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根據中央《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》和省委《中共安徽省委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》、《第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》文件精神，從今年9月下旬開始，省體育局緊緊圍繞“弘揚奧運精神、強健民族體魄，推進科學發展，加速安徽崛起”活動主題，在局系統集中開展深入學習實踐科學發展觀活動。到11月下旬，省體育局系統圓滿完成了學習調研階段各項任務，達到了學好理論，提高認識，統一思想，轉變觀念的目的。現將學習調研階段活動開展情況總結如下：

一、高度重視，加強領導，周密部署，認真抓好各項準備工作

開展深入學習實踐科學發展觀活動是中央和省委部署的一項重大政治任務，必須抓實抓好。省體育局黨組高度重視，加強領導，周密部署，認真抓好學習實踐活動各項準備工作。

（一）深刻領會精神，統一思想認識。省體育局黨組多次開會學習中央和省委有關文件精神，研究部署局系統學習實踐活動開展工作。科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。深入學習實踐科學發展觀活動，對我省的體育事業具有很強的針對性和指導性。近來來，全省體育事業在科學發展觀的指導下，各項工作取得顯著成績，但與省委、省政府的要求相比，與全省人民群眾的期待相比，特別是在學習實踐科學發展觀方面，我們還存在不少問題和差距，制約我省體育事業發展的一些深層次問題還沒有得到根本性解決。這說明，開展深入學習實踐科學發展觀活動，十分必要而緊迫，需要在深入學習中不斷強化科學發展理念，在深入實踐中不斷提升科學發展水平，堅定科學發展的信心和決心，更加主動積極地應對時代的發展、群眾的需求，把各項工作抓得緊而又緊、實而又實，實現我省體育事業又好又快地發展。

（二）緊密結合實際，制定實施方案。按照中央和省委的部署和要求，結合工作實際，省體育局制定了開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案。一是明確了開展學習實踐活動的指導思想。二是確定了“揚奧運精神、強健民族體魄，推進科學發展，加速安徽崛起”學習實踐活動主題。三是提出了“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”目標要求。四是把握了“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”主要原則。五是明確了開展學習實踐活動要解決的重點問題和實踐載體。六是界定了開展學習實踐活動的范圍和對象。七是細化了開展學習實踐活動的方法步驟。八是強調了組織領導和保障措施。省體育局按照活動安排，倒排時間表，制定了切實可行的學習培訓計劃，對理論學習提出了具體要求。

（三）加強組織領導，成立組織機構。省體育局及時研究下發了《關于成立省體育局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的通知》（皖體發〔2008〕7號）文件，成立了省體育局學習實踐活動領導小組，領導小組下設辦公室。省體育局黨組書記、局長馮潮擔任學習實踐活動的領導小組組長；黨組成員、副局長、局直屬機關黨委書記高維嶺和黨組成員、省紀委駐省體育局紀檢組長徐曉明擔任副組長；成員有局直屬機關黨委專職副書記周津海、人事處處長李明等主要業務處室負責人。局領導小組專門設立辦公室（簡稱“局活動辦”），由周津海同志兼任主任，局人事處副處長秦旭同志任副主任，辦公室還下設了綜合組和文秘組。局活動辦主要負責落實領導小組安排部署的學習實踐活動具體工作，為提高工作效率，局活動辦在機關一樓集中辦公，裝了專用電話和網線，配置了電腦、打印機、辦公桌、文件柜等辦公設備。

（四）積極動員準備，召開動員大會。10月8日上午，省體育局召開了深入學習實踐科學發展觀活動動員大會。省委第十指導檢查組組長、省人大農工委主任桂梅生、省委第十指導檢查組成員王旭輝及局黨組成員出席了會議。大會由局黨組成員、副局長，學習實踐活動領導小組副組長高維嶺主持。局黨組成員、省紀委駐局紀檢組長，學習實踐活動領導小組副組長徐曉明部署了省體育局開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案。局黨組書記、局長，學習實踐活動領導小組組長馮潮作了動員報告，并代表局黨組，就省體育局系統開展學習實踐活動提了明確要求。局機關公務員，各直屬單位領導班子成員、處以上干部，各黨支部書記，省以上黨代會代表、省人大代表、省政協委員，局系統政風評議員、群眾代表等100多人參加了會議。各直屬單位也在10月17日前組織召開了本單位的動員大會。

二、精心組織，突出特色，狠抓落實，認真抓好學習調研工作

省體育局按照省委部署和第十指導檢查組要求，根據局活動實施方案，制定了《省體育局學習實踐活動計劃安排表》，并認真抓好落實。

一是研究落實學習培訓內容。學習了黨的十七大報告，《、鄧小平、論科學發展》、《科學發展觀重要論述》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》，總書記“視察安徽的重要講話”。為把學習與體育工作緊密結合，還學習了總書記“在北京奧運會、殘奧會總結表彰大會上的重要講話”、劉鵬同志“在國家體育總局學習實踐活動動員大會上的講話”、王金山書記“在安徽省參加北京奧運會、殘奧會總結表彰大會上講話”等學習材料。邀請了省委黨校汪興福教授為大家作了《立足新起點將科學發展觀貫徹到底》專題報告，邀請了國家體育總局體科所研究員鮑明曉等六位全國體育產業知名專家，為局系統干部作“加快安徽體育產業科學發展”的專題報告。

二是堅持完善學習制度。在學習中，局領導模范帶頭，我局進一步堅持并完善了局中心組學習制度、支部學習制度、處室學習制度、個人學習制度、簽到制度、考勤制度、領導干部參加支部學習制度等。局黨組中心組學習4次，組織專題報告6次，聽輔導報告3次，黨組書記馮潮同志作專題報告2次，局黨組專研究討論4次。機關兩個支部和各直屬單位黨支部均完成了集中學習20個學時，做到了有計劃、有要求、有考勤、有記錄、黨員個人有筆記。

三是大力營造學習氛圍。省體育局開辦了《學習實踐科學發展觀專題簡報》11期和1期專刊；制作了學習宣傳單；開設了省體育局學習實踐活動專題網站；利用省委專題簡報、安徽先鋒網、省政府信息公開網、國家體育總局官方網等報刊、網絡媒體，廣泛宣傳。各直屬單位充分利用標語、宣傳欄、講座、收看錄像、開展主題演講等多種形勢，宣傳學習實踐科學發展觀活動的意義、目的、要求，使省體育局學習實踐活動家喻戶曉、深入人心。

四是深入抓好調研工作。省體育局黨組以這次學習實踐科學發展觀活動為契機，要求黨組每位成員，結合分管工作，確定重點調研課題，利用參加比賽、會議等各種機會，采取集中和分散相結合方式，深入基層和外省開展調研。局機關各處室負責人、各直屬單位領導班子成員也結合各自職責和業務工作開展調研。10月以來，馮潮局長和甄國棟副巡視員結合《皖體產業發展研究》課題、高維嶺副局長《以貫徹〈安徽省全民健身條例〉為契機，推動全民健身體系建設》課題，黨組成員、徐曉明組長《加強省體育局系統干部隊伍建設》課題，陳海軍副局長《創新訓練管理體制和運行機制，加快我省競體發展步伐》課題，分別到北京、遼寧、湖南、湖北、江西、福建、山東、江蘇等省市深入調研，尋求解決問題的新思路、新舉措；體育局領導班子分成6個組，在全省6個市分別召開了全省體育系統學習實踐科學發展觀活動座談會，廣泛征求意見；局黨組分別召開局系統13個直屬單位各類人員座談會、群眾代表座談會，廣泛聽取意見和建議。通過調研，局黨組已形成了4份有深度、有份量、有針對性的調研報告，同時針對調研報告中提出的影響和制約我省體育事業發展的突出問題，正在起草8個制度性文件，加以落實解決。局系統處級干部和各單位領導班子成員，緊密結合自己工作實際，共撰寫的90份調研報告，并提出解決問題的對策和措施。

三、圍繞主題，聯系實際，豐富形式，認真抓好大討論活動

為推進學習實踐活動深入開展，根據省委《關于進一步深化調研工作和組織開展好解放思想大討論活動的通知》精神，我局緊密結合實際，研究制定了活動實施方案，確定了“敢為人先、加速崛起，促進安徽體育事業又好又快”活動主題，采用多種形式，努力為廣大黨員干部職工搭建建言獻策平臺。

一是在解放思想大討論中，統一思想，提高認識。在學習實踐活動期間，省體育局黨組在局系統開展了以“敢為人先、加速崛起，促進安徽體育事業又好又快”為主題的解放思想大討論活動，在局系統共計開展了大討論15次，共召開了群眾代表、單位主要負責人、年輕干部、各市縣負責人座談會9次，向全省發放了82份征求意見函，收回了58份，滿意率在96%以上。在安徽省體育局門戶網站、局域網站設立專頁，設立熱線電話、電子郵箱、意見箱等多種形式，發動局系統各級黨組織和廣大黨員干部積極建言獻策，廣泛征求社會各界的意見和建議。通過學習、宣傳、討論，廣大黨員干部思想更加統一，認識得到提高。原先有些同志存在著這次活動是否是“走過場”、“搞形勢”等錯誤看法，通過在這次學習討論中思想認識得到了改變。通過深入學習和討論，廣大黨員特別是領導干部，不斷強化科學發展理念，在深入實踐中不斷提升科學發展水平，更加堅定了科學發展的信心和決心。

二是在解放思想大討論中，破解難題，大膽創新。學習實踐科學發展觀活動，關鍵在于破解突出問題，構建良好體制機制，促進科學發展。為此，省體育局在學習實踐活動中，以“五個緊密結合”為實踐載體，以“1320規定動作”為學習重點，以“三個一重點工程”為工作抓手，始終做到學習實踐活動要和理論學習緊密結合，和貫徹實施《安徽省全民健身條例》緊密結合，和備戰第十一屆全國運動會緊密結合，和找準我省體育產業突破口緊密結合，和加強體育系統政治生態建設緊密結合。學習理論要做到撰寫1篇心得體會；認真學好3本書；集中學習不少于20個學時。工作要有實效：各處室和各單位至少確定一個影響和制約本單位科學發展的突出問題并有解決措施；至少確定一項關系群眾切身利益的項目并能取得成效、人民群眾得實惠，至少推出一個先進典型帶動本單位活動的深入開展。在學習實踐活動中，我們把實際工作和學習、調研、討論緊密結合，層層推進，激發了體育局系統廣大干部職工積極性和創造性，開展大討論期間，共收到單位和群眾提出的意見和建議50條，各單位提出突出問題21條，提出為民辦的實事30條。

局黨組對各單位和群眾在大討論中提出的意見和建議，及時進行了整理、梳理、分析，對群眾反映強烈的突出問題，能及時解決的立即進行整改。根據討論情況，我們梳理出五大突出問題，提出七項整改措施。

我們對群眾反映強烈的突出問題，及時進行整改并在體制和機制上進行大膽創新的有七項措施：一是結合學習貫徹黨的十七屆三中全會精神和貫徹實施《安徽省全民健身條例》，以實施“農民體育健身工程”為重點，將群眾體育工作重點向農村傾斜，向農村中小學傾斜，與省發改委、省財政廳共同制定并下發了《安徽省“十一五”農民體育健身工程建設規劃》，力爭明年初在全省范圍內實施“農民健身工程”。二是針對我省青少年體育后備人才不足的突出問題和加大備戰全國十一運會工作力度，我們將體育局競技體育處更多的職能調整到加強全省青少年訓練管理，加大對全省青少年訓練的工作力度，力爭盡快改變競技體育后備人才嚴重不足的現狀。四是為加強第三十屆倫敦奧運會和第十一屆全國運動會的備戰工作，將“安徽省體育局備戰奧運會工作領導小組”更名為“安徽省體育局備戰奧運會、全運會工作領導小組。五是積極加強機關的作風建設，牢固樹立機關干部為一線運動隊服務的思想，省體育局黨組決定實行省體育局領導和機關職能處室主要負責人聯系金牌課題組工作的制度，全力以赴加大備戰全運會工作力度。六是為解決制約安徽體育產業發展的瓶頸，省體育局面對奧運會后體育產業發展的大好機遇，在合肥舉辦了“安徽體育產業發展高層論壇”，邀請了國家體育總局體育經濟方面領導、全國知名體育產業方面專家來皖給省體育局黨組全體成員和體育產業干部講學，請專家學者在了解安徽體育產業發展現狀的基礎上，以公開論壇和考察論證的方式，對安徽體育產業發展建言獻策，幫助我們理清安徽體育產業發展思路，明確體育產業發展方向，促進安徽體育產業更好更快發展。七是在干部隊伍建設方面，針對廣大干部反映的干部年齡呈老化趨勢、后備干部嚴重缺乏、干部隊伍年齡結構不夠合理、干部隊伍活力不夠等突出問題，局黨組在深入調研、廣泛征求各方面意見的基礎上，已制定了體育局系統干部交流輪崗暫行辦法，在省體育局干部考核評價制度的基礎上，擬進一步完善干部考核制度，創新考核機制，增強干部考核工作的科學性、準確性，做到真正調動干部干事創業的積極性。

三是在解放思想大討論中，理清思路、科學發展。省體育局黨組以這次學習實踐科學發展觀活動為契機，要求每位黨組成員，要在深入思考安徽體育事業在群眾體育、競技體育和體育產業三大方面究竟走什么樣的路，究竟如何科學發展，究竟如何盡快提高我們的領導水平、工作水平上，深入開展調研，從而進一步理清我省體育事業發展的思路，推進使我省體育事業的科學發展。

通過學習、調研、討論，省體育局黨組和全局系統廣大干部黨員干部，對今后我省體育事業發展思路更加清晰、目標更加明確、信心更加堅定。2009年以及今后一段時期內，我省體育事業將全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，競技體育以積極備戰2009年全國十一運會和2012年倫敦奧運會為重點，努力實現新的突破，為中國競技體育做出更大的貢獻；群眾體育緊緊圍繞貫徹實施《安徽省全民健身條例》，建設并逐步完善具有安徽特色、覆蓋全省的全民健身服務體系，加快農民體育健身工程的實施，廣泛開展全民健身運動，更好地滿足全省人民強身健體的需求。體育產業以打造安徽體育產業品牌為突破口，充分利用體育部門優勢，挖掘地方自然資源、傳統文化等潛力，精心設計體育賽事活動、節慶活動和旅游活動，打造地方體育產業品牌，推動各類體育產業大發展，促進體育事業和體育產業協調發展。以建設高素質干部隊伍的重點，進一步深化干部人事制度改革，加強作風建設和效能建設，積極優化干事創業的環境，在全局系統形成風清氣正、昂揚向上的良好氛圍，為推動我省體育事業發展提供良好保障。

回顧2個月來開展學習實踐科學發展觀活動第一階段工作，在省委第十指導檢查組的直接指導下，在省體育局黨組高度重視和領導下，在全局系統全體黨員同志的積極參與、共同努力下,較好地完成了各項工作任務，取得了初步成效。但是距省委領導小組和省委第十指導檢查組的要求，與廣大群眾的期望相比還有不少差距。第二階段我們將繼續認真貫徹執行省委的各項部署和要求，扎實深入分析檢查階段各項工作，使省體育局系統學習實踐科學發展觀活動真正取得成效。

我們認為目前影響和制約我省體育事業科學發展的突出問題主要有以下五個方面：一是對體育工作在建設中國特色社會主義偉大事業中的重要地位和作用認識還不到位，影響了做好體育工作的積極性、主動性和創造性；二是對構建具有安徽特色的全民健身體系和群眾性多元化體育服務體系的把握還不到位，群眾參與體育健身活動的組織化程度有待進一步提高；三是對競技體育的規律把握還不到位，尖子不尖，尖子不多，整體實力不強，對國家的貢獻不大；四是對體育事業和體育產業的辯證關系理解還不到位，體育工作對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的貢獻率還不高。五是我們體育戰線的干部隊伍思想狀況、精神狀況也影響了我們體育事業又好又快發展。