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同志們：

今天會議很重要。抓好重點項目建設，是事關我市發展的大事。重點項目建設沒有新的突破，就會落后于全省形勢。市發改局局長剛才通報了年我市重點項目建設情況和年重點項目計劃安排，市委副書記同志將作重要講話，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、正確估價去年我市重點項目建設形勢

年全市各級政府把重點項目工作作為經濟工作的重中之重，明確任務，強化責任，創新辦法，合力攻堅，取得了重點項目建設的新突破。重點項目建設為我市經濟社會發展起到重大支撐作用，使我市經濟社會保持了較快的增長勢頭。去年我市83個重點項目累計完成投資40.97億元，占年度計劃的96.88%，其中竣工投產項目共21個，完成投資17.36億元，占年度計劃的89.9%。省安排我市重點項目共3項，總投資26.36億元，累計完成投資11.06億元，占年度計劃的118%，其中廣梧高速公路肇慶馬安至河口段已完成投資并投入使用，實現了"三年工期，二年完成"的建設目標；羅定電廠一期工程累計完成投資8.7億元，占總投資的75%,兩臺機組并網發電并投入商業運行；市城市生活污水處理廠完成投資4500萬元，超額完成了年計劃任務，目前正進入設備安裝階段，即將投入使用。

綜觀過去一年的重點項目工作，主要呈現四大特點：一是領導重視，責任落實。各級政府堅持把項目工作作為經濟工作的"第一要務"，落實各級領導項目工作目標責任制，嚴格考核辦法，實行績效考評，落實獎懲掛鉤，有力地促進了項目建設工作的順利開展。二是部門配合，協調聯動。各級部門緊緊圍繞市委、市府的工作部署，積極支持和配合項目單位的工作，針對重點項目在報批、征地、拆遷、資金到位等方面存在的重大問題進行協調，為項目單位排憂解難。如市城市生活污水處理廠項目，有關部門積極向上級爭取國債資金1000萬元。同時，得到銀信部門的大力支持，落實貸款3800萬元，資金的及時到位保證了工程建設的順利進行。三是管理到位，措施有力。各級政府和有關部門切實加強對重點項目的管理，重點對項目是否按基建程序操作、招投標、資金規范使用、工程質量以及項目的稽察等方面進行管理，同時，建立重點項目進度月報表制度，及時掌握重點項目進展情況，認真解決項目建設過程中出現的問題，確保了工程建設的進度和質量。四是優化環境，創新服務。市委、市政府出臺了一系列加快項目建設的政策性文件，完善了行政服務中心和外來投資者投訴中心，為吸引外來投資者提供了有力保障。加強基礎設施建設，重點推進路網、電網、水網、話網、信息網建設，改善投資環境，增強了對投資者外吸引力和感召力。開展環境專項治理，環境質量得到明顯好轉。同時，抓好行風建設，創新服務方式，主動上門為投資者服務，以熱情、優質的服務贏得了投資者的支持和信賴。

在充分肯定重點項目工作成效的同時，我們也應清醒地看到我市重點項目工作存在的問題和不足，主要表現在"三少"：一是重點項目數量少。去年我市安排重點項目共83項，總投資263.57億元，安排重點預備項目25項，總投資151.5億元，而省安排我市的重點項目只有3項，僅占全省重點項目的2.1%，完成總投資11.06億元，僅占全省重點項目完成總投資的1.3%。二是重點項目規模少。去年我市83個重點項目中，超10億元的項目只有4個，1-10億元的項目8個，5000萬-1億元項目5個，5000萬元以下的項目66個。三是高新技術產業和制造業少。目前我市重點項目主要以交通、水利、能源、城建環保等基礎設施建設為主，而工業項目主要是高投入、高能耗、高污染的項目，仍然停留在以加工業為主的工業初始階段，缺少輻射能力強、龍頭帶動作用明顯的高新技術產業和制造業，未能形成規模化、鏈條化的企業集群，對經濟發展的支撐力不強。對這些存在問題和不足，我們必須采取有力措施，認真加以解決。

二、扎扎實實搞好我市今年重點項目建設

今年是"十五"計劃的最后一年，也是為"十一五"發展夯實基礎的關鍵一年。做好今年項目建設工作，對加快我市建設山區經濟強市步伐具有十分重要的意義。今年我市項目建設的重點仍然以工業、交通、能源、水利、高新技術、城建環保等項目為主，初步安排重點項目60項，總投資179.91億元，年度計劃投資48.47億元。目標、任務已經明確，關鍵要抓好落實。為此，各級政府和各部門必須扎扎實實抓好以下幾方面工作：

1、加強組織領導，落實工作責任。工作的發動程度、組織力度，決定著項目工作的推進強度。市政府將進一步加大對這項工作的領導力度，市重點項目辦要切實履行職責，加強統籌協調，改進督促檢查，及時研究協調解決重點項目工作中的重大問題，堅持定期通報各重點項目建設的進度。要加強和改進對各縣（市、區）和各部門的考核，形成一套行之有效的工作制度。各級各部門要繼續把重點項目工作擺上頭等重要的位置，黨政一把手要親自過問重點項目工作，親自協調解決問題。對重大項目要建立掛點領導、責任單位、項目單位"三位一體"責任機制，并進行有效運作，共同推進項目建設。市發改局要及時掌握重點項目建設情況，并加強督促檢查，會同責任單位、項目單位，對一些資金、環境、征地、拆遷等問題，及時地通過現場會、專題會、辦公會、協調會等形式逐一解決，確保每個項目按計劃順利推進。總的來說，抓好項目落實工作，是對各級領導干部把握發展機遇和駕馭經濟全局能力的最現實的考驗。各級各部門要始終堅持把抓重點項目工作作為加快發展的第一要務，真正把以經濟建設為中心體現在抓項目上，精心部署，通力合作，狠抓落實，努力在全市各級政府形成黨政齊抓共管，一把手負總責，方方面面齊心協力抓項目的工作新格局。

2、積極籌措資金，加快項目建設。各級、各部門要加大招商引資力度，立足我市的資源、特色、品牌、政策、環境等優勢，通過多種形式的招商，大上項目，上大項目，依靠外力求發展。要強化項目意識，研究項目，熟悉項目，把項目開發作為招商引資最基礎、最重要的工作來抓，認真研究國家的產業政策，瞄準外商投資的方向和熱點，嚴格按照國際標準和要求，重點篩選一批工業項目、農業產業化項目、高新技術產業項目、重要基礎設施項目等，拓寬吸引和利用外資的渠道。要大力發展壯大民營經濟，想方設法吸引民資和社會資金。進一步加強銀企合作，積極爭取金融部門的支持。切實做好各類資產的市場化運作，按照"誰建設、誰開發，誰投資、誰受益"的原則，重點做好開發權、使用權、冠名權、廣告權、特許經營權轉讓等，努力盤活存量資產，通過經營、轉讓、收費權抵押、吸引外資和外資入股等多種形式多渠道籌集項目建設資金，突破資金制約的"瓶頸"。

3、推進園區建設，發揮載體優勢。園區是招商引資和項目建設的主戰場，各級各部門要大力推進各類園區建設，充分釋放園區的發展活力和潛力，為推動我市項目工作提供強有力的載體。實施市、縣、鎮三級聯動抓工業，吸引外地資金和大企業、大項目到我市落戶。今年市重點抓好都楊和思勞兩個工業園區，各縣（市、區）要建一個以上5000畝的工業園區，有條件的鎮都要建設工業園區，無條件的鎮也要招商引資到有條件的鎮發展工業。要把園區做"大"，按照"適度超前、成片規劃、基礎先行、有序推進"的原則，加快園區配套建設，努力把園區建成設施完善、功能齊全、環境優美的"投資樂園"；要把園區做"特"，各地要從實際出發，找準發展定位，實施錯位競爭，形成產業結構、技術結構、體制結構的特色和優勢；要把園區做"強"，市、縣、鎮三級要以工業園為載體，優勢互補，政策共享，增強工業園的影響力和輻射力；要把園區做"優"，按照園區城市化要求規劃和建設園區，使園區成為推進城市化的有效載體。各類園區都要牢固樹立"招商是主旋律、項目是生命線"的意識，把招商引資和項目建設作為園區開發建設的工作主題，爭取園區利用外資有新的突破。要堅持科學發展觀，園區建設要合理規劃，科學布局，防止低水平的重復建設；引進項目要分類指導，同類型的項目要相對集中。要打破行政區域限制，積極實行"異地辦工業"政策，凡新引進的項目，可以跨鎮、跨縣到其他工業園區集中，對這些項目的政策是統計口徑不變，考核不變，稅收分成比例不變。

4、立足標本兼治，優化投資環境。當前，我市項目工作要從投資者反映強烈的問題入手，下大力氣解決一些突出問題。一是要解決好低成本投資問題。對土地、資源、水、電等影響投資成本的生產要素配置都要堅持從實際出發，從發展需求出發的原則，規范運作，合理評估，從低收費，以提高對資本的吸引力。對行政性服務項目，市直經濟主管部門要按照各自的服務承諾，認真履行諾言，努力打造投資成本最低的"洼地"。二是要解決好高效率服務問題。辦事程序繁鎖、時間節奏不快、遇到困難就推、見到利益就爭，"一站式"服務不到位，這是當前投資者反映強烈的一個突出問題，也是我們整治和改善投資環境的重點。這既有體制方面的原因，也與我們干部隊伍的素質有關，根子是利益驅動。治本的辦法是改革行政管理體制，完善運行機制，規范權力運行。當務之急是要堅持從嚴治政，切實加強監督管理，對破壞投資環境的人和事，發現一起，查處一起，決不手軟。要全面推行對外來投資者的保護制度，對外商投資企業實行特殊行政保護；加大環境綜合治理力度，對妨礙建設環境的行為予以重拳出擊；進一步規范外來投資投訴受理中心的運作模式，負責受理、辦理和督辦影響投資環境的行為，切實保障廣大投資者的合法權益。

5、加強項目管理，確保工程質量。有關部門和項目建設單位要牢記"百年大計，質量第一"的宗旨，加強對項目建設的管理，嚴格把好質量關，防止出現"豆腐渣"工程。要堅持把安全生產放在第一位，要實行安全生產行政首長和主要領導負責制，認真落實安全生產的各項措施，及時消除安全生產隱患，嚴防安全事故的發生。

三、切實抓緊組織儲備一批重點預備項目

項目是招商引資的重要載體，而大項目則是拉動區域經濟增長的"靈魂"。近幾年來我市經濟保持較快的增長勢頭，主要靠的是大項目的支撐。今年及今后一個時期，我們要把項目建設，特別是把大項目的引進作為招商引資的重中之重來抓，著力在項目申報、對接、洽談、跟蹤、整理、儲備上下功夫。一是要加快推進洽談項目。對正在洽談的重大項目，各級、各部門都必須是主要領導親自負責，抽調精兵強將，快速跟進，確保成功。二是要積極申報新上項目。今年是對上申報項目、爭取列入"十一五"規劃的關鍵時期，各縣（市、區）和有關部門要搶抓機遇，找準突破口，加大跑省跑部門的力度和速度，力爭得到更多的項目資金支持。今年要重點加快電廠三期、粵瀧電廠二期、華潤電力、云安油頁巖發電廠等重大項目的立項工作。三是要突出項目儲備重點。要牢固樹立"工業立市"的思想，重點是做好工業項目儲備工作。要崛起，核心在工業。與發達地區相比，我們差距在工業，弱勢在工業，潛力也在工業。做大做強工業經濟，是我們最緊迫最艱巨的任務。可以說，沒有工業的迅速發展壯大，就沒有全市經濟社會的跨越式發展。為此，要把工業項目儲備作為今后項目工作的主攻方向。新引進的工業項目，原則上要求是符合國家產業導向、科技含量較高、產品附加值較高、市場前景好的優勢項目，并按照集中發展的要求，落戶到工業園區，絕不能走星星點點、遍地開花的老路。要突出篩選一批高成長型、生態型、外向型以及高新技術項目，積極對上申報，力促我市高新技術產業、制造業、外向型經濟取得新突破。四是要及時更新儲備項目。要重視并切實做好項目前期工作，對一些重點項目要認真進行可研論證，市、縣級項目庫要認真進行整理篩選，及時更新儲備，并適時予以推介，為吸引外商投資打好基礎。

同志們，重點項目工作事關的未來與發展，事關建設山區經濟強市的目標能否實現，我們責任重大，任務艱巨。全市各級、各部門務必迅速行動起來，以昂揚奮發的精神風貌、堅韌不拔的創業毅力、決戰決勝的膽略氣魄投入到實際工作中去，為全面完成今年重點項目工作任務作出自己應有的貢獻。