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同志們：

根據今天會議安排，我講兩個問題。

一、20*年全市組織工作簡要回顧

過去的一年，我市各級組織部門和廣大組工干部以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹全市組織工作會議的各項部署，圍繞中心，服務大局，與時俱進，扎實工作，各方面工作都取得了明顯成效。

一是大規模培訓干部工作取得新進展。全年舉辦“三個代表”重要思想輪訓班4期，培訓縣處級以上領導干部407名、黨員高級知識分子52名。分4期選調205名縣處級干部和中青年后備干部參加培訓，選拔一批優秀年輕干部赴比利時進修。全年共培訓干部3.1萬人次。

二是在抗擊非典斗爭中基層黨組織和黨員干部經受住新考驗。面對突如其來的非典疫情的嚴峻考驗，動員和組織全市各級黨政領導干部深入到非典防治第一線，注重在抗擊非典斗爭中考察和識別干部，發揮黨組織和共產黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用，為奪取抗擊“非典”的勝利，提供了有力的組織保證。

三是各級領導班子和干部隊伍建設呈現出新氣象。做好市人大、政府、政協換屆選舉工作和換屆后市直黨政班子配備工作，全年調整和充實縣處級以上黨政領導干部182名。調整、充實中青年后備干部216名。領導班子結構得到優化。通過加強領導班子和領導干部思想政治建設，增強了責任感，現在，干事情的氛圍更好了，干事情的人更多了，在去年全市發展的業績中，廣大領導干部做出了積極貢獻。

四是干部人事制度改革實現新突破。認真執行民主推薦制、考察預告制、任前公示制、任用票決制、干部試用期制等制度。積極推行干部選拔任用“空位公推”制試點。做好全省縣處級領導干部公開選拔工作。制定了《黨政領導干部任職資格考試辦法（試行）》，探索選人用人新機制。進一步完善了干部考核體系。重點對縣區及17個市直單位《干部任用條例》學習貫徹情況進行了督促檢查。

五是黨管人才工作形成新局面。調整了人才工作機構，開展了全市人才隊伍建設狀況調研。與南京市、上海市普陀區達成人才工作八項協議，簽訂了《蕪馬銅人才開發一體化共同宣言》，逐步實現資源共享、政策協調、制度銜接、服務貫通的人才工作一體化合作。重視企業經營管理人才工作，制定了市企業經營管理人才任職資格認證辦法（試行）。全年引進本科學歷和中級以上職稱人才580多名，組織實施引智項目11個。

六是黨的基層組織和黨員隊伍建設邁出新步伐。在全市鄉村干部中開展了“三個代表”重要思想和黨的十六大精神學習教育活動，“三級聯創”和“雙培雙帶”活動扎實推進，表彰了一批鄉鎮、村黨組織。在做好第一批選派干部到村任職工作的同時，積極抓好第二批選派干部選拔和培訓工作。社區黨員管理“一表三卡”制度試點初顯成效。新建私企黨組織79家，應建黨組織企業數已達95%。建立了私企黨建指導員隊伍。抓好改制企業黨建工作。全年發展新黨員2*8名。全省市級黨建網站率先開通運行。“七一”期間組織的萬名黨員“心系群眾”活動，進一步密切了黨群、干群關系。

七是全市組織系統自身建設取得新成果。開展了以公道正派為主要內容的“樹組工干部形象”集中學習教育活動。通過認真學習，開門納諫，深入查擺，強化整改，建立公道正派長效機制，組織部門自身建設進一步加強，受到各級黨組織和廣大干部群眾的充分肯定。

以上這些成績的取得，是市委高度重視、加強領導，各方面密切合作、大力支持的結果，也是各級黨委及各級組織部門和廣大組工干部開拓進取、辛勤工作的結果。在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到當前組織工作中還存在一些不足或問題：一是干部自覺學好理論的動力機制還有待完善，理論聯系實際、學以致用上還存在融合、結合不夠的問題。二是干部考察方法還顯單一，群眾參與度還需擴大。干部能“下”的問題還沒有大的突破。年輕干部、女干部、黨外干部的培養選拔還需要進一步加強。三是干部監督工作，特別是對“一把手”監督的機制還需進一步完善。四是對基層黨建工作出現的新情況、新問題研究不夠、辦法不多。所有這些問題都需要我們在今后的工作中認真加以研究和解決。

總結去年的工作，我們有以下幾點深切體會：

第一，必須把握靈魂。“三個代表”重要思想是我們黨必須長期堅持的根本指導思想，是各項工作的行動指南。一年來，我們始終堅持用“三個代表”重要思想統領組織工作全局、統領組織工作實踐，始終把“三個代表”重要思想貫穿于組織工作的各個方面，同時，以求真務實的組織工作，保證“三個代表”重要思想的貫徹落實。堅持做到：謀劃組織工作，以“三個代表”作為根本依據；推進組織工作，以“三個代表”作為根本動力；檢驗組織工作，以實踐“三個代表”成效作為根本標準。

第二，必須勇于創新。創新是推動組織工作不斷發展的源泉，是組織部門創造特色、強化自身的動力。一年來，我們堅持找準上級精神和我市組織工作實際的結合點，以改革的精神研究新舉措，探索新對策，努力把握新形勢下組織工作的客觀規律，不斷進行觀念創新、制度創新、機制創新、內容創新和載體創新，使組織工作體現時代性，把握規律性，富于創造性。

第三，必須突出重點。組織工作面臨的任務繁重而艱巨，需要我們結合實際，抓住關鍵環節，統籌兼顧，集中力量抓好重點工作。我們堅持干部工作和基層組織建設“兩個輪子”一起轉，思想、組織、作風、能力、制度五大建設一起抓，理論武裝、班子建設、人才隊伍建設、干部人事制度改革、基層組織建設、民主集中制建設六項工作協調開展，推動組織工作整體向前發展。

四是必須狠抓落實。黨的十六大和十六屆三中全會對全面推進黨的建設新的偉大工程作出了總體部署，組織工作大政方針已定，關鍵是如何落實。工作中，必須堅持把愿不愿抓落實、去不去抓落實、會不會抓落實，作為衡量干部政治素質和工作能力的重要標準，作為評價政績和選人用人的重要依據，以嚴明的政治紀律、組織紀律和工作紀律促進廣大干部腳踏實地、真抓實干，保證各項決策部署的貫徹落實。

五是必須堅持公道正派。公道正派是組織部門職業道德建設和作風建設的核心內容，是組織部門貫徹落實“三個代表”重要思想的重要體現，也是組工干部的立身之本、為人之道、處事之基。實踐證明，要將組織部門建設成為實踐“三個代表”重要思想的表率部門，必須把公道正派作為繼承和發揚黨的優良傳統的重要準則而自覺追求，作為加強組工干部職業道德建設、提高隊伍素質的重要途徑而自覺堅持，作為做好新形勢下組織工作的重要保障而自覺實踐。

二、20*年全市組織工作主要任務

今年全市組織工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照全國、全省組織部長會議的部署，緊緊圍繞全市工作大局，著眼于新形勢下組織工作的新任務、新要求，解放思想，實事求是，與時俱進，改革創新，以執政能力建設為主線，以制度創新為動力，以加強組織部門自身建設為保障，努力使領導干部思想政治素質和執政能力有新提高，干部制度改革有新突破，人才工作有新局面，基層組織和黨員隊伍建設有新進展，組織部門自身建設有新面貌，為我市“兩個率先”目標的實現提供堅強的組織保證。重點要抓好以下八項工作。

（一）以深入學習貫徹“三個代表”重要思想為重點，著力在大規模培訓干部上抓落實、出成效

第一，抓好今年組織工作的首要任務，增強干部培訓的實效性。堅持用“三個代表”重要思想武裝黨員、教育干部，是今年組織工作的首要任務。各縣、區和市直機關要繼續結合本地區本單位的實際把“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中全會精神的學習引向深入，黨委（黨組）中心組要安排以解放思想、轉變觀念為主要內容的專題學習，著力在瞄準“兩個率先”目標、推進第一要務、解決實際問題上下功夫。要注重各級黨校、干部培訓機構陣地建設，注重對學習效果的監督檢查，保證學以致用、用以促學、學用相長。

第二，繼續落實大規模培訓干部的任務，提高干部培訓的針對性。今年要重點培訓縣處級干部80人、中青年干部100人，繼續抽調五分之一左右的在職干部參加各類培訓。要把加強干部工作能力和業務知識培訓擺在更加重要的位置，舉辦各類專題培訓。要堅持“重要干部重點培訓，優秀干部加強培訓，年輕干部經常培訓，緊缺人才抓緊培訓”的做法，抓好優秀年輕干部和高素質管理人才到發達地區掛職和境外培訓、高校進修工作。

第三，進一步健全完善干部培訓機制，增強干部培訓的規范性。制定《黨政領導干部理論學習學分制的實施意見》，探索建立促進黨政領導干部加強理論學習的有效制度。嚴格執行干部調學培訓制度，繼續實行學情通報制，完善干部學習培訓檔案，把干部參加學習培訓情況列入領導班子考察和干部年度考核的內容，作為干部獎懲和使用的重要依據。

（二）以加強思想政治建設為重點，著力在領導班子和干部隊伍建設上抓落實、出成效

第一，突出抓好民主集中制的貫徹執行，切實加強領導班子思想政治建設。各級黨委及組織部門要認真貫徹省委即將下發的全省黨政領導班子貫徹民主集中制的實施意見，加強對領導干部尤其是黨政“一把手”和年輕領導干部貫徹執行民主集中制的教育、管理和監督。通過開展黨委（黨組）中心組專題學習，舉辦領導干部研討班，進一步提高各級領導干部貫徹執行民主集中制的自覺性和堅定性。

第二，突出抓好領導干部執政能力建設，重點加強領導經濟工作的本領。舉辦領導干部執政能力建設專題研討會，在干部培訓中增加執政能力建設教學內容。開展專題培訓，強化領導干部對新知識、新技術、新信息的學習和創新能力的培養。繼續選派一批干部到基層艱苦環境鍛煉，提高他們的能力素質。

第三，突出抓好優化領導班子整體結構，全面加強干部隊伍建設。圍繞全力推進第一要務這個關鍵，充實一批高層次的優秀年輕干部，提高領導班子中熟悉經濟工作干部的比例。要在全面分析各級黨政班子年齡、性別和黨內外結構的基礎上，研究制定《關于進一步做好培養選拔優秀年輕干部、女干部和黨外干部工作的意見》。建立健全以工作實績為核心的科學的干部考核指標體系，通過加強督查，嚴格獎懲，使勤政為民、求真務實的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒。修訂完善《黨政領導班子后備干部管理規定》，加快培養造就一批適應3—5年后各級領導班子需要的后備干部隊伍。

（三）以適應完善社會主義市場經濟體制的要求為重點，著力在加快干部人事制度改革步伐上抓落實、出成效

第一，著力擴大干部工作中的民主。完善和規范干部工作中的民主推薦、民主測評和民主評議、干部考察預告、任前公示、任職試用期等制度。出臺《關于建立空缺領導職位公開推薦選拔制度的意見》，繼續擴大我市“公推”、“公選”提任實職領導干部占新提拔實職領導干部的比例。上半年，將公開選拔部分縣處級領導干部，重點選拔35歲左右的年輕干部和女干部、黨外干部。積極探索民主推薦的有效實現途徑，著手開展民主推薦結果運用的合理性研究。

第二，著力疏通干部能上能下渠道。實施《*市黨政領導干部任職資格考試辦法(試行)》，形成資格是前提，實績是中心，民意是基礎，廉政是保障的領導干部選拔任用工作新機制。建立調整不勝任現職和不稱職領導干部的日常工作制度，制定出臺《黨政領導干部辭職、降職實施辦法》和《黨政領導干部職務任期制的意見》。進一步加大干部交流工作力度，將按規定必須交流以及在同一部門任職時間較長的干部及時交流到位。

第三，著力完善干部考察考核制度。認真執行《*市縣處級領導干部年度考核辦法》，完善科學的干部政績考核體系。研究提出領導干部生活圈、社交圈情況的具體考察途徑和方式。建立干部多媒體信息系統，為市委常委會、部務會研究討論干部提供信息支持。修訂《干部考察工作責任制暫行辦法》，規范考察工作行為。

第四，著力改革企事業單位干部人事制度。按照現代企業制度要求，進一步加強企業領導班子建設。重點做好董事會成員、產權代表的選拔管理工作，完善班子結構。認真做好企業領導人員年度考核工作。開展好事業單位領導人員聘任制試點，穩步推進事業單位干部人事管理制度改革。

（四）以貫徹落實全國人才工作會議精神為重點，著力在建立黨管人才新格局、新機制上抓落實、出成效

第一，加快構建新時期人才工作新格局。認真學習貫徹全國、全省人才工作會議精神，大力推進人才強市戰略，形成黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、密切配合的人才工作格局，形成統分結合、協調高效的工作機制，促進黨的干部工作、人才工作統籌規劃、協調發展。為進一步加強人才工作，今年將召開全市人才工作會議，制定20*—2007年人才工作規劃。推進人才資源配置的市場化進程，將市場機制在人才資源配置中的基礎性作用和必要的組織調配結合起來，把人才管好用活。

第二，加強人才政策的完善和創新。按照《蕪湖、*、銅陵人才開發一體化共同宣言》的總體要求，提出對接“長三角”、打造蕪馬銅人才共同體工作計劃和措施，擴大和深化區域人才合作的領域和層次。在深入調查研究的基礎上，制定我市具體實施意見和配套政策，逐步建立和完善人才政策體系和人才工作機制。繼續舉辦黨員高知讀書班，落實好領導干部與專家聯系制度，縣、區要全面推開領導帶頭聯系專家工作。

第三，加緊各類人才隊伍建設。堅持高起點引才的原則，繼續實施“引智工程”，開辟引進人才“綠色通道”。堅持效益、效率用才的原則，只要是群眾公認的黨政領導人才、市場公認的經營管理人才、學術公認的專業技術人才，各級黨委和組織部門都應該大膽起用，委以重任，讓他們在實踐中得到磨煉、得到提高。為適應建立和完善社會主義市場經濟體制的要求，要提高人才工作信息化水平，運用先進的市場化選人手段，以企業經營管理人才評價推薦工作為突破口，建設職業化的企業經營者隊伍。

（五）以加強對干部選拔任用工作和領導干部的監督為重點，著力在建立健全干部監督工作機制上抓落實、出成效

第一，進一步加強對干部選拔任用工作這個重點“關口”的監督。組織《干部任用條例》的學習，開展對全市貫徹執行情況的監督檢查。制定《*市黨政領導干部選拔任用工作程序監督辦法（試行）》，實行干部選拔任用工作流程記實制度和程序內審制度，進一步規范和監督干部選拔任用工作程序。制定《關于部分科級干部任職備案、任前征求意見的若干規定》，追究用人失察失誤相關責任人責任。

第二，進一步加強對黨政領導干部這個重點群體的監督。認真組織學習《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，加大領導干部警示教育力度。積極探索對領導干部進行有效監督管理的方法和途徑，專題研討“八小時之外”行為的有效監督方式，并制定出有約束力的行為規范。重點加大對各級黨政“一把手”的監督管理力度，組織開展《黨政領導班子正職年度總結報告制度》落實情況檢查。貫徹落實《*市領導干部任期經濟責任審計結果運用辦法（試行）》，對領導干部任期經濟責任審計結果進行等次評定和級差定性。加快干部監督管理制度創新，研究制定黨委（黨組）重大事項決策議事規則，修訂完善《關于建立縣處級領導班子和領導干部誡勉制度的若干規定》。繼續加強組織部門與執紀執法機關、信訪部門的聯系，認真執行《*市干部監督聯席會議制度》，進一步增強干部監督工作合力。

（六）以農村、企業、社區黨建為重點，著力在提高基層黨組織戰斗力、凝聚力和吸引力上抓落實、出成效

第一，穩步推進農村基層組織建設。認真組織開展好農村“三個代表”重要思想學習教育活動。深入扎實地開展“三級聯創”活動，修訂完善《*市“六個好”鄉鎮黨委、“五個好”村黨組織創建活動管理辦法》，嚴格縣區、鄉鎮黨委書記履行農村基層組織建設職責情況的考核。以鄉村區劃調整為契機，選優配強鄉鎮黨委書記和村黨組織書記。指導鄉鎮黨代會、人代會的選舉工作。研究出臺高配鄉鎮黨政正職管理辦法。全市鄉鎮今年將全面推行“為民辦事全程制”。以農民增收為中心，精心組織實施“雙培雙帶”先鋒工程，試行農民增收明白卡辦法。切實做好第一批選派干部考核、表彰和妥善安置工作，積極做好第二批1*名年輕黨員干部到村任職工作。

第二，切實加強和改進企業黨建工作。按照“雙向進入、交叉任職”的辦法配備國有企業領導班子，逐步形成企業黨組織與公司法人治理結構相適應的領導體制。認真貫徹落實全省非公有制企業黨建工作交流會精神，召開非公有制企業黨建工作座談會，制定《20*-2007年非公有制企業黨建工作規劃》，開展股份制企業黨建工作研究，探索建立私企黨建經費保障制度、私營企業黨組織書記和私營企業主培訓制度。建立健全非公有制企業黨建聯絡員隊伍，充分發揮企業黨組織的戰斗堡壘作用。

第三，大力推進社區黨建工作。按照“兩推一選”的辦法組織指導社區黨支部的換屆改選工作。抓好社區黨支部書記和社區主任分級培訓。按照大黨建大家園的思路，創新社區黨建活動載體，繼續開展“六個好”、“五個好”創建活動，命名表彰一批街道黨工委和社區黨支部。繼續做好社區黨員管理“一表三卡”試點工作和社區黨建示范點建設工作。抓好從機關選拔部分優秀干部到社區掛職鍛煉工作。認真做好市領導社區黨建聯系點的各項協調服務工作。進一步完善機關黨建工作目標責任制，研究加強社團和社會中介組織黨建工作的辦法。要進一步加強對學校、科研機構等事業單位黨建工作的指導。

第四，不斷推進組織制度創新。要重視調查研究，組織力量對基層組織建設中的重點、難點和薄弱環節進行集中攻關，力爭推出一批有見地、有參考價值的理論創新成果。重點支持馬鋼黨委組織部做好黨代會閉會期間發揮代表作用的試點，同時選擇2-3個鄉鎮開展試點。對依托農村專業協會和專業合作社組建黨組織、“支部建在樓上”等方面問題，可以先行試點，大膽探索，積累經驗，增強基層組織建設的生機和活力。

（七）以開展黨員先進性教育為重點，著力在進一步加強黨員隊伍建設上抓落實、出成效

第一，推進黨員發展規范化。要以在生產、工作一線和青年、婦女、高知識群體中發展黨員工作為重點，嚴格標準，改進方法，擴大民主，規范程序。進一步加強在新的社會階層中發展黨員工作的調查研究。

第二，推進黨員管理制度化。充分發揮有關部門和行業流動黨支部作用，指導和督促街道社區黨組織認真做好下崗職工和解除勞動關系職工黨員以及企業退休黨員的社會化管理工作，切實加強流動黨員的教育管理工作。

第三，推進黨員培訓經常化。注重教育內容的針對性、教育方式的靈活性、教育對象的層次性，重視發揮黨員電化教育、遠程教育以及“安徽*黨建”網站的作用，切實提高教育效果。

第四，推進黨員監督動態化。全面推行發展黨員公示制，研究建立發展黨員責任制。不斷完善民主評議黨員制度，提高民主評議效果，加大處置不合格黨員力度。

第五，開展保持共產黨員先進性教育活動。中央決定今年四季度開展黨員先進性教育，各級黨委（黨組）要根據中央、省市委的部署，認真做好有關準備工作，確保黨員先進性教育活動順利開展。

（八）以深化和拓展“樹組工干部形象”集中學習教育活動為重點，著力在進一步加強組織部門自身建設上抓落實、出成效

第一，必須進一步深化和拓展學教活動。當前，要對學習教育活動進行一次思想再發動，認識再提高，對去年學教活動中查擺出來的問題再次進行深入分析，區分輕重緩急，繼續進行調查研究，有計劃、有步驟地抓好整改落實。二季度開展一次對整改措施落實情況的“回頭看”專項督查。要重視提高組工干部隊伍素質，適時舉辦一期組工干部培訓班。

第二，必須大力推進制度建設。要以“制度建設年”活動為動力，以執行好《關于建立組工干部公道正派長效機制的意見（試行）》、《*市組工干部公道正派行為規范》、《*市組工干部“三大紀律八項注意”》為主線，建立健全“教育養成機制”、“制度保障機制”、“行為約束機制”、“開門納諫機制”、“責任追究機制”等各項配套制度，在梳理完善中提高，在總結提煉上鞏固，切實把制度堅持好、落實好。

第三，必須進一步加強組工干部隊伍建設。認真落實《關于創建學習型機關的意見》，大力創建學習型機關，明確學習重點，切實提高組工干部的綜合素質和實際工作能力。繼續推行目標管理，加大督查工作力度，使各項重點工作任務落到實處。進一步組織實施好“創新工程”，以創新不斷推進組織工作上新臺階。加快組織部門信息化建設步伐。按照“四優”文明機關的要求，切實加強和改進組織部門作風建設，扎實提高工作效率和水平，努力形成科學、規范、高效的工作機制，將組織部門建設成貫徹“三個代表”重要思想的表率部門。

同志們，今年的組織工作任務繁重而艱巨，組織部門責任光榮而重大。我們一定要在市委的堅強領導下，以奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，確保組織工作各項任務的完成，為加快發展、富民強市，全力推進“兩個率先”目標實現作出新的貢獻！