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各位領導、同志們：

今天召開2012年度安全工作和春運動員會議，目的是回顧總結2011年系統安全生產工作情況，分解落實區委、區政府和上級交通主管部門下達的安全生產工作目標任務，部署2012年系統安全生產和春運安全管理工作。下面，我受俞局長委托，講兩個方面意見。

一、2011年系統安全生產工作回顧

去年，系統共發生各類上報事故5起，死亡5人，受傷2人，經濟損失253萬余元。其中道路交通共行駛10616.3萬公里，發生上報事故4起，死亡3人，受傷2人，經濟損失225萬余元；水上交通發生上報事故1起，死亡2人，經濟損失28萬余元；消防、工程施工等領域無事故，沒有發生重特大交通死亡事故，各項指標均控制在市局和區政府考核范圍內。主要做了以下工作：

（一）注重宣傳教育，推進理念固安

我們牢固樹立“安全才是硬道理，安全才能快發展”的安全管理理念，開展多形式多載體的安全宣傳教育活動。一是送文化進工地。6月12日，由局領導帶隊，相關職能部門人員，帶著VCD安全宣教片、安全知識撲克、安全宣傳掛畫，分赴各在建工地，開展“送安全文化進工地”活動。內容有安全生產法律法規、安全生產事故案件剖析、安全生產操作注意事項等。一線職工是安全生產的基礎，但工作忙、文化參差不齊，系統地進行安全教育的機會較少，因此，這次活動貼近一線工人的工作生活實際，在工作之余，娛樂之際，活動之中接受安全知識的學習，提高安全意識和操作技能。二是安全生產征文。系統各單位踴躍參加，共收到安全征文26篇，評選出優秀文章6篇，其中4篇還上報市交通局參賽。三是行車安全競賽。6月17日對08年長途客運安全駕駛超過50萬公里的7名駕駛員進行了表彰，頒發榮譽證書和獎金。同時，受表彰的駕駛員現身說教，講解安全行車的心得體會，分析安全行車需要著重注意的事項，極大地激勵了廣大駕駛員安全行車的積極性，提高了駕駛員安全行車的業務知識和應急避險的能力。四是營造安全文化氛圍。通過“安全生產月”等八大系列活動，宣傳安全知識，提高安全意識。活動中懸掛橫幅180條，張貼宣傳畫450幅，發放宣傳資料3500冊。還組織了系統安全知識競賽，進一步提高和激發系統干部職工的安全意識，營造了“安全提示天天見，安全話語天天念”的良好氛圍。

（二）注重制度規范，推進制度管安

通過抓“五化”進一步規范安全工作管理制度，并狠抓落實。一是責任落實具體化。按照“誰主管，誰負責”和“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的責任原則，進一步健全和完善目標責任制考核。年初，局長與所屬10家單位分別簽訂了安全生產責任書，明確了各單位的年度目標責任。各單位也層層簽訂責任書，層層狠抓責任落實。還通過各種會議，對安全生產工作進行部署和動員。針對長運、公交、開發公司、設計院四家企業屬性的變化，及時對安全目標任務進行了調整，行政監管職責劃歸交通發展公司，交通局負責行業安全的監管職責。二是責任追究明確化。對于系統中發生的4起死亡事故，進行了原因剖析和責任認定，按照“四不放過”原則嚴格的責任追究。尤其是對于公交車輛連續3次維修質量事故，局里專門成立了由局長任組長的“系統客運車輛安全工作指導小組”，分別對事故相關責任人進行了責任追究和處罰。三是履職報告制度化。為督促各單位切實履行好安全生產主體責任和監督管理職責，我們推行安全生產履職報告制度，局長向市交通局和區政府報告履職情況，運管處還在運輸企業推行履職報告制度，形成逐級上報，層層落實的工作格局，促進了安全生產組織領導、目標執行、工作部署與落實等9個方面工作的開展。四是安全臺帳規范化。我們統一印制安全工作臺帳，統一登記格式。7月26日舉辦了系統安全員臺帳登記培訓班，45名安全員參加了培訓，并通過檢查指導規范各單位臺帳。五是監督檢查經常化。始終堅持安全例會制度，例行檢查和專項檢查相結合，檢查工作深入扎實。全年局本級共組織各類檢查24次，共檢查單位327家（次），參檢人員556人次，查出各類隱患和問題208起，整改率達到100%。

（三）注重源頭防范，推進預防保安

通過現場安全監管，把一切不安全因素消滅在源頭和前期。一是突出重大節日保障。春運前夕，對安全保障工作進行了動員部署，檢查春運各個環節的人員是否到位，責任是否落實，路況車況等設施是否完好，應急物資設備是否準備充分。春運期間，又加強路檢路查，加強現場的監管和協調，并利用短信平臺，及時通報天氣和事故簡況，提高系統各級各部門的安全防范意識，確保了春運期間安全無事故。五一、國慶、動漫、網博等重大節日期間，我們堅持“以客為主、安全為先、方便有序、服務滿意”原則，堅持“政府領導、統一指揮、部門配合、社會參與”運作模式，落實責任，落實制度，制訂切實可行的安全保障預案，管理部門、相關企業共同參與，嚴防死守，保障重大節日期間安全和諧。二是強化現場監督管理。我們把安全生產管理工作前移到基層一線，制訂安全生產《三項行動方案》下發到各單位，對各單位具體的職責任務、工作重點、目標要求進行明確。去年是“三年百億”開局之年，工程建設任務繁重，安全監管壓力大，我們及時調整工作重點，將工程建設安全監管作為重點，加大了對特種設備、特殊工種、高架作業的監督檢查，發揮安全監理作用，推進安全管理效能監察，保障了工程建設安全有序推進。三是深化隱患排查治理。結合全國“安全生產年”活動，我們對系統的安全生產形勢進行了分析，制訂交通系統《安全隱患排查治理工作方案》，召開系統安全隱患排查治理工作動員會，對具體工作進行了部署，安排了1419萬元專項資金，用于臨水臨崖、黑點黑段、危橋病橋等安全隱患的治理。同時組織系統各級各部門層層落實，全面開展安全隱患的排查治理。“安全生產年”活動期間，系統排查出一般安全隱患130處，重大隱患16處，目前已全部整改到位。四是開展安全專項執法。開展了危化運輸、客車超速、航運船舶等專項整治活動，對非法生產活動給予了嚴厲打擊。6月份，運管處、港航處抽調人員，組成專項行動組，重點對無證運輸、超范圍運輸、農用船進入主航道、在運河上捕撈作業和設置漁網（箱）、漁籪礙航物等現象進行打擊。通過專項行動，查處違章運輸9起，漁網、漁籪100余張，對一些在運河上違規捕撈作業的人員進行勸退，消除了安全隱患，達到了預期目的。五是做好三防應急工作。根據重點時段安全生產的工作特點和上級的要求，認真布置落實夏季高溫和臺風季節安全生產工作。臺風季節，及時召開防臺專題布置會，“一把手”親自布置工作。通過短信平臺及時臺風、雨情和災害及公路受阻情況等信息，指導基層單位和所屬企業及時采取針對性地防御措施。公管處及時對塌方、塌陷、水淹等路段設立警示標志，落實預警人員，第一時間組織搶修搶修，盡早恢復通行，消除隱患，確保安全；港航處督促水運企業停駛運輸船舶，回港避風；登峰集團、各指揮部及時督促施工單位將高空作業、涉水施工人員和易發地質災害地段、簡易工棚或危房的施工和居住人員及時撤離到安全地區。各單位建立應急分隊，領導24小時值班，做到信息暢通，及時搶險。

（四）注重安全投入，推進科技強安

根據年初計劃，我們將客運車輛行車安全的動態監控作為安全管理的一個重要內容來抓。132輛長途客車48輛已安裝了車載視頻監控，其中1輛達到實時監控功能，47輛達到軌跡回放功能；公交車輛1028輛，目前已全部安裝了DIMS監控系統，覆蓋了83條公交線路，所有的營運車輛。結合GPS定位系統，實現了無線動態實時監控，達到了對營運車輛和駕駛人員的作業流程、運行線路、行駛速度的有效監管，有效杜絕超員、超載和違章上下客等現象。加快安全管理設備的更新，各客運場站更新了“門檢”設備，加強對旅客行李的安全檢測，嚴防“三品”進站上車，防止各類事故發生。通過投入，事故率下降了30%，有力地提升了系統在客運安全管理上科技強安的力度。

（五）注重預案演練，推進應急補安

各單位十分重視應急救援預案建設，及時制訂各種應急預案，如春運、“三防”、國慶維穩等應急預案，并認真開展應急預案的演練，有效保障各種突發事件應對能力。一是開展水上救生演練。6月10日在東方文化園，組織全區涉水旅游飯店、旅游景區、旅游在建項目及鄉村旅游點的分管安全負責人及安全管理具體人員，進行了水上旅游項目安全培訓。同時在景區水域舉行了水上救生演練活動，演習從“游客”落水到被護送到岸僅耗時3分鐘，達到預期效果，且程序到位、步驟合理、措施科學，為進一步提高區水上救生能力提供了有力的基礎。二是開展車內逃生演練。6月17日，在汽車東站內舉行了一場大規模的車輛消防應急演練，119報警、乘客有序撤離、兩邊車輛人員緊急疏散、傷員臨時救護、站場人員用消防器材自救滅火、最后消防官兵到達，用4輛消防車撲滅了大火。通過此次演練使職工掌握了報警、人員疏散、逃生、撲救、救護等消防知識，同時也教育了廣大司乘人員如何正確處理突發險情，把事故消滅在萌芽狀態，最大限度地減少損失和后果，保障廣大乘客和員工的人身、財產的安全，達到了教育與提高的目的。三是開展鋼橋架設演練。6月26日，在公管處樓塔道班，舉行了一場大型戰備鋼橋應急架設演練活動。接到應急保障任務后，應急小分隊攜帶應急物資和設備，趕赴出事現場，用26分鐘時間就架設起一座9米長的鋼橋，打通了受災群眾撤離和應急保障物資的通道，為營救生命贏得了寶貴時間。通過演練，進一步提高了系統各級應急保障工作的能力。

（六）注重隊伍建設，推進素質促安

局設安全生產管理委員會，有專管科室，在體制上加強了組織領導的保障。在此基礎上，我們把健全安全管理工作的隊伍建設和網絡建設作為規范安全運行的基礎工作，督促生產經營單位按要求配足配好安全管理員，加大對安全管理員的業務培訓，盡量在業務骨干中發展專職安全員，逐步取締兼職安全員。同時加強安全教育培訓，全年共組織參加省交通廳、區安監局培訓3批次，本局培訓1次，共計有45人次安全管理員參與培訓。通過培訓，形成上下一致，業務熟悉，敢抓敢管，會抓會管的安全管理隊伍，強化了對安全生產工作的監督監管。

一年以來，我們圍繞安全做了一些工作，取得了一定的成績，但仍然存在一些不容忽視的問題。一是形式主義有待消除。一些單位存在走過場、擺樣子的現象。簽訂的責任書、制訂的管理制度年初擺在桌面上，年中鎖在柜子里，年終才拿到手上應付檢查。具體的工作職責、管理措施未落實到位，一些工作未按期、按要求開展，造成安全生產漏洞和隱患。二是管理措施有待提高。部分建設施工單位，為降低生產成本，招用沒有經過培訓的特殊工種人員，造成特種設備無證操作現象發生。日常操作中，雖然都有明確要求，有的還配備了必要的安全防護設施，但一些職工在工作中無視安全，不按規定穿戴安全防護設備的現象還時有存在。運河開通后，運輸船舶流量增加，但沿河一帶的農用船、漁船進入航運主干道，網箱養殖等水上生產現象也隨之增加，給運河的水上交通安全管理增加了難度。三是責任落實有待加強。責任書存在“三不”現象（不切實際，不動腦筋，不可操作），表現有縱向不夠深入，橫向面不夠寬，形式內容上過于單一，監督、檢查、考核缺乏有效的制約手段。此外，在整改過程中，存在以發出整改通知書了事，不注重隱患整改和跟蹤檢查，不注重驗收，導致一些安全隱患清除不徹底。各單位也還不同程度地存在有機構、有制度、有措施、有設施，但不落實的問題。四是安全意識有待增強。少數施工單位安全生產意識不高，責任心不強，不嚴格貫徹落實有關文件精神，對通知整改的問題不夠重視，不按要求反饋有關情況，致使安全生產工作存在管理脫節的問題，嚴重影響了施工安全。五是臺帳記錄有待規范。各單位在安全生產工作中建立臺帳不完善，缺乏臺帳管理工作的針對性。表現在個別基層單位，只注重日常管理，沒有真正把安全生產管理工作記錄下來。

二、2012年系統安全生產工作思路

2012年是“三年百億”規劃實施的攻堅之年，是交通工程建設的大發展之年，安全生產任務更重，工作壓力更大。為做好2012年系統的安全生產管理工作，確保人民群眾的生命財產安全。結合上級要求和系統實際，2012年系統安全生產管理工作思路如下：

（一）指導思想

以黨的十七大、十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照區委十三屆八次全會和“兩會”要求，圍繞降事故、控指標、保平安的目標，堅持預防為主、標本兼治、安全發展的方針，牢固樹立“隱患就是事故”的理念，進一步加強領導，落實責任，完善機制，創新手段，強化措施，促進全系統安全生產形勢的穩步好轉。

（二）總體目標

杜絕重特大責任事故，遏制死亡事故，減少一般事故，努力實現交通行業安全生產事故三項指標“零增長”，各類控制指標不突破區政府和市交通局下達的考核指標；工程建設力爭繼續保持“零亡人”；交通運輸行業不發生重大群體性事件這三項工作目標，為交通發展提供有力保障。

（三）工作任務

圍繞“一條主線”，實現“兩個確保”，落實“三個強化”，狠抓“四個重點”，把防范重特大事故作為重中之重，促進全系統安全生產形勢的穩步好轉。

1、圍繞“一條主線”。按照《安全生產法》和《省安全生產條例》的規定要求，以進一步落實領導責任、監管責任和生產經營單位安全生產主體責任為主線。

2、實現“兩個確保”。一是確保系統安全生產事故起數、死亡人數和直接經濟損失三項指標“零增長”，并力爭有效下降；二是確保全年安全生產各項指標控制在上級下達的考核指標內。

3、落實“三個強化”。一是進一步強化各單位“一把手”安全問責制，完善安全生產臺帳建設；二是進一步強化安全監管機制創新，加強各單位安全生產管理機構和執法隊伍的建設，完善安全生產管理制度；三是進一步強化科技強安，加大科技投入，提高監管能力。

4、抓好“四個重點”。一是抓好重大節日安保。特別是世博會、春節、五一、國慶等重要節日的安全管理工作。要強化領導、密切配合、周密部署、狠抓監管，營造“安全、高效、和諧、綠色”的節日氛圍；二是抓好重點領域安全生產。特別是工程建設、客運、危化運輸、水運等行業，高空、深水、腐蝕等危險性較大的作業環境，要逐一細梳、嚴防死守；三是抓好重點時段的安全監管。特別是“安全生產年”等專項活動期間、高溫、臺風、冰凍天氣等三防期間，要加大宣傳力度，完善應急預案，積極開展應急搶險演練，提高應急救援能力；四是抓好行業穩定工作。特別是抓好出租汽車改革、公交優化調整、民工工資、企業內部遺留問題等給安全生產和行業穩定帶來影響的調查摸底和處置化解。

各位領導、同志們，安全生產事關系統的穩定和發展，情系千家萬戶，人命關天，責任重大。讓我們緊緊圍繞今年局安全管理工作的目標和要求，在局黨委、行政的統一領導下，在局屬各單位的共同努力下，面對系統安全管理工作點多、面廣、戰線長的特點，充分發揮全體干部職工的積極性和主動性，轉變作風，創新工作，不斷開創系統安全生產工作新局面，為打造“平安”、構建和諧社會做出新的更大的貢獻。

最后，在新春佳節即將來臨之際，祝同志們新春愉快，身體健康，合家歡樂，在新的一年里取得更大成績！