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根據中央省市委的統一部署，市環保局黨組按照有關步驟正在深入開展學習實踐科學發展的活動。按照市委的要求，市環保局黨組切實把開展學習實踐活動作為一項重大政治任務和新時期加快推進全市環保工作實現重大轉變的歷史性機遇，將在認真學習，廣泛調研，深入查擺的基礎上，扎實抓好整改，確保取得實實在在的成效。

一、要充分認識到學習實踐科學發展觀的重要性和緊迫性

科學發展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和**重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。因此，我們一定要充分認識開展學習實踐活動的重要性、必要性和緊迫性，把思想高度統一到中央、省、市委的決策部署上來，切實增強搞好學習活動的責任感、緊迫感和使命感，扎實做好深入學習實踐科學發展觀的各項工作。

第一，要充分認識學習實踐科學發展觀的重大意義。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的**作出的一項重大戰略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是在形勢深刻變化中推動經濟社會又好又快發展的戰略選擇，是提高黨的執政能力、保持黨的先進性的必然要求，是推進生態文明建設，解決影響和制約科學發展突出問題的迫切需要；是順應人民群眾愿望和新期待的集中體現，是又一次具有深遠意義的集中教育活動。我們要把為科學發展服務與實現自身科學發展緊密結合起來，堅持以科學發展觀統領環境保護事業、指導環保工作，用環境保護實踐推動科學發展、促進社會和諧。作為市環保局的主要負責人要做到帶頭學習、提高認識、統一思想，自覺把思想和行動統一到中央、省、市委文件精神和重大決策上來，按照中央、省、市委的部署，認真開展好學習實踐科學發展觀教育活動，不斷提高政治理論素質和政策水平，準確把握上級意圖，特別是對環保工作的新要求、新指示，找準切入點，不拆不扣地貫徹執行，切實增強搞好學習實踐活動的自覺性和堅定性。

第二，認真學習、深刻領會、準確把握市委的總體部署要求。要按照市委下發的《中共**市委關于深入開展學習實踐科學發展觀活動的實施意見》和《實施方案》的有關要求，突出科學發展這個主題，圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠這個總要求。以鄧小平理論和**重要思想為指導，認真學習貫徹總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話，按照市委工作會議關于繼續解放思想、增創發展新優勢的部署，以“科學發展、富民強市”為主題，以“城鄉統籌、建設殷實和諧經濟文化強市”為實踐載體，深入開展學習實踐科學發展觀活動，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。今年我市的環境保護工作取得了明顯成效，環境質量得到了明顯改善，污染防治由被動應對轉為主動防控，環境保護工作邁出了堅實的步伐。但是面臨新的形勢和任務，我們應該清醒地看到，與科學發展觀的要求相比，我們在思想認識、班子建設、工作作風、基礎能力、體制機制、環境改善等方面還存在一些不適應的問題。開展學習實踐活動，就是要按照科學發展觀的要求，全面總結我們近一年來在新的領導班子堅強領導下努力做好環境保護工作的經驗和做法，認真探索解決不適應問題的思路和辦法，破解影響和制約經濟發展的突出問題。牢牢把握市委關于堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則。認真學習、深刻領會、準確把握，進一步明確活動的指導思想、主要原則、目標要求和方法步驟，扎實抓好每一個階段、每一個環節，把學習實踐活動的各項要求落到實處。

第三，要把開展學習實踐活動作為當前首要政治任務切實抓緊抓好。學習實踐活動是用黨的最新理論成果武裝頭腦，增強落實科學發展觀堅定性的重大舉措；一定要作為當前首要政治任務精心組織，切實抓緊抓好。要求各單位高度重視，精心組織，以認真負責的態度，改革創新的精神，求真務實的作風，認真謀劃，落實責任，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。堅持科學指導，統籌兼顧，把開展學習實踐活動與貫徹黨的**一系列重大部署緊密結合起來，與完成以推進減排為龍頭的各項工作任務結合起來，把學習實踐活動的成效體現到解決實際問題、促進各項工作上，用各項工作的實際效果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

二、扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，努力開創環保工作新局面

中央確定這次學習實踐活動的主題是科學發展。市委確定的學習實踐活動的主題是“科學發展，富民強市”，實踐載體是“城鄉統籌、建設殷實和諧經濟文化強市”，充分體現了我市的特點，符合我市的實際和全市人民的愿望。結合環保工作實際，市環保部門確定實踐活動的主題是“科學發展，富民強市”，實踐載體是“加快城鄉環境改善、努力促進生態經濟、確保百姓身體健康”。要緊緊圍繞這一活動主題和實踐載體，立足實際，突出提色，扎扎實實做好各項工作，確保取得實實在在的效果。活動中，應著重做好以下幾個方面：

（一）強化學習提高，增強踐行科學發展觀的自覺性和堅定性。深入學習是提高整個學習實踐活動的基礎。要按照中央、省、市委的要求，把深入學習貫穿于學習實踐活動的全過程，不斷強化學習意識，注重學習效果。在學習實踐活動中，要繼續落實好市委部署的繼續解放思想大討論活動的各項內容，進一步深入學習理解科學發展觀，做到認識再提高、觀念再轉變、思想再統一。一要圍繞提高理論武裝水平強化學習提高。提高理論武裝水平，必須加強對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的學習，真正學懂弄通科學發展觀的內涵和精髓，切實轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，把思想高度統一到科學發展觀的要求上來，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。二要圍繞樹立科學發展理念強化學習提高。貫徹落實科學發展觀，是一場深刻的觀念變革。要通過加強學習，牢固樹立科學理念，自覺按客觀規律辦事；牢固樹立統籌觀念，兼顧好方方面面的利益，增強發展的協調性；牢固樹立人本理念，堅持執政為民，為群眾多辦實事、多辦好事；牢固樹立可持續發展理念，實現經濟社會永續發展，推動經濟社會全面轉入科學發展、和諧發展軌道。三要圍繞提高領導科學發展能力強化學習提高。加強學習是領導干部增長本領、提高能力的重要途徑，要始終把學習抓在手上、落實到行動上，著力提高駕馭復雜局面、解決實際問題、處置社會矛盾的能力，不斷提高領導科學發展的本領和水平。

（二）突出實踐特色，著力解決影響和制約科學發展的突出環境問題。開展學習實踐活動，必須牢牢把握突出實踐特色原則，注重解決實際問題，努力推動科學發展上水平。對照科學發展觀的要求，對照確定的學習榜樣，認真查找梳理了發展中和工作中存在的突出問題。要在前段查找梳理問題基礎上，進一步突出實踐特色，更加深入地找差距、找問題、找不足，真正把問題和不足查準、查實、查透；更加系統地完善目標、制定措施、推進落實，真正把目標措施定實、定具體，進一步推動經濟社會科學發展、又好又快發展。

（三）堅持改革創新，健全完善促進科學發展的體制機制。改革創新，完善體制機制，既是貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是推進科學發展的必由之路。這就要求我們在查找和解決突出問題時，必須深入查找影響和制約科學發展的體制機制根源，從制度建設上尋找解決問題的途徑和辦法。要立足長遠發展，著力推進重點領域和關鍵環節的改革創新，逐步探索完善一系列有利于科學發展的體制機制。圍繞解決生態環保問題，牢固樹立環境保護的“命門”意識，強力推進環境保護和節能降耗。要突出發展生態經濟。不斷強化循環經濟理念，加大技術改造力度，努力形成節約環保的生產方式。要努力破解節能減排難題。進一步提高新上項目準入門檻，著眼于國際、國內一流水平，不斷提高現有企業技術標準、工藝水平和裝備水平，認真解決好轉移過剩產能、淘汰落后產能等問題，為新的發展騰空間、騰資源、騰容量。要大力抓好環境治理。組織實施新一輪“碧水藍天行動計劃”，加快東部化工區產業布局優化調整。嚴格環保執法，切實搞好生態保護和生態恢復，促進生態環境建設。圍繞環境目標責任，落實“三跟、五定”，實行定量考核，完善評價考核指標體系，實現環境目標責任考核機制制度化、規范化。

（四）大力加強領導班子和黨員干部隊伍建設，努力提高領導科學發展的能力和水平。領導班子和黨員干部是貫徹落實科學發展觀的關鍵所在。這次學習實踐活動，重點是縣處級以上領導班子和黨員干部。領導班子和廣大黨員干部要切實增強主體意識和責任意識，著力解決思想觀念、理論素養、知識水平、業務本領和領導能力等方面存在的突出問題，努力成為推動科學發展的先鋒、領導科學發展的表率、引領科學發展的楷模。一是切實加強黨性鍛煉。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。一個黨性意識淡薄、思想認識模糊的主要負責人和領導班子，是不可能帶領一個部門一個單位實現科學發展的。廣大黨員干部要牢記宗旨意識，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，講黨性、重品行、做表率，更好地發揮先鋒模范作用。切實加強黨風廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制，真正做到為民、務實、清廉。二是切實加強作風建設。要在廣大黨員干部中大力倡導求真務實的風氣、刻苦鉆研的風氣、開拓創新的風氣、艱苦奮斗的風氣，力戒形式主義和官僚主義，克服浮躁、急躁、焦躁情緒，鋪下身子，真抓實干，努力做到認真專業務實。三是牢固樹立科學政績觀。堅持用群眾的觀點看待政績，努力為群眾辦實事、謀福利。堅持用全面的觀點看待政績，重實際、求實效，統籌兼顧，防止偏廢，促進整體工作上水平、上臺階。堅持用實踐的觀點看待政績，不急于求成，不回避矛盾，積極探索，勇于實踐，多做艱苦細致的實際工作，努力創造經得起實踐檢驗的業績。堅持用發展的觀點看待政績，立足當前，著眼長遠，與時俱進，開拓創新，多做打基礎、立長遠的事情。

三、加強組織領導，確保學習實踐活動取得實效

根據中央、省、市委的部署，學習實踐科學發展觀活動從現在開始，按照學習調研、分析檢查、整改落實三個階段展開，到明年2月底前結束。具體開展過程中，我將要求各單位抓住活動各階段的關鍵環節，讓規定動作不走樣、自選動作有創新，確保學習實踐活動取得實效。

（一）加強領導，落實責任。搞好學習實踐活動，關鍵在領導，責任在班子。為加強對學習實踐活動的領導，局黨組成立了學習實踐活動領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責對學習實踐活動的綜合協調、督查指導工作。我作為第一責任人，將親自抓，并率先垂范，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭堅持解放思想、實事求是，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。

（二）統籌兼顧做好各項工作。堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”，既要認真扎實地搞好學習實踐活動，又要全力抓好各項工作，做到統籌安排、協調推進。一要把解放思想、改革創新貫穿始終。從思想上突破阻礙科學發展的思維定勢，突破影響科學發展的工作模式，突破制約科學發展的體制機制，力求在落實污染減排上有突破，在解決危害人民群眾健康的突出環境問題上有作為，在推進生態文明建設上有探索。二要把解決問題、完善制度貫穿始終。及時把學習實踐活動中形成的認識成果、實踐成果，上升為制度成果。三要把依靠群眾、發揚民主貫穿始終。堅持群眾路線，充分發揚民主，把學習實踐活動的過程變為發揚民主、集中民智的過程，為群眾辦好事，辦實事。四要把領導帶頭、典型示范貫穿始終。黨員領導干部要做全系統學習實踐科學發展觀的表率，帶頭深入學習、帶頭調查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實；領導干部一定要做到政治上強于人，學習上先于人，作風上好于人，整改上嚴于人。要科學分析、準確把握當前經濟社會面臨的新形勢、新情況，解決好當前環保工作中的突出矛盾和問題，確保順利完成年初確定的各項目標任務，讓**天更藍、地更綠、水更清、人與自然更和諧，為建設殷實小康、構建和諧**，加快推進經濟文化強市建設提供堅實的生態環境保障。