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一、統一思想，提高認識，高度重視清欠工作，全力維護社會穩定（略）

二、突出重點，綜合治理，集中精力抓好落實，確保清欠目標實現

今年清理拖欠農民工工資工作的總體思路和目標是：以黨的十六屆六中全會精神為指導，堅持以人為本，按照國務院、省政府的總體部署和要求，突出重點，強化監管，綜合治理，狠抓落實，確保農民工在春節前按時足額拿到工資，確保不發生新的拖欠，確保不發生因欠薪而引發重大群體性事件，確保不發生因欠薪而引發的死傷惡性事件。

當前要重點抓好以下五項工作：

一是抓好建設領域拖欠農民工工資工作。建設領域一直是民工欠薪投訴的重點，工程款拖欠又是形成欠薪的一大主因。各級政府在解決拖欠工程款問題上已經做出表率，經過三年的努力，基本完成了政府投資建設項目工程款清欠和掛牌督辦項目的清欠工作任務，為今年的清欠工作奠定了良好基礎。目前，離春節還不到三個月的時間，從現在起各縣區、市級有關部門就要把精力投入到清理拖欠農民工工資工作中來。由市規劃建設局牽頭成立建筑領域農民工工資清欠辦公室，市規劃建設局分管領導任辦公室主任，成員由市公安、勞動、工商、總工會等部門派員參加，采取強有力的措施，集中力量清償一批建筑領域拖欠工資款，確保農民工按時足額領到工資回家過年。

二是抓好企業內部管理和監管工作。規劃建設部門要按照市政府轉發的《關于建筑施工企業農民工工資支付管理實施細則》和《關于建筑施工企業農民工勞動合同和工資卡管理暫行辦法》（湖政辦發〔20*〕130號）兩個文件精神和要求，積極引導企業強化內部管理。要督促企業與勞動者簽訂勞動合同，盡快建立、健全包括用工管理、工資支付管理、糾紛應急處理等一系列制度和管理網絡，落實農民工工資管理卡和維權告知牌。要嚴格建設項目的審批程序，今后凡建設資金不落實的項目一律不得辦理立項和施工許可手續，凡拖欠工程款的單位一律不予審批新上項目，凡不進行登記備案的單位一律清除出市場，凡拖欠農民工工資的，要作為不良行為記錄在案，在資質升級、年檢中做出嚴肅處理。

三是抓好工資拖欠行為投訴受理工作。要充分發揮工會、婦聯、共青團維權和建設、交通等主管部門監管作用，進一步暢通舉報投訴渠道。勞動保障、總工會、規劃建設等部門已分別向社會公布的“12333”“12351”、“12319”熱線電話，都要落實值班制度，明確值班崗位職責，建立值班情況登記。對于勞動者反映的問題，能當場解答的要當場解答，能現場處理的要現場處理。要暢通反映社情民意的信息渠道，政府熱線、信訪、公安110指揮中心等都要按照各自的職能要求，及時準確地把握勞動者的意愿，做好各自范圍內的處置工作。要著力構筑立體多層的群眾訴求渠道，將各類爭議糾紛解決在基層。

四是抓好清欠制度的完善工作。各級政府、各部門要嚴格落實應急預案制度，做好應對工資拖欠導致群體性事件的各項準備，及時介入，積極應對。各縣區要嚴格落實欠薪應急周轉金制度，這是省政府重點督查項目，現在德清縣、吳興區及長興縣白峴鄉、和平鎮、林城鎮已經建立，還沒有建立的縣區、鄉鎮要盡快落實，確保資金、賬戶落實到位。對于因企業倒閉或業主逃匿，造成勞動者權益暫時難以實現時，啟動預警機制，經審批，動用應急周轉金解決職工生計問題。重點行業要嚴格落實工資支付保障金制度，從目前掌握的情況看，規劃建設、交通行業的大部分規模性的企業工資保障金都已經到位，沒有繳納是一些小型或者監管不到的企業，往往就是這些企業最容易出問題，馬虎不得，都要到位。服裝、租賃等其他行業及部門也要盡快出臺相應的辦法，從制度上解決拖欠農民工工資問題。

五是抓好監察機構隊伍建設。要按照省政府辦公廳《關于貫徹執行浙江省勞動保障監察條例有關問題的通知》文件精神和要求，進一步加強勞動保障監察工作。要在鄉鎮、街道設立勞動保障監察派出機構或者兼職人員，清欠任務較重的鄉鎮（街道）成立勞動保障監察中隊，使勞動保障監察力量與清欠任務相適應。同時，要積極做好勞動保障法律協理員的聘任工作，充分發揮部門和用工單位的勞動保障法律協理員作用，形成群防、群管、群治的清欠工作局面。

三、明確責任，加強領導，集中力量抓好督查，形成齊抓共管合力

清理拖欠農民工工資工作是情系人民群眾，攸關社會穩定的一項重要工作，也是各級政府必須完成的一項重大政治任務。要進一步完善各職能部門的聯動機制，加強對清欠工作的組織領導，采取更加有力的措施，形成齊抓共管的工作合力。

一要建立組織。市政府已經成立了市“春雨行動”領導小組及辦公室，會后市建筑領域農民工工資清欠辦公室也要立即啟動。各縣及交通、水利等部門也要成立相應的組織，做到全市上下統一領導，統一部署，統一行動。

二要落實責任。政府各部門都要按照“誰主管誰負責”原則，實行領導責任制，認真做好本行業的企業勞動用工管理和清欠工作。各縣區政府（管委會）要按照“屬地管理”原則，實行分級負責制，切實做好本轄區勞動用工和拖欠工資問題的投訴舉報受理和處置工作。各鄉鎮（街道）要從社會穩定的大局出發，圍繞清欠工作，實行目標責任制，與所屬企業簽訂清欠目標責任書。要強化責任和措施，一級抓一級，層層抓落實，切實做到清欠工作“橫向到邊、縱向到底”。

三要健全機制。要進一步健全應急處理機制，配強工作力量，加大工作力度，切實做到專人負責、申訴有門、處理及時、客觀公正，有效防止以討要工資為名上街游行、聚眾滋事、阻塞交通和辦公場所等各類突發性群體事件發生。同時，還要建立安全防備機制，加強對重點區域和場所的安全防護，特別是在克扣、拖欠工資高發期和突發事件高峰期的元旦、春節期間，公安部門要在勞動監察投訴舉報場所設立警務點，落實專人負責，駐點開展工作，應對各類應急事件，提高快速反應和處置能力。

四要加強督查。各級政府要把清欠工作納入政府部門工作目標考核范圍，實行督查通報制度。市里將組織力量加強對各地清欠工作的指導和督查，加大對重點區域和行業的督查力度，對行動遲緩、工作力度不夠、成效不明顯的予以通報批評；對工作不力導致發生上訪問題的將嚴肅追究有關單位、有關企業的責任；對因工作過失、處置不當引發重大群體性事件的將嚴肅追究有關部門和責任人員的行政責任。執法機構要大力開展專項檢查，堅決糾正無故拖欠勞動者工資的違法行為，該限期改正的限期改正，該停業整頓的責令停業整頓，該處罰的要從重處罰，發現一起查處一起，決不手軟。

五要大力宣傳。勞動保障部門要采取多種途徑和形式大力開展法規、政策宣傳活動，廣泛宣傳清欠工作的重大意義。各主要新聞媒體都要積極宣傳清欠工作的正面典型和經驗，多為勞動者提供依法維權方面的信息服務。要利用黑板報、宣傳欄等宣傳陣地，舉辦現場咨詢等有針對性的宣傳活動，把宣傳工作滲透到職工生活的方方面面，增強用人單位和廣大勞動者的法律意識，營造知法、懂法、守法的良好氛圍，引導全社會關心和支持農民工工資清欠工作。