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縣深入學習實踐科學發展觀活動領導小組：

根據縣委《關于在全縣開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》和學習調研階段的安排，在縣委學習實踐活動指導檢查組的指導下，縣人大常委會黨組高度重視，精心組織，全體黨員干部積極參與，認真落實學習調研階段所規定的學習內容和總體要求，使機關黨員干部特別是領導干部加深了對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的理解，增強了用科學發展觀指導人大工作的自覺性和堅定性，學習實踐活動取得了明顯成效，圓滿完成了第一階段的學習調研任務。現將學習調研階段情況總結如下：

一、主要做法和特點

縣人大機關按照中央“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”和省委“兩個‘加快’見成效”的主要要求，突出“圍繞縣委中心工作，發揮人大職能作用，促進科學發展”的主題，以“服務科學發展、努力提高集體參謀助手和服務保障水平”為載體，認真搞好思想發動，精心組織學習培訓，深入進行調查研究，扎實開展思想討論，突出開展獻計獻策，深入推進了學習實踐活動。

（一）加強領導，認真搞好思想發動

3月25日，全縣開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會后，縣人大常委會黨組高度重視，3月27日就召開黨組會議，專題研究部署人大機關學習實踐活動，成立了由縣人大常委會黨組書記、主任為組長，黨組副書記、副主任和黨組成員、副主任為副組長，人大各委辦負責人為成員的縣人大常委會機關學習實踐活動領導小組，并下設辦公室，明確辦公室工作人員及工作職責，確定活動主題和載體，明確提出目標要求，制定下發了《大邑縣人大常委會機關深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》和學習調研階段活動的通知。同日，召開了縣人大常委會機關深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，對機關學習實踐活動進行周密安排部署，縣人大常委會黨組書記、主任陳作了《推進科學發展、履行人大職責》的動員講話，明確了人大機關學習實踐活動“13846”重點，要求機關全體黨員干部，特別是領導干部要把搞好學習實踐活動作為重大政治任務，充分認識開展學習實踐活動的重大意義，思想上高度重視，認識上堅定明確，行動上保持一致，并結合實際帶頭深入學習、帶頭調查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實，把扎實做好人大工作作為學習實踐活動理論聯系實際、學以致用、學有成效最主要的內容，作為解決問題最緊迫的任務和取得實效最有效的途徑。通過深入細致的思想發動，統一了全體人員的思想認識，形成了濃厚的活動氛圍，推動了活動的深入開展。

（二）明確任務，精心組織學習培訓

縣人大機關在學習調研階段，堅持把深入學習、提高認識貫穿活動始終，突出學習的針對性、多樣性和實效性。一是注重學習內容的針對性。在組織黨員干部認真學習《鄧小平論科學發展》《科學發展觀重要論述摘編》《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》，黨的十七大、十七屆三中全會和全國“兩會”精神，省委九屆六次全會、市委十一屆六次全會精神以及縣十二次黨代會第三次全體會議精神，省委書記劉奇葆和市委書記李春城在雙流縣深入學習實踐科學發展觀活動座談會上的講話精神等縣委規定學習內容的基礎上，結合人大工作實際，組織學習了《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》、人民日報社論《發展中國特色社會主義的重大戰略部署》、同志在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的講話和吳邦國委員長在十一屆人大二次會議上的工作報告，學習譚東、王瑛、潘作良等先進典型，觀看了《雪山之巔寫忠誠》紀錄片，使黨員干部比較系統地接受了一次黨的最新理論成果教育。二是注重學習方式的多樣性。縣人大機關在學習調研活動中，采取主任中心組學習、機關集中學習培訓、個人自學、專家或領導輔導、交流研討、體驗學習、理論測試等學習形式和辦專欄、板報、網站、簡報等宣傳方式，認真開展了“集中學、強素質、理思路”、“謀發展、破難題、推項目”、“換位置、深體驗、提效能”等學習實踐活動，認真學習、深刻理解和把握科學發展觀的科學內涵﹑精神實質和根本要求。期間，召開主任中心組學習會1次，機關專題學習會集中學習6次，常委會領導作專題輔導2次，邀請縣宣講團作專題輔導1次，組織機關人員深入縣“1231”發展重點項目建設現場學習調研1次，常委會領導帶領各委辦開展專題調研10余次，開展學習體會交流4次，向省、市、縣上報信息40余篇次，印發簡報10期，《調查與研究》3期，人大機關領導干部人人都有學習心得體會。三是注重學習結果的實效性。縣人大機關堅持把解決問題、推動工作作為學習實踐活動的出發點、著力點和落腳點，把學習實踐活動與開展“學習型人大機關”建設結合起來，與加強機關效能建設結合起來，與促進年度目標任務完成結合起來，堅持邊工作邊學習邊實踐，在學習中實踐、在實踐中提高，使活動成為推動各項工作的重要動力。在4月24日組織全體人員的測試中，最高得分95分，最低得分80分，平均得分90分，尤其是常委會領導的得分都在90分以上。

（三）領導帶頭，深入進行調查研究

保障和推動經濟社會全面、協調、可持續發展，是人大工作貫徹落實科學發展觀的重要體現。縣人大機關在學習實踐活動中，全面貫徹落實“一線工作法”，堅持把監督工作的著力點放到促進科學發展上來，把關注民生、反映民意、傾聽民聲、維護民利、促進民富貫穿于工作的全過程。一是認真開展“雙深入”調研活動。常委會領導結合各自分管的工作和聯系工委，圍繞縣“1231”重點工作深入基層、深入群眾開展調研，采取“聽、訪、求、比”方式，問計于民、問政于民、問需于民，圍繞人大信訪、城鄉統籌及環境綜合整治、農村產權制度改革、完善基層治理機制、代表建議辦理、貫徹實施義務教育法、災后重建及重大項目建設、財政決算及其他財政收支審計、廣播電視村村通工程建設情況等進行調研，圍繞我縣工業發展、旅游發展、就業工作、稅收征管等開展視察，對政府貫徹執行人大決議、決定和審議意見情況進行跟蹤督辦，對全縣開展全民創業活動進行監督指導，縣人大常委會和各委辦領導干部撰寫調研文章22篇，從人民群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，提出有前瞻性、指導性的對策和建議。二是認真開展“踐行科學發展觀，結對幫扶促發展”主題活動和“駐村走企訪民情”活動。認真落實縣領導包鄉（鎮）、部門領導包村（社區）和干部駐村（社區）工作，常委會領導對口聯系晉原鎮等8個鄉（鎮）、29家企業，辦公室和工委5位主任分頭對口聯系王泗鎮6個村（社區），2名機關干部分頭到晉原鎮蓮興村、三岔鎮高山社區常駐幫扶。期間，縣人大機關召開座談會8次，采取其他方式征求意見5次，開展問卷調查1次，解決群眾反映強烈的突出問題10多個。三是認真開展“三比三看”和“創業富民比業績、創新發展比貢獻”主題實踐活動。緊緊圍繞“發揮人大職能作用，促進科學發展”這一主題，在人大機關中廣泛開展干部創事業活動，通過“比發展看變化，比貢獻看稅收，比業績看指標”的“三比三看”活動和“比學習、比作風、比工作效率、比服務質量、比依法行政、比勤政廉政”的“六比”活動等，激發機關黨員干部愛崗敬業的熱情，牢固樹立服務意識、公仆意識、憂患意識和使命意識，提高推進城鄉統籌、破解發展難題的能力和水平，讓黨員干部成為企業滿意、群眾滿意、基層滿意和上級滿意的干部，切實使黨員經常受教育、群眾長期得實惠。

（四）突出重點，扎實開展思想討論

學習實踐活動中，縣人大機關在深化理論學習、深入開展調研、廣泛聽取群眾意見的基礎上，圍繞“三破除三強化”（破除安于現狀的思想，強化加快發展的意識；破除得過且過的思想，強化迎難而上的意識；破除功利浮躁的思想，強化真抓實干的意識），以“圍繞縣委中心工作，發揮人大職能作用，促進科學發展”為主題，深入開展解放思想大討論活動，加深對縣情的認識，增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感和“坐不住”的責任感。引導廣大黨員特別是黨員領導干部進一步把思想認識從不符合科學發展觀要求、不符合深入實施總體戰略要求、不符合人民群眾新期待的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在帶頭深入推進城鄉一體化，開創科學發展新局面上形成共識，推動人大機關科學發展。在大討論活動中，縣人大機關確定了四個專題，分三個層次扎實搞好學習、研討和交流：4月20日，召開主任中心組專題學習會，常委會領導結合自身工作實際，圍繞“深入推進城鄉一體化，帶頭推進‘兩個加快’，開創科學發展新局面”，開展了“深入學習實踐科學發展觀，全面推進人大工作”解放思想討論，紛紛交流了自己的學習體會，對推進城鄉一體化、推進“兩個加快”、促進大邑科學發展提出了建議和意見；4月24日，在機關專題學習會上，各委辦主任圍繞“鞏固和深化改革成果，構建促進城鄉一體化的體制機制”，開展了“理清工作思路，提升服務職能”解放思想討論，交流了學習心得體會，提出促進人大機關自身建設和大邑科學發展的建議；4月30日，在機關專題學習會上，各委辦副主任圍繞“踐行以人為本，切實保障和改善民生”，開展“加強理論學習，搞好人大監督工作”解放思想討論，交流了學習心得體會，提出促進人大機關自身建設和促進民生問題改善的建議；5月8日，在機關專題學習會上，副局級以上領導干部圍繞“對照‘四破四立’，牢固樹立城鄉統籌的思想觀念，努力消除影響科學發展的思想障礙”，開展了“統籌城鄉發展、解放思想討論”活動，根據學習實踐活動第一階段學習教育和調查研究情況，分別談了自己對開展深入學習實踐科學發展觀活動的認識和通過活動取得的成效，并圍繞推進統籌城鄉發展，結合人大工作實際查找了自身存在的問題和不足，提出了改進措施。人大機關普通黨員干部積極參與集中理論學習輔導、個人自學和領導干部解放思想大討論，加強自我教育，提高思想認識，認真撰寫心得體會。通過解放思想大討論活動，人大機關黨員干部增強了用科學發展觀指導人大工作的自覺性和堅定性，增強了促進大邑科學發展的責任感和使命感。

（五）關注發展，認真開展獻計獻策

縣人大機關在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，緊緊“圍繞縣委中心工作，發揮人大職能作用，促進科學發展”這一主題，按照“增強科學發展理念、提高履職服務能力、促進民生問題改善、改進機關工作作風、創新工作機制體制”的目標要求，以著力解決影響和制約大邑科學發展的突出問題及群眾反映強烈的突出問題為重點，認真開展“我為大邑發展獻一策”活動。一是加強組織領導，縣人大常委會領導對“我為大邑發展獻一策”活動高度重視，將其作為人大機關學習實踐科學發展觀的重要內容和特色工作，作為改進機關工作作風和聯系群眾的重要環節，要求機關各委辦具體負責抓好落實。二是聯系實際開展。常委會領導和各委辦在深化學習、提高認識的基礎上，結合自身分管工作實際，圍繞推進“1231”發展重點，深入基層、深入群眾開展調研，廣泛聽取群眾意見，積極問計于民、問需于民、取策于民，開動腦筋獻計獻策。截止5月4日，縣人大機關人員提出建議45條，收集建議和意見20余條，內容涉及大邑工業、現代農業和旅游產業發展、環境保護和治理、教育等方面。三是注重建議質量。針對收集和提出的建議，常委會主要領導親自把關，確保建議內容豐富詳實，具有很強的現實性和可操作性。目前，機關正對建議進行歸納整理，將送縣委、縣政府有關部門進行處理。

（六）注重實效，堅持邊學邊查邊改

為了確保學習調研階段各項工作穩步推進、扎實有效，縣人大常委會領導、機關學習實踐活動領導小組和辦公室按照實施方案的規定程序和要求，堅持邊學習、邊思考、邊實踐、邊改進，認真履行工作職責，加大督促檢查指導力度，認真完成規定動作，扎實做好自選內容。常委會主要領導親自監督檢查，對常委會其他領導和各委辦領導的學習體會、調研報告、建議意見和測試試卷親自審閱，達不到規定要求和標準的，及時進行整改；對因工作原因未能按時參加學習、培訓、輔導的人員，全部進行補課，確保學習人員、時間、內容、效果落實；結合解放思想大討論，對學習實踐活動中存在的問題和差距進行查找，解放思想，完善推進措施；采取不定期檢查學習筆記和心得體會，及時協調溝通等方式方法，及時發現并解決活動中存在的問題，指導學習活動的正常開展。認真征求群眾意見，向機關離退休干部和群眾發放征求意見表50余份，收集對搞好機關學習實踐活動的意見和建議。針對機關部分同志學風不濃、對統籌城鄉發展認識不到位、干事創業的激情不夠，個別同志紀律比較松馳的現象，制定《大邑縣人大常委會機關2009年目標考核實施辦法》，并在全體黨員干部中開展“三問三樹”活動，即：自問當干部是為了什么？進一步純正任職動機，牢固樹立“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”的意識；自問全民創業該做些什么，進一步理清工作思路，牢固樹立促進科學發展的意識；自問給社會留下什么，進一步增強責任感和使命感，找出差距、明確方向、增強信心、增添動力。

二、初步成效和體會

經過第一階段的學習教育，縣人大常委會機關黨員干部普遍受到了全面系統的科學發展觀教育，思想進一步解放，推動科學發展的信心和決心進一步堅定，科學謀劃人大工作發展的意識進一步增強，深入學習實踐科學發展觀活動取得了階段性成效。

（一）思想認識有所提高。通過學習教育，全體黨員特別是副局級以上領導干部加深了對科學發展觀深刻內涵、精神實質和基本要求的理解和把握，強化了始終堅持黨的基本路線，積極構建社會主義和諧社會，繼續深化改革開放，切實加強和改進黨的建設，用科學發展觀統領人大工作的意識，有效解決了一些黨員干部學習勁頭不足、鉆研精神不夠、學風不濃的問題和對科學發展觀理解不夠深入、不夠全面、不夠系統，特別是對統籌城鄉發展的認識還比較模糊、還不夠到位的問題，增強了對縣委“1231”發展重點的認識了解，提高了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

（二）履職能力有所增強。通過深入學習研討，增強了常委會領導班子和黨員領導干部運用科學發展觀研究問題、分析問題、解決問題、指導實踐和自覺維護大局、服務中心、統籌兼顧、科學謀劃好人大工作的能力，增強了應對國際金融危機的挑戰、開拓創新的意識，提高了決策的針對性、適用性和科學性；提高執行落實的能力，理清了人大機關工作思路，明確了工作目標，提高了工作效率。

（三）工作作風有所改善。通過學習實踐活動，激發了黨員干部想干事、能干事、干成事的內動力和持久力，解決了部分黨員干部精神狀態欠佳、事業心和責任感不強的問題，促使其自覺把科學發展觀融入到工作實踐、內化為自覺行動，有效推動了委辦各項工作的完成，機關人員自我約束、自我管理的水平不斷提高。

（四）民生問題得以推動。通過貫徹落實“一線工作法”，深入開展“雙深入”調研、“駐村走企訪民情”和“踐行科學發展觀，結對幫扶促發展”活動，進一步密切了人大機關與基層群眾的聯系，增強黨員干部的宗旨意識和群眾觀念，提高了人大機關決策的民主性和科學性，有效地推動了災后重建、百姓安居和就業、全民創業、農業基礎設施建設等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題的初步解決。

三、存在的主要問題及下一步打算

總結回顧縣人大機關學習調研階段的工作，雖然取得了一定的成效，但與縣委的要求相比還存在一定的差距和不足，主要有以下幾個方面：一是思想認識還有待于進一步深化，學習的自覺性和系統性還有待增強；二是學習實踐的質量還有待于進一步提高，解決實際問題的能力還有待進一步增強；三是對學習實踐活動開展情況的宣傳報道還有待于進一步加強；四是在拓展活動組織方式、不斷把學習實踐活動引向深入上還有待進一步加強等。針對這些問題，我們將在下一階段工作中采取有力措施，認真加以解決，使人大機關切實在服務大局上有新認識、在推動發展上有新貢獻、在提高監督實效上有新舉措、在發揮代表作用上有新作為、在指導基層人大工作上有新成效、在自身建設上有新提高。

（一）繼續把學習教育活動引向深入。一是對學習調研階段的工作進行檢查總結，看每個環節是否扎實，措施是否到位，學習教育要求是否落實，調研是否深入，征求意見是否充分廣泛，是否做到了“兩手抓、兩不誤、兩促進”。二是繼續深化對一些重點篇目、主要內容的學習，組織全體黨員談認識、談體會，積極開展探討交流活動，力求學精、學深、學透。

（二）扎實做好分析檢查階段準備工作。扎實做好分析檢查階段前期準備工作，認真制定活動計劃，采取座談會和問卷調查方式，再一次征求基層群眾、人大代表等各方面的意見和建議，認真查找在思想觀念、工作方式、管理體制、班子建設、黨風黨紀和工作作風等方面存在的問題，并進行歸類梳理，為分析檢查階段打好基礎。

（三）切實增強學習實踐活動效果。加大活動的宣傳力度，認真組織編寫上報信息、活動簡報、專報，及時向上級匯報活動進展情況，大力營造學習實踐活動氛圍。拓展學習實踐活動的方法和途徑，在總結學習調研階段活動經驗的基礎上，向外單位學習借鑒做好學習實踐活動的新思路、新舉措、新經驗，突出實踐特色，注重活動實效，不斷將人大機關學習實踐活動引向深入。

（四）認真處理好學習實踐活動與日常工作的關系。堅持統籌兼顧，合理安排，把學習實踐活動與開展學習型人大機關結合起來，與加強機關效能建設結合起來，與促進年度目標任務完成結合起來，與推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率結合起來，使活動成為推動各項工作、解決突出問題的重要動力，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。