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同志們：

今天，繼省政府安全生產電視電話會后，馬上召開全市安全生產工作電視電話會，是因為黨中央、國務院，省委、省政府，高度關注當前較為嚴峻的安全生產形勢。剛才，先明局長通報了當前我市安全生產形勢，分析了嚴峻形勢背后的原因，提出了相應的措施，市里也出臺了大檢查的行動方案，希望各級政府按方案要求，抓好具體落實。下面，我再講三意見。

一、認真學習，切實強化“三種意識”。

近期，黨中央、國務院和省委、省政府領導高度重視安全生產工作，并作出重要批示和要求，強調要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、嚴格監管，把安全生產責任落到實處。各縣（市、區）、各部門必須進一步警醒起來，吸取血的教訓，痛定思痛，舉一反三，開展一次徹底的安全生產大檢查，堅決堵塞漏洞、排除隱患，切實防范重特大安全生產事故的發生。全市上下要認真學習、深刻領會，全面把握指示和要求精神實質。切實把思想、行動、措施統一到中央、省委省政府的工作決策上來，統一到市政府關于集中開展安全生產大檢查工作的部署上來。一是要強化抓安全生產就是講政治的意識。安全是一個地區執政能力的具體體現，是治理一方的基本要求，既是社會問題也是政治問題，既是形象問題也是經濟效益問題，看好自家的門，保一方平安，就是最大的講政治。所以，必須牢牢抓好安全生產工作。二是要強化抓安全生產就是第一職責的意識。按照“屬地管理”原則和“黨政同責”要求，市、區、縣及鄉（鎮、街道）的黨政“一把手”是安全生產工作的第一責任人，對本地區安全生產工作負有全面領導責任。按照“一崗雙責”原則，主管安全生產工作的副職，對本地區的安全生產工作負有主管領導責任；分管戰線的副職領導，對本戰線的安全生產工作負有直接領導責任。按照“分級管理”原則，各級負有安全監管職責部門的主要領導，對分管行業領域的安全生產工作負有直接領導責任，其他副職按分工分別負有直接領導責任。按照“誰主管、誰負責”，“誰審批、誰負責”的原則，市政府各部門主要領導為本行業、本部門安全生產工作的“第一責任人”負有主要領導責任，主管安全工作的副職負有直接領導責任，其他副職按分工分別負有直接領導責任。三是要強化抓安全生產就是建最美的意識。當前正處于發展黃金期，有巨大的發展機遇和發展潛能，沒有一個安全穩定的社會環境做保障，經濟社會科學發展就難以實現，建最美的步伐就將受到制約。同志們務必從講政治、守職責、建最美這三個層面，高度重視安全生產工作。

二、看清形勢，高度重視“三大問題”。

近一個時期以來，全國多個地區接連發生多起重特大安全生產事故，造成重大人員傷亡和財產損失。我市今年也發生了多起較大事故。市2.6建筑工地坍塌事故、銅礦3.21爆炸事故、縣2.7交通事故均死亡了4人。萬年縣在端午節假日期間剛發生了一起火災爆炸事故。說明我市形勢也不容樂觀，我們應該從事故中吸取教訓，深層次去分析問題，并狠抓落實。一是要重視安全生產基礎問題。我市安全生產基礎薄弱，基層單位、企業和人民群眾的安全意識淡薄，安全宣傳工作力度不夠，安全生產措施跟不上經濟的快速發展，礦山和建筑工地安全隱患多，尤其是非法違法生產現象屢禁不止。只有看到并沉下去解決這些問題，安全生產工作才能得到治本。二是要重視安全生產保障問題。我們有的同志抓安全生產監管工作有點像“打擺子”，忽冷忽熱，檢查來了，可能就熱了，上面盯緊了，可能就熱了，缺乏經常性和穩定性，以及協作聯動性。安全生產絕不能做“事后諸葛亮”，停留于事后查處。也就是說目前安全監管機制有多個部門參與，有權、有利大家爭，有責大家推，最后導致責任不清、任務不明。這是我們面臨的一個非常現實的問題。因此，我們要從的實際出發，要有所突破，有所創新，加強部門協作聯動機制建設，做好先置性把關，最大限度地避免安全事故的發生。要加強安全生產管理人員和管理經費應有的保障，避免部門或單位以罰款代管理，避免沒人管不會管。同時，安全生產人才隊伍建設還需加強，整個安監行業系統，包括涉及安全生產監管單位，要加強懂安全監管人才隊伍的培養。這些深層問題逐步得到解決，安全生產工作才能取得突破性進展。三是要重視“打非治違”問題。我市死亡事故形勢與全國基本相同，道路交通、建筑行業和礦山死亡事故所占比例超90%，其中非法違法生產事故，所占比例很高，無證、證照不全或安全設施“三同時”手續不到位就進行生產經營建設等非法違法行為，違法載客、超載、越限、超負荷運行和疲勞駕駛等違法違規現象，仍然是我們抓好當前安全生產必須嚴厲打擊的重點。

三、把握關鍵，突出抓好“四個方面”。

居安思危，集中開展好安全生產大檢查工作，確保人民群眾生命財產安全，是我們當前的重要任務。

（一）要突出開展好宣傳發動。、總理等中央領導同志高度重視并作出重要批示。省委、省政府領導就貫徹中央精神，所作出一系列指示要求，本次會議的工作部署必須盡快全面傳達到所有地區、所有行業領域，所有生產經營企事業單位。通過互聯網、報紙、電視、廣播等媒體，加大集中開展好安全生產大檢查宣傳力度、拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度，注重宣傳效果。必須讓基層黨群干部、生產經營單位主要負責人和安全管理人員入耳、入腦，并扎實付出行動。要動員和引導各地、各有關部門、企業及職工，全面理解、參與和推進大檢查行動。

（二）要敢于動真碰硬有反饋。各縣（市、區）政府要組織轄區內所有行業領域、所有生產經營單位和人員密集場所，無一例外全面徹底進行檢查，對檢查出的隱患和問題要列出清單、建立臺賬，落實整改責任和措施。要突出行業部門的主管主導作用，加強督查檢查，加大重點領域、重點部位、關鍵環節的檢查密度，加大各類違法違規行為的查處力度，切實做到全覆蓋、零容忍、真落實、見實效。要立足治大隱患、防大事故，扎實推進隱患排查治理工作，扎實推進重點行業領域的安全專項整治，扎實推進“打非治違”專項行動，嚴格落實停產整頓、關閉取締、從重處罰、嚴肅問責的“四個一律”要求，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，有效防范和減少事故。按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，開展隱患排查與事故查處，重點檢查責任追究是否嚴格依法，各類防范措施是否落到實處，相關安全標準、制度是否完善。

（三）要著眼標本兼治先治標。主要負責人要親自召開領導班子成員會議，傳達學習各級領導的重要批示精神，并結合饒府辦字〔2013〕？號文件有關要求，再次對本地、本部門安全生產工作進行再動員、再部署、再落實，確保思想認識到位、組織領導到位、工作部署到位、責任落實到位。要標本兼治,近期的治標要為治本贏得時間。要以第十二“安全生產月”活動為契機，認真抓好各類安全宣傳活動，著力提高全社會安全意識和素質；要落實人、財、物以解決生產與監管方面的突出問題；要以達標創建活動為抓手，促進企業規范生產、文明生產、清潔生產、安全生產，著力提升企業本質安全水平。

（四）要突出具體措施和標準。這次大檢查一定要把安全生產責任落實到各個環節、各個責任人、各個崗位。各地、各部門主要負責人要親自過問，分管領導要具體抓，安全關口要前移、下沉，嚴格實施問責制度。一是要堅持誰主管、誰負責和一級抓一級、層層抓落實的原則，層層訂立“軍令狀”，確保安全生產的責任要求落實到一線和基層。各地、各部門、各單位主要負責人要做到守土有責，確保一方平安。分管負責人要具體抓好安全生產各項措施落實，嚴防死守、看緊盯牢，領導班子其他成員要按照“一崗雙責”的要求落實安全生產責任。進一步強化企業安全生產主體責任，加大責任追究力度，誰出事、誰負責，決不姑息、決不手軟。二是要深入徹底地開展安全生產大檢查大整治專項行動，不能掉以輕心、麻痹大意，不能心存僥幸、得過且過，不能循私枉法、手下留情。要以鄉（鎮、街道）為區域，對本轄區內所有生產經營企事業單位生進行排查，查宣傳發動是否到位、查主體責任是否落實、查證照是否齊全有效、查隱患是否得到整改，并列表簽字確認，將本地本區域的情況及時上報。三是重點行業領域“打非治違”和專項整治情況必須見成效。煤礦、非煤礦山私挖盜采、超層越界開采、超能力超許可范圍組織生產等非法違法行為情況，非法盜采石煤、以建筑施工為名挖采建筑石料的現象，這次大檢查中，必須封堵進出路口、責令斷電，專人看守，嚴厲打擊；危險化學品和煙花爆竹的生產、儲存、運輸、使用、廢棄等各環節隱患排查治理必須全覆蓋。涉及危險化學品使用設施、設備、安全附件，重點部位自動監控、泄漏檢測報警、通風、防火防爆設施設置維護及運行情況必須全面開展安全檢查；人員密集場所及勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍、高層地下建筑和“三合一”、“多合一”等重點消防場所，要全面檢查許可、責任制落實、日常防火、設備設施和安全出口及疏散通道是否符合要求，已作出整改要求是否到位；要強化道路安全隱患排查，治理公路危險路段，查處“三超一疲勞”等嚴重交通違法違規行為情況；建筑施工違反法定建設程序和違法分包、轉包、掛靠等行為必須嚴厲查處。施工機械、現場管理安全隱患必須逐一進行排查；民爆器材生產工藝、生產流程、生產設備、安全監控設備、防火防爆設備等方面隱患必須排查治理到位。全面摸清安全隱患的底數，排出安全隱患的清單，做到有記錄、有結果、有臺賬。不放過一個漏洞，不放過一個盲點，不放過一個隱患，確保隱患排查“零漏洞”。要嚴字當頭、狠抓整治，對事關安全的違法違規行為“零容忍”。整改要迅速、實在、有力、長效，要強化督查，廣泛動員群眾參與，確保整治成效。

同志們，這次安全生產大檢查的責任主體是生產經營企事業單位、監督督促的主體是政府和部門、核心是查處整改隱患和問題、目的是有效防范和遏制事故，“減少一般事故，有效控制較大事故，堅決防范重特大事故發生”的總目標，各地各單位要堅決完成。