導(dǎo)語：勞動社會保障講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、堅持執(zhí)政為民,進一步增強做好勞動保障工作的責(zé)任感和緊迫感

立黨為公、執(zhí)政為民,是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,是新一屆黨中央、國務(wù)院突出強調(diào)的執(zhí)政理念。勞動保障工作直接關(guān)系到廣大勞動者的切身利益,更應(yīng)當以此作為工作宗旨和努力方向。黨中央、國務(wù)院歷來重視勞動保障工作,近年來,更是作出了一系列重大決策部署。20****年、2****年連續(xù)兩年召開全國再就業(yè)工作會議(座談會),把就業(yè)作為民生之本和安國之策,擺到了更加突出的位置,從去年開始將新增就業(yè)人員和控制失業(yè)率納入了國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控的重要目標。黨的十六屆三中全會又把“健全就業(yè)、收入分配和社會保障制度”作為完善社會主義市場經(jīng)濟體制的主要任務(wù)之一,作出了全面規(guī)劃和部署。省委、省政府一直以來也十分重視勞動保障工作。去年一年,就先后召開兩次全省性會議部署勞動保障工作,省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自作報告、作部署,又先后兩次組織全省性的就業(yè)再就業(yè)工作專項督查。這樣的重視程度和工作力度,可以說是前所未有的。前不久,省委書記、省長呂祖善在省委十一屆五次全會的報告和講話中,都突出強調(diào)了勞動保障工作,提出明確的要求。在省委、省政府的高度重視下,經(jīng)過近年來全省上下特別是各級勞動保障部門的共同努力,我省勞動保障工作已經(jīng)有了一個良好的基礎(chǔ),不少工作走在了全國的前列。

但是,我們必須清醒地看到,與人民群眾的要求相比,與省委、省政府確定的目標相比,勞動保障工作依然任重而道遠。正如呂省長在前不久的批示中所指出的,我們現(xiàn)在社會保障工作的基礎(chǔ)還很不扎實,離健全完善還有很大距離,必須進一步做出艱苦的努力。我省民營企業(yè)多,外來務(wù)工人員多,勞動力流動頻繁,隨著改革深化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快,勞動關(guān)系和勞動用工方式必將日趨復(fù)雜。就業(yè)再就業(yè)壓力在相當長一段時期內(nèi)還不可能得到明顯緩解,社會各群體間收入分配的差距還會進一步拉大,扶貧濟困和維護勞動者合法權(quán)益的任務(wù)依然十分艱巨。完善的勞動社會保障體系是社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要支柱,是社會穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”,是經(jīng)濟運行的“調(diào)節(jié)器”,是社會公平的“減震器”。關(guān)注民生,解決民生,最基礎(chǔ)的必然是就業(yè)問題、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)問題、收入分配問題和社會保障問題。各級勞動保障部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須深刻認識自己所肩負的歷史重任,堅持從大局出發(fā),在實際工作中深入實踐科學(xué)發(fā)展觀,切實維護好廣大勞動者的合法權(quán)益,繼續(xù)為深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定做出積極的貢獻。

二、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全面推進勞動保障的各項工作,正確處理好各方面的利益關(guān)系

去年以來,黨中央、國務(wù)院十分強調(diào)要確立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。黨的十六屆三中全會進一步提出了“五個統(tǒng)籌”、“五個堅持”的要求。這一系列重要思想和要求,對加快全面建設(shè)小康社會、積極推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有全局性的指導(dǎo)意義。同樣,也必然是我們在新世紀新階段做好勞動保障工作的重要指導(dǎo)方針。我省經(jīng)濟相對比較發(fā)達,市場機制先發(fā)優(yōu)勢比較明顯,特別是多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局已經(jīng)形成,這些年來,城市化、城鄉(xiāng)一體化步伐明顯加快,經(jīng)濟外向度不斷提高,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進勞動保障工作,不僅具有現(xiàn)實可能性,而且顯得十分必要、十分緊迫。去年,我省提出“率先建立比較完善的城鎮(zhèn)社會保險體系、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系”,就是要建立就業(yè)、社會保險、社會救助相互銜接、相互促進的“大社保”體系。這一工作目標本身就充分體現(xiàn)了“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的要求。今后一個時期,我省勞動保障工作總體上就是要緊緊圍繞建立這一“大社保”體系,扎扎實實地開展各項工作。

勞動保障工作涉及面廣,具體工作多,專業(yè)性強,本身就需要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進。就業(yè)再就業(yè)工作,我省已經(jīng)形成比較好的工作機制,比較有效的政策措施,比較健全的服務(wù)體系和援助體系。今年,要以落實各項政策措施為著力點,繼續(xù)把這項工作擺在更加突出的位置,進一步加大工作力度,加大資金投入,在重點加強再就業(yè)的同時,統(tǒng)籌做好各方面的就業(yè)工作。城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會保險都要結(jié)合各自的工作特點,針對存在的問題,進一步完善相關(guān)政策,促進制度創(chuàng)新。養(yǎng)老保險在繼續(xù)抓好“兩頭”的同時,要把工作重心轉(zhuǎn)到“促中間”上來,扎實推進一般縣市的養(yǎng)老保險擴面工作。同時,大力推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。現(xiàn)在,全社會因病致貧的問題都比較突出,醫(yī)療保險工作必須擺到更為突出的位置。要繼續(xù)提高醫(yī)療保險整體保障能力,并爭取在解決困難企業(yè)醫(yī)療保障問題上有所突破。圍繞解決“看病貴、看病難”的問題,積極推進建立醫(yī)療服務(wù)市場競爭機制。失業(yè)保險要抓緊出臺相關(guān)配套政策,加大擴面力度,確保今年1月1日起施行的《浙江省失業(yè)保險條例》的全面落實。工傷、生育保險也要進一步擴大覆蓋面。做好城鎮(zhèn)社會保險工作,必須始終注意加強社會保險費的征繳和基金管理工作。從審計情況看,局部存在的問題還比較突出,今年要有針對性地解決這些問題。推進退休人員社會化管理服務(wù),也是今年的一項重要工作,各級政府和勞動保障部門要精心組織,周密部署,確保完成退休人員社會化管理服務(wù)率達到95%的工作目標。加強職業(yè)培訓(xùn),提高勞動者素質(zhì),是促進就業(yè)再就業(yè)的重要途徑,也是提高企業(yè)競爭力的重要方面,要按照全省人才工作會議的部署,切實把高技能人才隊伍建設(shè)放在更加突出的位置,力爭經(jīng)過若干年的努力,在全省建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的高技能人才隊伍。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),很重要的就是要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)勞動保障工作。過去很長一個時期,勞動保障工作的重心都在城鎮(zhèn),這也是當時的經(jīng)濟社會發(fā)展條件所決定的。新世紀新階段,加快全面建設(shè)小康社會,重點和難點都在農(nóng)村。黨的十六大和十六屆三中全會都十分強調(diào)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)勞動保障工作,提出了一系列明確要求。今后一個時期,統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)勞動保障事業(yè),我省著重是要做好四個方面的工作。一是繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點,進一步擴大試點范圍,及時總結(jié)試點經(jīng)驗,完善各項政策措施。二是繼續(xù)大力實施“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”,以市場用工需求為導(dǎo)向,重點加強對被征地農(nóng)民、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民、下山移民和農(nóng)村外出務(wù)工人員的培訓(xùn),不斷提高農(nóng)村富余勞動力素質(zhì)和就業(yè)競爭能力。三是繼續(xù)大力推進被征地農(nóng)民的基本生活保障工作,抓緊研究當前存在的保障資金不落實、保障水平偏低、就業(yè)難、制度不完善等突出問題,促進這項工作的制度化和規(guī)范化。四是積極探索建立符合浙江實際的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。這項工作可以在城市化和城鄉(xiāng)一體化推進較快的地方率先實現(xiàn)突破,以農(nóng)村計劃生育家庭、村組干部、義務(wù)兵、種養(yǎng)業(yè)大戶以及因年齡偏大等原因無法參加城鎮(zhèn)社保的人員為重點,采取個人繳費為主、集體補助為輔、政府適當補貼和統(tǒng)賬結(jié)合的方式穩(wěn)步推進。“三農(nóng)問題”一直是我國革命和建設(shè)的最基本問題,解決“三農(nóng)問題”也是新世紀新階段加快全面建設(shè)小康社會最為艱巨的任務(wù)。推進勞動保障事業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,意義深遠,功德無量,希望各級勞動保障部門在這個課題上多作研究、多作探索。

勞動保障工作的政策性很強,在推進制度創(chuàng)新、進行政策設(shè)計中要按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求,正確處理好各方面的關(guān)系。首先,各項政策要與經(jīng)濟社會發(fā)展的階段和水平相適應(yīng)。具體地說,就業(yè)再就業(yè)的各項政策,社會保險和社會救助的標準和水平,要與財政、用人單位和個人的承受能力相適應(yīng),既不能太低,也不能過高,應(yīng)當隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展逐步加以提高。其次,要注意搞好區(qū)域之間的協(xié)調(diào)。長遠地看,社會保障應(yīng)當提高“統(tǒng)”的層次、擴大“統(tǒng)”的范圍,但是現(xiàn)階段我省區(qū)域發(fā)展還很不平衡,各地經(jīng)濟狀況、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)生活水平差別很大,一些探索性的工作應(yīng)當允許各地因地制宜、分別決策。當然,區(qū)域之間的政策也要注意搞好平衡銜接,省與市縣、市縣之間應(yīng)當加強溝通聯(lián)系,省勞動保障廳要加強這方面的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。還有,在建立“大社保”體系中,各個部門在制定政策,特別是在確定相關(guān)標準和水平時,要注意相互銜接,不能顧此失彼。比如,社會救助或者失業(yè)保險的水平就要掌握適當?shù)姆执?如果定得偏低,就實現(xiàn)不了應(yīng)有的保障,如果定得偏高,又有可能出現(xiàn)負面效應(yīng),導(dǎo)致少數(shù)人躺在政策上面吃飯。又如,被征地農(nóng)民的基本生活保障就應(yīng)當和養(yǎng)老保險制度、最低生活保障制度之間搞好銜接。總之,我們在進行各項制度安排和政策設(shè)計中,都要有宏觀的視野、歷史的眼光,既要考慮現(xiàn)階段的可行性,又要充分考慮制度安排的最終走向,注意搞好前后銜接,以利將來的并軌。

三、堅持依法行政,繼續(xù)加大勞動法及其相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法力度,提高各級勞動保障部門的行政執(zhí)法能力和水平

堅持依法行政,既是維護廣大勞動者合法權(quán)益的根本途徑,也是新的歷史條件下對勞動保障部門的基本工作要求。從一定意義上說,市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟,現(xiàn)代政府就是法治政府。下一步,各級政府以及各級勞動保障部門在轉(zhuǎn)變職能、推進管理創(chuàng)新中,一個基本的出發(fā)點就是依法行政。

堅持依法行政,前提還是要加快立法進程,提高立法質(zhì)量和水平。這些年,省人大常委會、省政府都十分重視勞動保障法制建設(shè),先后出臺了一系列的地方性法規(guī)和政府規(guī)章,為勞動保障工作創(chuàng)造了比較好的法制條件。適應(yīng)新世紀新階段勞動保障工作的需要,省勞動保障廳要進一步深入研究,制定科學(xué)合理的立法規(guī)劃。今年,要爭取省人大常委會通過《浙江省勞動保障監(jiān)察條例》,并積極開展調(diào)研,著手研究制訂促進就業(yè)、勞動合同、企業(yè)工資支付和社會保險繳費等方面的地方性法規(guī)。

堅持依法行政,工作的著力點要放在執(zhí)法上。去年,省人大常委會組織開展了勞動法執(zhí)法大檢查,各級政府和勞動保障部門積極配合,虛心接受監(jiān)督,認真抓好整改,有力地推動了勞動法執(zhí)法工作。但是,必須清醒地看到,對照省人大常委會的審議意見和整改要求,無論在法制宣傳的覆蓋面和有效性上,還是在建立健全執(zhí)法監(jiān)管的長效機制上都還有不小的差距,安全生產(chǎn)、工資支付、勞動合同簽訂等方面的問題依然不同程度地存在,有的還比較突出。今年,各級勞動保障部門要認真組織開展執(zhí)法整改“回頭看”,進一步深入宣傳勞動保障法律法規(guī),繼續(xù)加大執(zhí)法力度,切實解決勞動法執(zhí)行中存在的各種問題。要依法加強勞動關(guān)系調(diào)整工作,以勞動合同和集體合同簽訂為抓手,繼續(xù)強化源頭管理;進一步加強企業(yè)勞動用工管理,著力規(guī)范勞動關(guān)系運行過程;繼續(xù)強化勞動爭議仲裁三方機制,認真做好勞動爭議處理工作。

今年,整個依法行政工作還有一件大事,就是《中華人民共和國行政許可法》將于7月1日起施行。各級政府都極為重視這項工作。現(xiàn)在,離這部法律正式施行只有不到5個月的時間了,各項準備工作已經(jīng)進入倒計時。各級勞動保障部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一部署下,認真抓好本部門的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作,按時完成相關(guān)行政許可項目、實施主體和收費的清理工作。在正確理解、準確把握行政許可法的基礎(chǔ)上,加快職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新,加強行政復(fù)議和行政訴訟工作,完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度,加強執(zhí)法隊伍建設(shè),通過貫徹實施行政許可法,把勞動保障系統(tǒng)的整個依法行政水平大大地提高一步。

四、求真務(wù)實,進一步加強勞動保障系統(tǒng)的干部隊伍建設(shè),以良好的作風(fēng)促進全年各項目標任務(wù)的完成

勞動保障工作涉及面廣、任務(wù)重、要求高、難度大,而且工作的重心在基層,加強干部隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)顯得尤為重要。不久前,總書記強調(diào),要在全黨大力弘揚求真務(wù)實精神,大興求真務(wù)實之風(fēng)。2月2日,省委、省政府召開全省加強機關(guān)效能建設(shè)電視電話會議,省委書記在會上強調(diào),要大力推進機關(guān)效能建設(shè),確保完成“狠抓落實年”的各項目標任務(wù)。各級勞動保障部門要按照中央和省委、省政府的這些要求,切實加強自身建設(shè),為做好今年乃至今后一個時期的勞動保障工作提供強有力的保證。

堅持求真務(wù)實,就要進一步加強學(xué)習(xí),深入調(diào)查研究,不斷認識和把握新時期勞動保障工作的特點和規(guī)律,增強工作的主動性和創(chuàng)造性。各級勞動保障部門要繼續(xù)組織廣大干部職工深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀,進一步深刻領(lǐng)會黨的十六大和十六屆三中全會精神,緊密結(jié)合本地實際,自覺把勞動保障工作納入加快全面建設(shè)小康社會的全局來把握、來安排、來部署。隨著改革的深化和經(jīng)濟社會的發(fā)展,勞動保障工作必然面臨各種新情況、新問題,一些歷史遺留問題還會凸現(xiàn)出來,不同的社會群體還會有不同的利益訴求。勞動保障系統(tǒng)的廣大干部職工要積極主動地深入城鄉(xiāng)基層,深入職工群眾,直接了解職工群眾的生產(chǎn)生活狀況,了解黨和政府各項政策措施的執(zhí)行情況,認真傾聽群眾的意見和要求,以他們的需求作為我們工作的努力方向,確定我們工作的重點,進一步制定完善各項政策措施,積極探索勞動保障事業(yè)發(fā)展的長效機制。

堅持求真務(wù)實,就要強化工作責(zé)任,狠抓工作落實,確保勞動保障各項政策措施真正落到實處,確保全年目標任務(wù)的完成。說實話、出實招、辦實事、求實效,是勞動保障系統(tǒng)的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。在新的一年里,各級勞動保障部門特別是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)把工作的著力點放在各項政策措施的落實上,放在研究解決城鄉(xiāng)群眾特別是困難群眾在生產(chǎn)生活中遇到的緊迫問題上,放在積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下做好勞動保障工作的新思路和新做法上。要進一步強化工作責(zé)任,形成有布置、有督查、有考核、有獎懲的工作運行機制。勞動保障工作直接關(guān)系社會各階層、各群體的切身利益,很容易成為社會關(guān)注的焦點和熱點。各級勞動保障部門要認真做好信訪工作,積極主動地化解各種矛盾,為黨和政府分憂,為百姓解愁,為維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局繼續(xù)做出積極的貢獻。

今年,各級勞動保障部門都要扎扎實實地開展機關(guān)效能建設(shè)。

按照“整合機關(guān)管理資源,優(yōu)化機關(guān)管理要素,規(guī)范機關(guān)管理行為,改善機關(guān)運作方式”的要求,加強各項制度建設(shè),積極推進管理創(chuàng)新,切實解決機關(guān)效能中存在的突出問題。通過加強機關(guān)效能建設(shè),使各級勞動保障部門在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破,在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進,在人民群眾對機關(guān)工作的滿意度上有新的提高。