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我局是2004年組建的市政府組成部門，承擔全市煤炭行業管理和煤礦安全監管職能。全局有1個黨組，1個機關黨支部，21名黨員。根據市委的統一部署和安排，我局及時啟動了學習實踐活動，組織全體黨員干部認真開展了學習調研階段各個環節的工作，學習實踐活動取得了初步成效。

一、精心組織，扎實推進第一階段各個環節工作

(一)組建機構，制定方案。一是成立了××市煤炭工業局深入學習實踐科學發展觀活動領導組，由黨組書記任組長，其他局領導任副組長，各科室負責人為成員，負責全局學習實踐活動的領導和組織協調。領導組下設辦公室，明確了辦公室主任和具體辦事人員。二是制定了《××市煤炭工業局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，明確了我局開展學習實踐活動的指導思想、主要原則、目標要求、方法和步驟、要解決的突出問題等，為開展好學習實踐活動提供了具體行動指南。

(二)及時動員部署，組織集中學習。2009年3月30日，我局召開了深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，市委指導檢查組副組長、第四紀工委副書記黃學柯和指導檢查組成員、第四紀工委辦公室主任唐昆到會指導，黃學柯同志作了講話，對學習實踐活動進行動員和安排。隨后，按照活動關于集中學習時間不少于5個工作日的規定，我局于3月31日、4月1日、4月2日、4月20日、4月22日，組織機關全體黨員干部進行了5個整天的集中學習，學習了、鄧小平、、同志關于科學發展觀的重要論述，溫總理2009年《政府工作報告》、《在中央經濟工作會議上的講話》、《李源潮在第一批深入學習實踐科學發展觀活動總結和第二批學習實踐科學發展觀活動動員會上的重要講話》、《中共中央關于推進農村發展改革若干重大問題的決定》、《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干問題的決定》、《中共中央關于2009年—2020年后備干部隊伍建設規劃》、市委夜書記在市委二屆七次、八次全會上的報告等篇目，參學的同志積極思考，踴躍發言，暢談學習體會。同時，采取科室組織學習、個人自學等靈活多樣的方式，深化對必讀篇目的學習。通過深入學習，全體參學人員進一步加深了對科學發展觀精神實質的理解，提高了對開展學習實踐活動重要性和必要性的認識，更加沉心靜氣地投入到學習實踐活動中。

(三)確定調研課題，開展專題調研。為充分分析掌握影響全市煤炭工業健康發展的原因，我局在征求各方意見的基礎上，研究確定了9個調研課題，由局領導帶隊，各科室領導和相關工作人員參加，正深入相關縣區開展調查研究。力求通過深入調研，進一步掌握相關方面工作現狀和存在問題及原因，提出解決的措施和辦法。局領導和各科室負責人撰寫專題調研報告。

(四)開展專題培訓，體現活動實效。為認真抓好學習實踐科學發展觀活動的學習培訓這一個重要環節，更好地學習貫徹實踐科學發展觀，全面規范煤礦采掘行為，大力推廣先進適用采煤技術，扎實抓好煤礦安全兩個質量標準化建設，切實加強基層和基礎“雙基”工作，促進全市煤炭工業又好又快發展，我局結合煤炭行業實際，根據《××市煤炭工業局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，舉辦了由市煤炭工業局全體干部職工、各縣區煤炭主管部門領導和技術管理干部、各煤礦企業技術負責人參加的煤炭專業技術培訓班。目前已舉辦3期，培訓了369人。

(五)開展聯合執法，推進煤礦安全生產。為達到學習實踐科學發展觀活動緊密結合實際的要求，著力推進杜絕較大以上煤礦事故專項整治行動工作，切實消除煤礦安全隱患，促進煤礦安全生產，根據市政府安排，我局牽頭，云南煤礦安全監察局××分局、市安監局、市國土局、市公安局、××供電局參加，組成7個工作組，對昭陽、鎮雄、彝良、威信、鹽津、大關、綏江7個重點產煤縣區開展了聯合執法檢查，有力促進了當前煤礦安全生產。

(六)開展主題實踐活動，破解發展難題。4月23日至24日，我局組織全體黨員干部，按照“三走進、三破解”的要求，深入鹽津縣廟壩鄉開展煤礦安全生產、平安鄉鎮創建和掛鉤扶貧主題實踐活動。一是組織黨員干部干部深入廟壩鄉汪山煤礦了解企業安全生產工作狀況和企業面對金融危機的發展思路，在此基礎上，召開了廟壩鄉轄區內5家煤礦礦長、廟壩鄉黨委政府主要領導、鹽津縣煤炭工業局有關領導、我局主要領導、分管領導和各科室負責人參加的煤礦安全生產工作座談會，對汪山煤礦去年發生的煤礦事故和廟嘴煤礦今年發生的煤礦事故原因進行了深入剖析，組織與會企業暢談發展思路和打算，相互學習借鑒抓安全生產的措施和辦法;我局參會人員根據各煤礦企業的實際，指導和幫助煤礦企業理清了下步工作思路、針對工作薄弱環節明確了加強工作的措施和辦法，為企業解決了若干實際問題。同時對鹽津縣切實抓好“五一”節期間及今后一個時期的煤礦安全生產，加快推進煤炭資源整合工作提出了針對性極強的意見和建議。二是對廟壩鄉平安創建和綜治維穩工作進行了全面了解，對如何鞏固“平安創建”工作成果，提高創建水平和綜治維穩工作水平，提出了建設性的意見和建議。三是組織全體黨員干部深入掛鉤扶貧村——廟壩鄉流場村開展“走進基層、走進農家、走進田間地塊”活動，了解春耕生產進展情況，產業扶貧進展情況，計劃生育工作進展情況等。在此基礎上，召開了村兩委和我局全體黨員干部參加的座談會，就春播掃尾工作、產業發展工作等與村兩委進行座談，共同研究推進當前工作的具體措施。針對該村新農村示范點建設和村社公路建設資金困難問題，我局幫助解決了4萬元的資金缺口。

同時，我們認真貫徹“一面旗、一團火、一盤棋”的要求，認真遴選了近年來全市煤炭行業貫徹落實科學發展觀的2個正面典型，并組織撰寫典型材料，擬向市委學習實踐活動辦公室和市委指導檢查組推薦。

(七)開展專題輔導，加強理論武裝。4月24日下午，我局邀請市委指導檢查組組長、市委黨校調研員李朝清同志對我局全體干部職工開展了科學發展觀專題輔導，通過聽取李朝清同志對科學發展觀理論的系統講述，全體參會人員進一步加深對科學發展觀的深刻內涵和精神實質的理解，對如何結合實際，把科學發展觀貫徹落實到每一項工作落實中有了更加深入的思考。

二、結合部門實際，突出實踐特色，體現活動實效

深入學習實踐科學發展觀的目的是結合實際，推動工作。開展活動過程中，我們將中央、省委、市委的部署和要求與部門工作實際相結合，突出實踐特色，推動學習和工作兩不誤、兩促進，取得了較好實效。

(一)圍繞部門實際，確定活動目標。根據我局工作實際，我們確定了學習實踐活動的三個目標：一是推動煤炭產業平穩較快增長，努力實現今年全市原煤產量比2008年增長10%、達到1500萬噸的計劃目標。二是始終堅持安全第一的思想，努力實現“杜絕較大及以上事故，今年全市煤礦事故死亡人數力爭控制在45人以內，原煤生產百萬噸死亡率力爭控制在3以內”的煤礦安全控制目標。三是全面加強黨的建設，不斷把班子建設成為“團結一心、班子和諧、攻無不克、戰無不勝”的堅強領導集體，以優良的黨風促政風帶行風。

(二)堅持以學習貫穿活動全過程。我們在組織全體黨員干部進行集中學習的基礎上，將學習資料發給每名黨員干部，要求利用工作之余，堅持自學，通過學習引發思考，切實解決好理論武裝問題，解決好怎樣認識科學發展觀、怎樣貫徹科學發展觀等問題。

(三)堅持領導帶頭，發揮引領作用。在學習調研階段的各項工作中，我局局領導做到了“六個帶頭”，有力引領和帶動了各個環節工作的順利開展。“六個帶頭”即：一是帶頭參加學習。5名副處級領導干部在5個工作日的集中學習中，沒有缺席的情況發生。二是帶頭領學學習篇目。在集中學習中，所有學習篇目都由局領導輪流領學。三是帶頭談學習體會。每次集中學習的討論環節，局領導都帶頭講解科學發展觀、中央大政方針和市委市政府的決策部署，帶頭講體會、談感受，對于全體黨員干部加深對科學發展觀的理解起到了有力的助推作用。四是帶頭開展“三走進、三破解”主題實踐活動，走進基層了解社情民意，切實幫助基層破解發展難題。五是帶頭開展調研，撰寫調研報告。5名局領導各帶領一個調研組深入相關縣區和煤礦企業進行深入調研，并撰寫了專題調研報告。六是帶頭深入縣區、深入煤礦、深入生產一線開展工作。在我局牽頭的煤礦安全生產聯合執法工作中，我局局領導帶頭下井檢查安全，有力地查實、找準了被檢查煤礦企業安全生產方面存在的突出問題。

(三)堅持學習和工作兩不誤、兩促進，推動工作落實。在全力抓學習實踐活動的同時，我局堅持按照年初的工作安排，變金融危機影響為打牢煤礦基礎的契機，大力推進煤礦春節后復工復產安全、煤炭資源整合、煤礦安全培訓等工作，收到了階段性成效。一是安全生產運行平穩。今年以來，全市合法煤礦共發生死亡事故5起、死亡5人，與去年同期的11起、死亡26人相比，事故起數減少6起、下降54.54%，死亡人數減少21人、下降80.76%，原煤生產百萬噸死亡率為3.48,比去年同期的12.88下降了9.4。二是煤炭資源整合工作穩步推進。截止目前，全市已簽訂整合協議的礦井有118對，已變更企業名稱的礦井11對，已變更采礦權的礦井8對、正在申請變更采礦權的礦井75對，已開展地質勘查的礦井58對，已開展初步設計的礦井49對，已開展安全設施設計的礦井49對，已開展水保方案編制的礦井58對,已開展環境影響評價的礦井58對。三是煤礦安全培訓工作力度加大。依托市縣煤礦安全培訓中心，共開展培訓57期，5563人次。其中：特員培訓4期、368人;函授煤礦大專班3期、276人;指導幫助各縣區培訓新工人崗前培訓49期、4919人次。四是機關建設扎實有效。根據市政府的部署和要求，制定了《××市煤炭工業局重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務信息查詢制度實施細則》，啟動了“陽光政府”四項制度實施工作。

三、存在不足和下步工作打算

我局學習實踐活動第一階段工作雖然取得了一定成效，但還存在一些問題和不足。一是因工作上的特殊原因，我局第一階段工作的“科學發展大家談”和“案例分析”活動兩個“規定動作”沒有按原定計劃完成。二是學習上還需要進一步加強。雖然我們組織了5天的集中學習，達到了規定要求，但由于當前正處于全市煤礦復工復產的關鍵時期，安全生產工作任務繁重，全局領導干部和干部職工多數時間深入縣區、深入煤礦開展煤礦安全督查檢查，導致參學對象在自學上抓得不夠緊。

下一步，我們將及時安排時間完成“科學發展觀大家談”活動和“案例分析”活動兩個“規定動作”。在此基礎上，及時轉入第二階段的工作。