求，明確責(zé)任人。整改落實情況要向黨員、群眾通報，自覺接受監(jiān)督。

2、切實解決一批突出問題。要把影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和職工群眾最關(guān)心、最希望解決的問題切實查找出來，作為整改的重點認(rèn)真加以解決。要大力推進(jìn)“民生工程”，組織開展“訪民情、辦實事、促發(fā)展”活動，集中推出一系列富農(nóng)強(qiáng)社、改善民生的重大舉措，采取攻堅行動，千方百計為群眾做好事辦實事解難事，讓群眾直接感受到學(xué)習(xí)實踐活動的效果。

3、著力完善一批機(jī)制和制度。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，各級各單位從活動一開始就要認(rèn)真做好創(chuàng)新體制、機(jī)制和制度工作，市社機(jī)關(guān)著重健全和完善推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)干部作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量方面的規(guī)章制度，市直企業(yè)著重健全完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的相關(guān)規(guī)章制度。

學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時，要切實做好職工群眾滿意度測評工作。滿意度測評的內(nèi)容主要是對本單位學(xué)習(xí)實踐活動實際效果和開展情況的評價。要合理確定參評人員規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中。測評方式和程序要簡便易行，測評結(jié)果要客觀真實，并在一定范圍內(nèi)公布。要根據(jù)測評情況，進(jìn)一步完善整改措施，確保學(xué)習(xí)實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束后，各級各單位要對學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行全面總結(jié)。對照活動開展情況，實事求是地對本單位學(xué)習(xí)實踐活動的成效作出評價，既要肯定成績，又要查找不足。要認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實踐活動取得的思想共識、實踐成果和成功經(jīng)驗，把開展學(xué)習(xí)實踐活動的好經(jīng)驗、好做法提煉上升為制度規(guī)范，提出鞏固擴(kuò)大活動成果的努力方向和主要措施。總結(jié)報告經(jīng)黨組織討論通過后，召開總結(jié)大會向黨員干部和廣大群眾通報。總結(jié)報告要及時報上一級學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要建立健全鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐活動成果的長效機(jī)制。確保在學(xué)習(xí)實踐活動中尚未解決的突出問題得到有效解決。

（三）工作要求。學(xué)習(xí)實踐活動中，各級各單位在準(zhǔn)確把握各階段重點環(huán)節(jié)的同時，要堅持“五個貫穿始終”：一是堅持把學(xué)習(xí)提高貫穿始終。在學(xué)習(xí)實踐活動中，要結(jié)合各階段、各環(huán)節(jié)的具體要求，聯(lián)系自身思想、工作、作風(fēng)等方面的實際，加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀的理論學(xué)習(xí)和理性思考，不斷加深理解，明確目標(biāo)要求，推動科學(xué)發(fā)展。二是堅持把踐行科學(xué)發(fā)展觀目標(biāo)要求貫穿始終。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在具體工作中認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，使思想得到升華，目標(biāo)更為明確，行為更加自覺，真正把科學(xué)發(fā)展觀目標(biāo)要求落到實處。三是堅持把“三問三議”貫穿始終。要緊緊依靠職工群眾，切實做到謀劃思路向職工群眾問計，查找問題聽職工群眾意見，制定整改措施向職工群眾請教，集思廣益，匯集民智，使學(xué)習(xí)實踐活動得民心、順民意。四是堅持把解決問題貫穿始終。堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，解決好制約科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，讓群眾切身感受到學(xué)習(xí)實踐活動中發(fā)生的新變化。五是堅持把完善創(chuàng)新體制、機(jī)制、制度貫穿始終。要根據(jù)學(xué)習(xí)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題、分析檢查中制定的措施、整改落實中遇到的新問題，不斷完善創(chuàng)新各個層次的有關(guān)體制、機(jī)制、制度，以保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

五、切實加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展學(xué)習(xí)實踐活動是全黨政治生活中的一件大事。全系統(tǒng)各級黨組織要高度重視、精心組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，堅持進(jìn)度服從質(zhì)量，以高度的政治責(zé)任感，良好的精神狀態(tài)，把學(xué)習(xí)實踐活動抓緊抓好。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。市社黨委成立了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀暨“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)學(xué)習(xí)實踐活動辦公室，具體負(fù)責(zé)活動的組織實施工作。各級黨組織要全面負(fù)責(zé)本單位的學(xué)習(xí)實踐活動，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，及時成立由黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)精干力量組成工作機(jī)構(gòu)。各級學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組在同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)和上級領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作。要從市社領(lǐng)導(dǎo)班子做起，從各級領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，按照“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動建立的調(diào)研點和聯(lián)系點，加強(qiáng)指導(dǎo)，創(chuàng)新經(jīng)驗，以點帶面，推動學(xué)習(xí)實踐活動深入開展。

（二）區(qū)別情況，加強(qiáng)督導(dǎo)。在學(xué)習(xí)實踐活動中，市社黨委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組將向市直各單位派出指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查學(xué)習(xí)實踐活動。指導(dǎo)檢查組要指導(dǎo)相關(guān)單位堅持突出兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，同時要保證全體黨員全程參加。要區(qū)別參加活動的范圍不同、層面不同的實際，加強(qiáng)指導(dǎo)和督導(dǎo)。要隨時了解活動開展情況，及時提出意見建議，督促解決存在問題，防止走過場、出偏差。要注意發(fā)現(xiàn)典型，對好的典型進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)推廣；對存在領(lǐng)導(dǎo)不重視、活動走過場等問題的單位要進(jìn)行通報批評。

（三）求真務(wù)實，探索創(chuàng)新。在堅持學(xué)習(xí)實踐活動基本要求的前提下，把改革創(chuàng)新貫穿學(xué)習(xí)實踐活動始終，進(jìn)一步解放思想，尊重職工群眾的首創(chuàng)精神，按照活力在基層、創(chuàng)新在基層、精彩在基層的要求，鼓勵和支持各級各單位在高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，精心設(shè)計和組織各具特色的自選動作。各級黨組織要緊密聯(lián)系自身實際，不斷豐富活動方式，創(chuàng)造新的經(jīng)驗，努力使學(xué)習(xí)實踐活動有聲有色，富有成效。同時，學(xué)習(xí)實踐活動要講成本、重實效，防止文山會海，反對形式主義。

（四）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。各級黨組織要注重對活動開展情況的宣傳報道和輿論引導(dǎo)。對外，市社宣教處要制定詳細(xì)的工作方案，充分利用各級新聞媒體，全面展示供銷社在學(xué)習(xí)實踐活動中形成的新思路、新舉措、新經(jīng)驗；對內(nèi)，市社網(wǎng)站及各單位要利用專欄、簡報等多種形式，深入宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，及時反映活動進(jìn)展情況和工作成效，大力宣傳本單位涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，形成輿論強(qiáng)勢，使科學(xué)發(fā)展觀深深扎根于廣大黨員干部頭腦之中，真正成為推動供銷社又好又快發(fā)展的牢固理念，在全系統(tǒng)營造科學(xué)發(fā)展的濃厚氛圍。

（五）統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合。各單位要統(tǒng)籌安排好學(xué)習(xí)實踐活動各階段和各個環(huán)節(jié)的工作，做到有機(jī)銜接，前后呼應(yīng)。要搞好學(xué)習(xí)實踐活動與“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使兩個活動既有機(jī)結(jié)合，又有所側(cè)重。要正確處理好完成日常工作與開展學(xué)習(xí)實踐活動的關(guān)系，把學(xué)習(xí)實踐活動作為推動工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動力，用各項工作的實際成果來檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。