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同志們：

剛才兩位副縣長、兩位局長，就農業“422”工程、文化旅游“六個一”工程、固定資產投資、工業“129”行動計劃工作情況作了通報，并分析了存在的問題，具體安排了下一步的工作。這些意見講的很好，我完全贊成。今天縣委、縣政府組織召開年上半年經濟運行分析會，目的是全面總結今年上半年全縣經濟運行情況，認真分析存在的問題，安排部署下半年的工作任務，確保年初確定的各項目標順利實現。下面我講3個方面的意見。

一、1—6月經濟運行情況及特點

今年以來，面對國家宏觀調控、煤電油運緊張、生產資料價格上漲等諸多因素的制約，各級各部門圍繞年初確定的目標，深入實施“農業穩縣、工業富縣、文化旅游強縣”戰略，開拓創新，突出重點，狠抓落實，全縣經濟社會總體保持了平穩發展的態勢。上半年，完成縣內生產總值9.53億元，同比增長12.8%，完成年計劃的45.8%。其中：一、二、三產業完成增加值分別增長7%、15.2%和15%。經濟運行呈現5個方面的特點：

（一）農業農村經濟穩步發展。完成農業總產值4.55億元，同比增長7.2%，占年計劃的46.7%。實現農民人均現金收入1805元，同比增長24.4%。產業培植力度進一步加大，農業“422”工程扎實推進。甘蔗、茶葉、兩煙、核桃產業鞏固發展；石斛產業培植取得突破，新增集約化栽培石斛面積8.42萬平方米，為年初計劃的4倍以上；畜牧業生產成為農業增長的亮點，由于肉類價格大幅上揚，帶動畜牧業穩步回升，實現肉類總產量8247噸、同比增長14.1%，畜牧業產值1.67億元、同比增長15.3%。農村基礎設施建設加快推進，農民群眾生產生活條件逐步改善。實施人畜飲水工程19件，完成投資260萬元，解決了3115人的飲水困難；完成4個新農村試點建設項目；啟動了12個整村推進項目，完成投資475.3萬元。

（二）工業經濟持續增長。完成工業總產值10.28億元，同比增長18.2%（可比價），占年計劃的52.9%。實現工業增加值2.42億元，同比增長15.5%（可比價），占年計劃的39.6%。規模以上工業實現產值7.33億元，同比增長0.2%。主要工業產品產量除電鋅外均有較快增長。工業經濟持續增長的支撐點主要是：硅產品產量增加、價格上漲，經濟效益進一步提高。硅鐵產量由2007年同期的7946噸增加到11334噸，增長42.6%，實現工業產值0.68億元，同比增長95.1%，生產金屬硅7794噸，同比增長6.8%，實現工業產值1.1億元，同比增長74.6%；制糖業進一步發展壯大，通過加大技改投入，整合周邊資源，白糖產量達到11.7萬噸，同比增長10.7%，生產酒精1.02萬噸，同比增長30.8%，企業完成工業產值3.75億元，同比增長6.7%。

（三）固定資產投資快速增長。全縣共施工項目105個，其中新開工75個。累計完成固定資產投資6.39億元，同比增長30.1%，占年計劃的45%。從投資運行的總體情況看，呈現出城鎮、房地產及農村投資增長較快，電力、交通投資增長趨緩的特點。上半年分別完成城鎮建設和房地產開發投資4.64億元和0.38億元，同比分別增長45%和7.2倍；農村公路通達工程外業測設全部結束，農村客運站建設穩步推進；投入資金0.41億元，實施水利工程274件，重點實施了國債人畜飲水、香柏河流域河道整治及坪子寨水庫除險加固等工程項目；等殼電站、100萬噸水泥生產線、6.5萬噸有機肥等重點工業項目相繼開工建設，臘寨電站3號機組及10萬噸硅鐵項目二期工程1號爐6月底正式投入生產。

（四）財政金融運行平穩。完成財政總收入1.52億元，同比增長16%，占年初預算2.71億元的56.1%，其中一般預算收入0.63億元，同比增長13.1%，占年初預算1.16億元的54.3%；完成財政支出1.95億元，同比增長29.5%，占年初預算的45.1%。6月末，金融機構各項存款余額18.63億元，比年初增長5.15%，同比增長19.9%，其中：居民儲蓄存款余額11.78億元，比年初增長15.27%；各項貸款余額14.38億元，比年初增長21.43%，同比增長34.75%。

（五）招商引資力度加大。上半年完成簽約項目5項，協議總投資54.35億元，比上年協議投資1.96億元增長28倍，突破歷史最高水平。實際到位資金2.8億元，占年計劃的52.8%。重點抓好鎢礦、螢石礦開發及瓷器產業等10個簽約項目的推進落實工作，外來企業累計完成投資1.67億元。積極實施“走出去、請進來”戰略，利用節會包裝推介項目，讓外界更加關注、認識、投資、落戶。

二、當前面臨的形勢及經濟運行中存在的問題

從今年上半年經濟運行情況分析，總體上比較平穩，但增長速度偏緩。就當前面臨的形勢來看，有利條件上：一是由于國家綜合國力的增強，對外開放進一步擴大，對外經濟合作力度進一步加大，外來投資形勢非常好，有關專家分析，今年全國的經濟增速仍然保持在兩位數以上。這些都說明大的發展環境沒有變化，對加快發展是十分有利的。二是國家繼續實施“西部大開發戰略”，支持云南實施新三年“興邊富民”計劃，增加對貧困地區的資金投入。從今年我縣獲得的項目資金來看，均有大幅增加。在公路建設上，國家已明確安排資金1.022億元；水利建設上，今年安排了1個中型水源工程和6個病險水庫除險加固工程，創歷史新高。初步統計，今年國家、省已明確安排的資金達1.9億元。三是重點工程項目順利推進。保騰高速公路建設項目已啟動；中緬輸油輸汽管道計劃9月份啟動建設；大瑞鐵路建設項目已完成隆陽至的線路方案，一經確定，即開工建設；怒江流域水電開發境內涉及巖桑樹和光坡兩座電站建設項目，雖然沒有列入國家“十一五”規劃，但是水電開發企業通過綜合分析，認為巖桑樹電站最具開發價值，今年年初企業就成立了巖桑樹電站建設指揮部，明確專人負責前期工作，目前，正在與企業積極協調進廠道路建設項目。從以上情況進行綜合分析，我們正處于一個發展的機遇期，具備了加快發展的良好環境和有利條件。

不利因素上：一是國家實施宏觀調控，嚴控土地、信貸兩道閘門，致使一批計劃今年內新建的項目，由于融資困難、手續難辦，不能按時開工；一批在建項目，由于融資困難，推進速度緩慢。這些因素影響了企業進駐投資的積極性。如水電開發項目，現在裝機容量5萬千瓦以下的不再給予信貸支持，嚴重制約了小水電的開發。二是電力供應不足、市場價格波動，對上半年經濟發展影響較大，乃至加大了完成全年目標任務的難度。電力供應上，由于水電開發企業生產電量外調，無法滿足工業企業生產用電需求，使工業產品、產量與原計劃相比大幅減少。價格因素上，由于電鋅價格每噸平均下降1.1萬元，一季度電鋅產量同比減少1620噸，全年計劃產量由2萬噸下調到1.5萬噸，但要順利完成仍需付出較大努力；白糖價格每噸平均下降170元，雖然產量同比增加10.7%，但產值下滑2500萬元，市場價格的波動，給全縣工業經濟目標的順利完成造成較大影響。以上這些因素導致了經濟增長速度的緩慢，從上半年主要經濟指標的完成情況來看，財政總收入、一般預算收入、農民現金收入、社會商品零售總額增速均處于全市末位，工業產值增速由去年同期的第二位降到了第三位。三是部分干部工作方法不多，與縣委、政府要求認真落實各項任務的差距較大。工作務實程度、解放思想程度不夠，即便是常規性的工作都落實不到位，更不要說處理復雜問題的能力。這也是導致經濟增長趨緩、任務目標落實難度較大的一個因素。因此，提高干部工作能力和水平也是當務之急的問題。四是國家提出構建和諧社會，作為經濟發展水平低、邊疆、貧困地區，沒有足夠的財力解決遺留問題和矛盾，在發展過程中，凡是觸及群眾利益的項目，由于受經濟條件的制約，很難滿足群眾的需求，導致矛盾層出不窮，阻力非常大，這也是影響全縣經濟社會發展的一個重要因素。

三、下半年工作思路及重點

針對上半年經濟運行中存在的問題，圍繞年初確定的縣內生產總值增長13%以上的目標，下一步要重點抓好以下5個方面的工作：

（一）強化措施，扎實抓好“三農”工作

從前一階段“422”工程的實施情況來看，形勢不容樂觀、存在問題較多。下半年要抓死“422”工程年度目標任務不放松，首要是解決干部思想認識不到位的問題。一是對經濟結構性矛盾認識不足的問題。目前，工業是全縣經濟發展的支撐，對財政增長、經濟發展拉動明顯，但經濟發展要堅持平衡發展，如果結構不合理，就是畸形經濟。我們經濟發展速度緩慢，可用財力不足，一、三產業發展滯后是重要原因。抓農業產業發展，核心就是要增加農民群眾的收入，只有農民群眾的收入增加了，才能確?；镜纳a生活和社會穩定。如果農民群眾沒有飯吃、沒有衣穿、沒有房住的問題沒有得到妥善、有效解決，就會引發很多的矛盾糾紛，我們就沒有充足的時間抓經濟發展，只能把功夫和精力用來處理社會矛盾。因此，各級各部門必須把抓好“422”工程作為解決廣大農村發展根本問題的重要舉措抓緊抓好，確保認識到位、落實到位。二是產業發展積極性不高的問題。部分鄉鎮和部門在抓縣委、政府確定的重點發展產業上，存在畏懼困難、應付了事和措施不力等問題。如：大麻產業，今年的主要任務是抓好試點，但有的鄉鎮一開始畏難情緒就突出，工作力度和精力投入不夠，這樣抓試點和培植產業就難以取得實效，更不要說取得成功；核桃產業，種植后管理不到位，上有政策、下有對策的現象突出，行政措施落實不到位，技術指導服務力度不夠。同時，對產業發展需要的基礎條件和經驗教訓分析不透徹、情況不了解，提思路、抓落實的反復性、隨意性現象比較突出。這些問題我們必須引起高度重視，進一步查找問題、統一思想、深化認識，積極推進農業“422”工程。下一步，對完不成產業發展任務的，要按照四項制度要求，啟動問責程序，實施問責，狠剎弄虛作假、推諉扯皮之風。下半年，要繼續加大產業培植和扶持力度，確保完成低產茶園改造2萬畝、新植茶園5000畝，收購烤煙5萬擔，新植核桃5萬畝的任務；集中力量抓好林權制度改革的主體改革掃尾工作，確保年內完成主體改革；以加快實施整村推進、易地扶貧搬遷、PRCDP項目、財政邊境地區轉移支付和扶持人口較少民族發展項目為載體，大力整治村容村貌，改善農村生產生活條件，重點實施好35個30戶以上貧困自然村的整村推進項目，培訓轉移勞動力3000人；整合資金項目，堅持產業發展與新農村建設相結合，加快推進60個新農村試點建設。

（二）優化服務，加快推進工業經濟發展

一是要對工業“129”行動計劃年度任務進行分解，繼續把改善條件、優化環境、提高服務質量作為促進工業經濟發展的有效措施?？h直相關部門要為工業企業提供優質、便捷的服務，促進工業經濟加快發展。二是要確保完成工業生產任務。緊緊抓住電鋅、硅鐵和工業硅價格開始上揚、供電問題得到有效緩解的時機，在確保10萬噸硅鐵項目二期工程10月底前全部建成投產的同時，擴大電鋅生產，確保全年電鋅產量達1.5萬噸以上，實現產值2.25億元；力爭完成硅鐵產量4萬噸、實現產值3.4億元，完成工業硅產量3.5萬噸，實現產值5億元。抓好珠源瓷業第二條生產線、普洱茶生產線、龍稷精米加工生產線建設；加快推進匯合水泥廠100萬噸水泥生產線建設進度，力爭明年6月底建成投產。同時，加快農業產業龍頭企業培植步伐，主動外出考察，學習先進經驗，制定政策措施，加強對農業龍頭企業的指導和引導。三是抓緊工業園區規劃的報批工作，爭取進入省級扶持盤子，年底前制定出臺園區準入條件和優惠政策，搭建工業發展平臺。

（三）狠抓投資，千方百計加大固定資產投資力度

圍繞全年完成固定資產投資14.7億元的目標任務，全力推進市級“百項”和縣級30項重點建設項目，確保重大建設項目順利推進，投資總額完成11億元以上。加大水電開發建設力度。重點加快臘寨電站、騰龍橋二級電站、等殼電站和公養河三級電站建設進度，確保臘寨電站年內正式發電，騰龍橋二級電站和等殼電站年內實現大壩截流，公養河電站雨季后開工建設；支持做好怒江流域巖桑樹電站和光坡電站前期工作，加快推進蠻關河、得寨河等4流域的小水電開發，力爭年內建成投入運行，爭取年內開工建設公養河電站和帕掌河電站，并開展公養河四級電站和調節水庫的前期工作。加快推進縣城建設步伐。在北京奧運會閉幕后，全面鋪開征地拆遷工作，迅速掀起新一輪縣城建設高潮。同時，各部門要超前謀劃，加強項目前期工作，力爭做到開工建設一批，申報立項一批，研究儲備一批。

（四）創新思路，全面推進文化旅游“六個一”工程

按照特色突出、功能齊全、服務規范“全國一流、世界知名”的國際頤養中心的定位，加大招商引資力度，加快嫁接進度，積極籌措資金，確保邦臘旅游景區改造建設一期工程順利完成，真正做強旅游“龍頭”；全面開展縣城東南片區、西北片區修建性詳細規劃編制及綠化系統、一條名街規劃設計工作，加大招商引資力度，加快推進在建和新建工程項目，抓好城市環境綜合整治，著力打造龍山“名鎮”。圍繞政府主導開發管理的總體要求，加大礦山開采秩序治理力度，加強與保山黃公司三方股東的溝通協調，以增資擴股的方式推進企業重組工作，加快規范開發步伐，真正把打造成知名旅游產品；抓好規劃設計，加快推進加工、批發、交易中心建設。完善工作方案，落實分解任務，積極組織實施“排一部大戲（電影）工程”。

（五）加強管理，全面抓好財稅金融工作

圍繞年初確定的財稅目標任務，強化對重點行業、重點稅源的稅收征管，加大欠稅清繳力度，做到“應收盡收、全額入庫”。深入推進“收支兩條線”管理改革，促進非稅收入穩定增長；優化財政支出結構，重點加大對“三農”、教育、社會保障、醫療衛生等領域的投入。在抓好以上常規工作的同時，這里要專門強調一個問題，今年的財稅形勢十分嚴峻。一方面是稅收任務艱巨，完成難度較大；一方面是今年超預算安排項目較多，資金壓力較大。因此，下半年，一是要管好用好工程項目資金；二是要積極向上爭取資金，減少縣級資金配套壓力；三是要牢固樹立“過緊日子”的思想，堅持勤儉節約，減少不必要的開支。財政、審計部門要進一步完善監督管理體制，加強資金監管，規范運行程序，不斷提高資金使用效益。同時，切實加強對金融工作的領導和協調服務，引導商業銀行和農村信用社調整優化信貸結構，努力增加信貸投入。進一步加強中小企業信用擔保體系建設，搭建好中小企業融資平臺。

在認真落實以上重點工作任務的同時，下半年要抓好3項具體工作：一是抓好社會穩定工作。穩定是當前壓倒一切的政治任務。各鄉鎮、各部門要引起高度重視，對涉及本地區、本部門的熱點、焦點問題，主要領導要親自掛帥，主動、深入地了解、掌握相關情況，及時、妥善地進行調處，將各種矛盾糾紛處置在基層、化解在萌芽狀態。二是抓好防汛救災工作。今年進入雨季較早，截至7月20日全縣已降雨962.3毫米。各鄉鎮、各部門要抓緊抓好防汛工作，尤其對極易造成人身安全的隱患要認真排查，采取有效措施，認真抓好整改，確保不出現人員傷亡。三是抓好安全生產工作。上半年全縣共發生安全生產事故13起，死亡5人、受傷12人，直接經濟損失32.9萬元，除受傷人數較上年同期下降外，其他指標均有不同程度上升，形勢不容樂觀。下半年，各鄉鎮、相關部門要進一步提高認識，認真落實安全生產責任制，加大安全生產隱患排查力度，對屢禁不止、安全隱患較大的問題必須堅決整治。

同志們，從上半年全縣經濟運行的情況看，喜憂參半。只要我們找準問題、克服困難、真抓實干，今年的目標任務就一定能夠圓滿完成。