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各縣、區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

近年來，我市不斷加大清收政府不良資產(chǎn)工作力度，取得了一定成效。但是，目前仍有幾十億元的市政府不良資產(chǎn)尚未清收。為最大限度地減少政府不良資產(chǎn)損失，防范金融風險轉(zhuǎn)化為財政風險，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展政府不良資產(chǎn)清收工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、突出工作重點，采取得力措施，確保清收政府不良資產(chǎn)工作取得明顯成效

（一）徹底清收國家公職人員和市商業(yè)銀行員工貸款形成的不良資產(chǎn)。國家公職人員貸款形成的不良資產(chǎn)，由紀檢監(jiān)察機關(guān)按管理權(quán)限分級督查清收。市商業(yè)銀行負責本行內(nèi)部職工貸款形成的不良資產(chǎn)清收工作。國家公職人員和市商業(yè)銀行員工貸款形成的不良資產(chǎn)必須在2010年6月底前全部歸還。否則，將采取相應措施強制清收。

（二）認真清收行政事業(yè)單位貸款形成的不良資產(chǎn)。各縣、區(qū)和有關(guān)單位要對本縣（區(qū)）和本單位自身貸款形成不良資產(chǎn)情況進行全面清理，核實相關(guān)數(shù)據(jù)，澄清貸款用途，界定償還貸款的責任單位。對經(jīng)核實應由財政性資金承擔的欠款，由本級政府納入該行政事業(yè)單位部門預算，限期歸還。行政事業(yè)單位及其他財政供養(yǎng)單位的最后償還期限原則上不得超過2010年年底。

（三）積極穩(wěn)妥解決市、縣（區(qū)）屬國有企業(yè)和集體企業(yè)貸款形成的不良資產(chǎn)。市直各主管部門和各縣（區(qū)）要對所屬國有、集體企業(yè)形成的不良資產(chǎn)進行認真清理，核定數(shù)據(jù)，落實債務，明確責任，積極清收。對有還款能力的企業(yè)，要督促其盡快歸還；對目前確實沒有還款能力的，要在調(diào)查核實的基礎上，督促其落實好債務；對企業(yè)承貸、政府或行政事業(yè)單位使用或直接受益的貸款，要按照“誰用錢、誰受益、誰還款”的原則，將貸款分解落實到相關(guān)受益人。

（四）嚴厲打擊逃廢政府債務的行為。各縣（區(qū)）和有關(guān)單位要督促企業(yè)制定償還計劃并簽訂償還協(xié)議。凡涉及市政府債務的企業(yè)改制，有關(guān)部門要提前告知市政府不良資產(chǎn)清收辦公室。對未落實市政府債務的企業(yè)，有關(guān)部門不得為其辦理改制的審批、登記手續(xù)。對關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的各類企業(yè)，要依法保護市政府債權(quán)。確實無法用貨幣資金償還不良資產(chǎn)的，要督促企業(yè)將其土地、房屋、設備、經(jīng)營權(quán)等資產(chǎn)以拍賣、捆綁盤活、資產(chǎn)置換等方式，抵償市政府的債務。對市清收政府不良資產(chǎn)辦公室接收、處置抵債資產(chǎn)及其他單位或個人收購、承擔市政府不良資產(chǎn)所發(fā)生的相關(guān)費用，可參照《財政部、國家計委關(guān)于對金融資產(chǎn)管理公司收購和處置不良貸款免收部門行政事業(yè)性收費的通知》（財綜〔2001〕7號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴禁國有企業(yè)借重組、改制、破產(chǎn)之名懸空、逃廢市政府債務。對惡意逃廢債務的單位，市人行、銀監(jiān)局等部門要協(xié)調(diào)銀行業(yè)協(xié)會將其納入“黑名單”，實行聯(lián)合制裁；對惡意逃廢債務單位的負責人，要給予相應處理。

（五）加大依法清收力度。人民法院對市清收政府不良資產(chǎn)辦公室依法清收提起的訴訟，要快受理，快判決，快執(zhí)行，并加大執(zhí)行力度。對判決生效進入執(zhí)行程序的不良資產(chǎn)清收案件要依法采取集中執(zhí)行活動。2010年6月底以前，勝訴貸款案件執(zhí)結(jié)率要達到40％以上，年底前勝訴貸款案件執(zhí)結(jié)率要達到80％以上。市清收政府不良資產(chǎn)辦公室提起訴訟案件的訴訟費、執(zhí)行費，要予以減免或緩收。公安、檢察機關(guān)要依法打擊逃避政府債務的犯罪行為，積極開展追贓、追逃工作，最大限度地挽回資產(chǎn)損失。

（六）采取資產(chǎn)置換等方式，盤活不良資產(chǎn)。因國有、集體企業(yè)破產(chǎn)、改制和國家經(jīng)濟體制改革形成的大量不良資產(chǎn)，如采取行政、紀律、經(jīng)濟、法律等措施仍然不能收回的，各縣、區(qū)要按照屬地管理的原則，以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換市政府不良資產(chǎn)。

二、加強領(lǐng)導，明確責任

為加強對清收政府不良資產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導，市政府成立了市不良資產(chǎn)清收工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市財政局，具體負責政府不良資產(chǎn)清收的日常工作。根據(jù)不同的清收對象和工作性質(zhì)，全市成立11個不良資產(chǎn)清收小組，針對不同情況，開展具體工作。要將清收不良資產(chǎn)的任務納入各級政府和有關(guān)部門的年度工作目標，抓好督促落實。市直各清收工作組和各縣、區(qū)清收工作組要切實履行職責，各組組長為本系統(tǒng)本轄區(qū)清收不良資產(chǎn)第一責任人。要加強對清收不良資產(chǎn)工作的組織和督導，分解任務，強化問責，嚴格獎懲。對按時完成清收任務的單位和個人，給予適當獎勵；對清收工作不力，進展緩慢的單位，進行通報批評。