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建設社會主義新農村，同志們黨的十七大對人事勞動和社會保障工作提出了新的更高的要求。構建“和諧”對人事勞動和社會保障事業發展充滿期待。目標已經明確，責任已經細化。讓我縣委、縣政府領導下，腳踏實地做好今年的人事勞動和社會保障工作，為維護改革發展穩定大局創造良好的社會環境，為構建“和諧”做出新的貢獻。

主要任務是貫徹落實全區人事、勞動保障工作會議和全縣經濟工作會議精神，今天召開這次會議。總結過去一年的工作，安排部署今年的人事勞動和社會保障工作。剛才，升科局長作了工作報告；對今年的工作任務作了明確的安排，講了很好的意見，完全同意。

一、2010年工作簡要回顧

全縣人事勞動保障工作緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，2010年。大力實施人才強縣戰略，不斷深化事業單位人事制度改革，切實加強公務員和專業技術人才隊伍的建設和管理，加強勞動監察執法，建立健全社會保障體系，為實現全縣經濟社會發展做出積極貢獻。

公務員隊伍和專業技術人員隊伍建設不斷加強。完成了全縣46個縣直機關和25個鄉鎮共1783名公務員的登記和86個參公事業單位的初步審核。推薦上報高、中級職稱306人，一是公務員法順利實施。評審通過獲得初級職稱727人。制定了縣2010年度鄉土人才培訓工作實施方案》對1000名鄉土人才進行了培訓，組織20名各類拔尖鄉士人才外出參觀學習，啟動農村能工巧匠培訓工作，舉辦各類培訓班20余期，參訓1161人。

全縣147個單位8401人簽定了聘用合同，二是事業單位人事制度改革取得新進展。截止2011年1l月。占應參加改革人數8526人的人的98.53%

為我縣新農村建設注入了新鮮血液。三是一村一名大學生工程”全面推進。完成選聘20名大學生到村(社區工作任務。

調整了艱苦邊遠津貼和遺屬生活困難補助費標準。四是完成了全縣行政機關、事業單位的工資制度改革工作。

占目標任務1760人的113％；實現下崗失業人員再就業594人，五是就業再就業目標任務全面完成。城鎮新增就業1990人。占目標任務數450人的132％，其電“4050人員實現再就業74人，占目標目標數60人的123％；城鎮登記失業率為4.5％，控制在目標任務4.6％以內；完成勞務輸出127135人，占目標任務數12000人的106％，有組織輸出1315人，占目標任務數1310人的100％；統籌培訓4363人，占目標任務數600人的727％；對66戶零就業家庭進行就業援助，實現了每戶至少1人就業的目標。

共檢查了煤礦、磚廠、水泥廠等場所3773個，六是勞動關系調整和維權工作得到加強。開展了整治非法用工打擊違法犯罪專項行動。其他行業3368個，涉及用工人數16875人；完成企業勞動用工年檢100家，全年共為農民工追索工資447.1萬元，涉及勞動者453人，對違反勞動法律法規的13家用人單位進行處罰告知，共立案處理勞動爭議案件51件，按期結案率100％。

兩個確保”得到有效鞏固。2010年，全縣養老保險參保人數達4608人，凈增參保人數700人，征繳養老保險費1200萬元；失業保險參保8686人，占目標任務數8560人的101.47％，征繳失業費200萬元，占全年任務數160萬元的125％；醫瘴保險參馕人數遺16023人，占目標佳務數16000人的100.1％；收繳醫療保險費794.1萬元，占目標任務數650萬元均122.2%,七是社會保險擴面和征繳工作穩步推進。支付醫療保險金686萬元。工傷保險參保人數達14982人，占全年目標任務數15200人的98.6％，凈增參保人數995人，占目標任務數1213人的82％；收繳工傷保險費572萬元，其中煤炭開采業560萬元，其他企業12萬元，占目標任務數942萬元的60.72％；2010年，共支出養老金848.5萬元，失業保險金102.4萬元，調劑再就業資金支出32.89萬元，上解上級支出16.45萬元；失業人員職業介紹和職業培訓50萬元；工傷保險費支出486萬元；對2006年1月31日前辦理退休手續的830名參保人員的養老金進行了調升，月增資8300余元，有效鞏固了兩個確保”

走訪慰問了全縣22名企業退休軍轉干部，八是企業軍轉干部的解困維穩工作有序開展。春節和“八一”建軍節期間。按規定增加了21名企業退休軍轉干部生活補貼，月增資1260元，為維護社會穩定起到積極作用。

全縣人事勞動保障工作獲得了多項殊榮。全縣獲“全區發展勞務經濟先進縣”縣局獲“全省勞動保障優質服務窗口單位”全區發展勞務經濟先進單位”2010年度全區勞動保障工作二等獎”全區人事執法先進單位”縣職中獲“全區發展勞務經濟先進單位”王家寨鎮獲“全區發展勞務經濟先進鄉鎮”維新鎮紅星村獲“全區發展勞務經濟先進村”扶貧辦的張開同志獲“全區發展勞務經濟先進個人”姜達國、趙文遠、王安華、李資元四位同志分別獲“全區發展勞務經濟打工返鄉創業先進個人”何蘭、黃佑學兩控同志分別獲“全區發展勞務經濟外出打工或創業、建設家鄉作貢獻先進個人”2010年。

謹代表縣委、縣政府向獲獎的單位和個人表示熱烈祝賀，此。并希望你再接再厲，繼續發揚優良的作風和務實精種，再立新功，再創佳績。并向工作在人事勞動保障戰線上的同志們向關心支持人事勞動保障事業的各部門、各單位表示親切的問候和衷心感謝！

二、提高認識。

全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，2011年。迎接畢節試驗區成立20周年的喜慶之年，也是深入貫徹落實科學發展觀和構建和諧，搞好災后重建、實現經濟社會跨越式發展的重要一年。黨的十七大第一次把人才強國戰略寫進了報告，并把“社會就業更加充分，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立、人人享有基本生活保障，合理有序的收入分配格局基本形成”等內容納入全面建設小康社會的目標。今年，地區行署給我縣下達了新的工作目標，任務十分繁重。全縣經濟工作會議上，縣委、縣政府對做好人事勞動保障工作提出了明確要求。要從戰略和全局的高度，深刻認識人事勞動保障工作的重要意義。為人才搞好服務、維護勞動者合法權益、建立健全較完善的社會保障體系，既是人事勞動和社會保障工作的主要內容，更是人事勞動和社會保障工作的神圣使命。充分認識人事工作是經濟發展的基礎，社會進步的標志；社會保障工作是社會的穩定器”各項改革的減震器”和“安全網”切實增強抓好人事勞動和社會保悻工作責任感和使命感，把人事勞動和社會保障工作與推進科技進步、加快經濟社會發展結合起來，把履行部門職能與加快人才隊伍建設、完善社會保障體系結合起來，努力實現以人才資源來支撐科技進步，促進經濟發展，以完善的社會保障來維護社會穩定。

三、突出重點。努力推動全縣人事勞動和社會保障工作邁上新臺階

重點抓好各類人才隊伍建設。近年來，一全面實施人才強縣戰略。全縣人才狀況存明顯改善，各類人才在經濟建設中發揮了主力軍作用，但總的來看，縣的人才資源仍然十分有限，突出表現為高層次專業人才匱乏，煤炭、安監、城建、規劃、交通等專業技術人才嚴重不足。必須下大力氣改變這一局面。

做到不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份選拔人才，一是加大公務員隊伍、專業技術人才隊伍和農村鄉土人才隊伍建設。要從人事工作的職責出發盤活用好現有人才。要全面、辯證地看待和評價人才。著力營造良好的用人環境，努力消除人才流動中城鄉、部門、行業、身份和所有制的限制，為人才到最適合崗位施展才能，發揮作用創造條件。

抓緊培養一批關鍵領域的領軍人物和一批急需的專業技術人才，二是著力培養人才。根據我縣優勢產業和重點領域建設與發展的需要。始終抓住人才隊伍建設不放松，既抓好公務員隊伍建設，又抓好企業經營管理人才和專業技術人才隊伍建設，既重視高層次創新型人才隊伍建設，又重視生產一線的技能型人才隊伍建設，還要結合新農村建設，著力培養農村實用人才、中小學師資人才和醫療衛生人才。加大對各類人才培訓辦度，著眼于完善知識結構、提高業務素質，加強對公務員隊伍和專業技術人才隊伍的教育培訓，不斷提高公務員隊伍、專業技術人才隊伍、農村鄉土人才的綜合素質和創新能力；

要立足我縣建設和發展的需要，三是積極開展人才智力引進工作。引進人才方面。引進急需緊缺人才和高層次人才，對急需的煤炭、安監、城建、規劃、交通等部門和其他單位特殊崗位的專業人才，可按畢署人字[2006]131號文件規定報批簡化手續聘用，把急需的優秀的專業人才引進來為我縣經濟社會發展服務。

繼續貫徹實施公務員法，二不斷推進事業單位人事制度改革工作。深化機關事業單位工資收入分配制度改革。總書記在黨的十七大報告中明確指出，要“不斷深化干部人事制度改革”完善公務員制度”事業單位人事制度改革工作難度大，政策性強，要迎難而上，克服困難，規定的時間內，完成簽訂聘用合同工作，啟動事業單位人員崗位設置工作規范事業單位新增人員面向社會公開招聘，逐步建立責權清晰、分類科學、機制靈活、監管有力的事業單位人事管理制度，不斷增強事業單位工作活力。繼續做好深入實施公務員法的各項工作，強化公務員日常登記管理，按地區的統一規定，做好事業單位參照公務員管理工作，完簪公務員管度，同時，要鞏固機關事業單位工資收入分配制度改革的成果，不斷規范機關事業單位工資管理工作。

切實做好軍轉安置和促進高校畢業生就業指導工作。人事工作要從過去重管理向重服務轉變。加強對人事考試考務工作的統籌協調和管理，三努力搞好人事公共服務。強化公務員管理的公開、平等、競爭、擇優機制，堅持“凡進必考”原則，規范機關事業單位招考錄(聘用工作的程序和辦法，確保招考工作公開、公平、公正，體現人事考試考務的社會公信度。要擴大人事檔案管理業務，做好人才需求信息，不斷探索，開展人事和人才派遣工作，為用人單位和人才提供及時有效的服務。從維護國家安全和社會穩定的政治高度，加強宣傳和思想政治工作，鼓勵軍轉干部創業和自主擇業，同時，要千方百計挖掘安置潛力，拓寬安置渠道，協調上下左右關系，保證今年全縣軍轉安置任務的完成。近年來，隨著我縣高校畢業生人數的增加，就業形勢日趨嚴峻。要繼續大力引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業，推進高校畢業生就業見習工作，鼓勵大中專畢業生利用所學專業或技術專長自謀職業，自主擇業，主動為他提供所需的各項人事勞動和社會保障服務。

千方百計做好就業再就業工作。四繼續抓好新一輪就業政策的落實。

針對不同就業群體的特點，1努力實現社會就業更加充分的目標。要以貫徹實施《就業促進法》為契杌。采取措施拓寬就業渠道、增加就業崗位、降低就業門檻，統籌做好城鎮新增勞動力、農村勞動力、失業人員就業工作，真正實現把經濟持續健康發展的過程變成促進就業持續擴大的過程，把經濟結構調整的過程變成對就業拉動能力不斷提高的過程，把城鄉二元經濟轉換的過程變成統籌城鄉勞動力就業的過程。加強面向全社會各類勞動者的公共就業服務體系建設，努力實現就業服務的標準化、市場化、專業化”培育和完善統一開放、競爭有序的人力資源市場，建立和完善政府出資購買服務和培訓制度，為勞動者免費提供政策法規咨詢、市場工資指導價位信息和職業培訓信息，開展職業指導和職業介紹等服務。抓好職業教育和職業技能培訓，不斷改善我縣勞動者就業技能水平較低的狀況，增強其就業競爭力和就業穩定性。按照構建“和諧”要求，消除就業歧視，保障民眾公平就業權利。加大對就業困難群體的就業援助力度，落實好再就業優惠政策，盡可能多地解決貧困家庭的生存和發展問題，確保城鎮有就業需求的家庭至少有一人實現就業。

大力發展勞務經濟是增加農民收入，2大力促進勞務經濟的發展。縣勞動力資源豐富。幫助農民脫貧致富的有效途徑。近年來，縣勞務經濟逐年增長，據統計，2004年勞務經濟創收達5.5億元。2005經濟創收達6.2億元，2006年勞務經濟創收約7億元。勞務經濟收入幾乎占當年農民人均純收入的半壁江山”|達到百分之四十幾。因此，做大做強勞務經濟，對解決我縣廣大農村貧困人口脫貧致富、促進農村經濟發展、擴大農村就業門路、提高農民素質，實現經濟社會長遠可持續發展都具有十分重大的意義。

力爭在全區、全省，通過大力抓好勞務經濟。甚至全國打造出勞務的品牌創造出好的經驗。

抓穩定的勞務輸出市場。要積極主動地和全國重點地區勞動保障部門建立勞務輸出聯系制度，一是建立穩定的定單培訓招生計劃。勞動保障部門要像抓招商引資工作一樣。建立企業名錄，和企業建立長期穩定的勞務合作關系。每年中考、高考期間，隨國民教育的招生計劃下達職業技術培訓招生計劃，由職業技術培訓機構發放招生簡章。明確招生條件、招生專業、招生名額、就業地區、就業待遇。職業技術培訓機構的招生與國民教育體系同時進行。完全實行訂單培訓，畢業發資格證書，統一按訂單推薦就業，協同用工單位與畢業生簽訂就業合同。充分利用駐外機機構。積極建立維權服務體系，積極開展維權服務工作。與用工企業建立聯系，開拓勞務市場就業服務工作，對輸出的勞動者進行組織管理，并在工資待遇、子女入學就醫、財產保護、工傷保險等方面開展維權服務。

建立健全培訓體系。縣人事勞動保障部門要與全縣各有關部門加強協作，二是充分利用現有基礎。全縣范圍內建立長期穩定教育培訓體系。摸清全縣現有職業教育和其它國民教育教學資源底數的基礎上，整合資源，合理布局，建立穩定的職業培訓基地。同時，整合現有培訓資金和項目。根據地委委員、地區行署曹國江常務副專員的講話精神，今后，凡是涉及農民培訓的資金和項目，包括農辦、農業、團委、社會幫扶等渠道的都由縣人事勞動保障部門統一安排，其他部門不許單獨安排。

用制度來確保我縣社會保障事業持續健康發展。要充分考慮城鄉差別，五加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。加快完善社會保障體系。加快改革完善城鎮職工基本養老保險制度；地區即將啟動養老、失業保險的地區級統籌、縣要做好相關準備工作；完善城鎮職工基本醫療保險制度建設，逐步擴大城鄉居民醫療保險覆蓋面；進一步完善失業保險、工傷保險和生育保險制度。認真落實中央關于提高各項社會保險待遇的工作部署，逐步建立正常調整機制，不斷提高保障待遇水平。切實按上級的要求做好今后三年連續企業退休人員基本養老金工作。進一步完善基金管理監督制度，發揮行政監督、專門監督和社會監督作用，確保基金的安全。加強社會保險經辦能力建設，實現從粗放型向規范化、信息化、專業化管理轉變。

強力推進工傷保險工作六認真貫徹落實工傷保險有關規定。

促進煤炭開采企業工傷預防和職業康復，工傷保險是切實維護職工合法權益。分散煤炭開采企業風險的重要措施，同時也是促進和諧社會建設的需要。今年，地區行暑給我縣下達的工傷保險參保目標任務是25500人(煤礦行業11000人，非煤行業2500人，農民工12000人計劃征繳工傷保險基金460萬元(煤礦行業440萬元，非煤行業20萬元這個任務非常重。全縣各有關部門要提高認識，通力協作，積極行動起來，化壓力為動力，加大宣傳力度，將農民工納入參保對象，狠抓以煤炭和建筑等高風險行業為重點的工傷保險的擴面及征繳工作。

要強調的地區行署已于2010年12月轉發《地區勞動和社會保障局關于調整畢節地區煤炭開采企業工傷保險基準費率及有關事宜的意見》及《畢節地區煤礦職工工傷救助保障體系實施意見》暫行并于2011年l月l日起施行。意見規定，此。煤炭開采企業未按規定參加工傷保險并繳納工傷保險費，或沒有社會保險經辦機構和承保意外傷害的保險公司出具的工傷保險和意外傷害險參保證明的煤管、安監、國土部門不得為其辦理煤炭安全生產許可證等相關手續，公安部門不得為其辦理購買和使用炸材的審批手續。座的有縣直各相關單位負責人，今天請你一起來參加這個會議，目的之一也就是希望你之間要加強協作，認真執行好上述兩個意見及相關規定，共同推進我縣工傷保險的擴面征繳工作，促進工傷保險健康發展。

甩人單位勞動合同管理普遍存在重簽訂、輕履行”現象。全縣各部門要以貫徹實施《勞動合同法》為契機，七努力構建和諧和穩定的勞動關系。勞動關系和諧是構建“和諧”重要基礎。當前我縣非公企業和農民工的勞動合同簽訂率偏低。提高勞動合同的簽訂率，解決好勞動關系的利益協調機制、糾紛調處機制和監察執法機制。加強利益協調機制建設，以提升政府調節勞動關系的能力為核心，以加強基礎工作和組織建設為重點，建立健全勞動關系工作體系，推動各類用人單位與勞動者簽訂并履行勞動合同，各類企業全面建立工資集體協商和集體合同制度。進一步加強勞動關系協調三方機制建設，開展創建和諧勞動關系企業活動。以貫徹《勞動爭議調解仲裁法》為契機，進一步推進仲裁機構實體化建設和勞動爭議調解體系建設，不斷健全完善仲裁工作制度和改進辦案方式，規范辦案行為，提高仲裁辦案的質量和效率。以勞動合同簽訂、工資支付、勞動條件、社會保險費征繳、清理整頓勞動力市場秩序等為重點，繼續組織開展專項檢查。加強人事勞動、公安、工商、建設、法院等多部門的協調配合，工會、婦聯、共青團等單位聘請勞動保障法律監察員，加大對各種違法行為的監督和打擊方度。健全以人事勞動保障部門為主，有關部門配合，齊抓共管的綜合治理機制。

加快推進企業工資集體協商機制建設，八加快完善企業職工工資收入分配制度。工資收入是勞動者及家庭生存和提高生活水平的重要基礎。要通過法律措施和優惠引導政策。企業內部普遍建立工資決定機制。研究建立企業職工工資正常增長機制，進一步完善最低工資制度，建立最低工資標準評估機制，保持最低工資標準與當地職工工資增長速度、物價上漲幅度的合理比例關系，逐步提高最低工資水平；建立薪酬調查和制度，繼續完善工資指導線、勞動力市場工資指導價位和行業人工成本信息指導制度，為企業合理確定工資水平及其增長幅度提供依據和參考。要加快建立工資支付保障機制，全面建立完善工資支付重點監控制度、欠薪報告制度和工資保證金制度，嚴厲打擊惡意拖欠、克扣職工工資行為。

解決好農民工問題是全面構建“和諧”必然要求。必須泣足于解決農民工面臨的突出問題，九深入落實國家關于農民工的各項政策。農民工為我縣改革開放和工業化、城鎮化建設做出了重要貢獻。建立長效機制方面取得更大成效。要建立健全城鄉勞動者平等就業制度，加強農民工就業服務和管理，建立健全統籌城鄉的就業服務體系，加強跨地域就業信息系統建設，進一步提高農民工進城就業的組織化程度，提供均等的就業服務。要充分利用和整合各種培訓資源，組織和引導進城就業農民工參加引導性培訓和職業技能力培訓，通過有安用牲、針對性的培訓，不斷提高勞資輸出質量，提高就業的組織化程度和穩定性，促進勞務經濟的不斷增長。切實維護農民工勞動保障權益，推動用人單位與農民工簽訂和履行勞動合同，嚴格執行最低工制度并逐步提高農民工工資水平，嚴禁拖欠農民工工資。進一步完善農民工社會保障制度，加快推進農民工參加工傷保險和醫療保險的同時，抓緊制定實施適合農民工特點的養老保險辦法，實現城鄉各項社會保障制度的相互銜接。

四、加強領導。確保人事勞動和社會保障工作各項任務全面完成

涉及面廣，人事勞動和社會保障工作政策性強。任務繁重，關系到廣大人民群眾的切身利益。各鄉鎮各部門要圍繞今年的人事勞動和社會保障工作任務目標，加強領導，通力配合，認真履職，確保各項任務圓滿完成。

強化責任。新形勢下，一加強領導。人事勞動和社會保障工作面臨的新問題多，任務重，責任大，各鄉鎮各部門要站在實踐“三個代表"重要思想、落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，把勞動保障工作擺在更加突出的位置，列入重要議事日程。加強對人事勞動保障工作的關心、重視和支持，及時幫助解決工作中存在困難和問題，為工作的開震創造良好的條件。主要領導要親自抓、負總責，分管領導導要具體抓、靠前指揮，其他領導要積極配合落實。人事勞動保障部門作為主管部門，要切實履行職責，加強綜合協調、督辦檢查，做到協調有方、督辦有方、調研有見解、服務有章法。健全責任機制，做到分工合理、責任明確、考核嚴格、獎懲兌現。加強督辦力度，將定期檢查與隨機抽查想結合，一級抓一級，層層抓落實。

確保經費到位。促進就業再就業、完善社會保障體系，二落實政策。涉及廣大人民群眾的根本利益，增加就業再就業和社會保障支出，履行政府職能、建設公共財政的重要內容。要按照國務院258號令“社會保險經辦機構所需經費列入預算，由財政撥付”和財政部、勞動保障部，關于社會保險經辦機構經費保障等問題的通知》財社字[1999]173號經辦機構所需經費列入財政預算撥付，包括人員經費、公用經費和專項經費，公用經費和專項經費根據經辦機構工作需要，分別按定額和定向辦法核算”規定，將勞動保障業務經費和社會保險專項經費列入財政預算，切實加以保障。要逐步調整財政支出結構，加大對就業再就業和社會保障的支持力度i預算時足額安排就業再就業資金、基本養老保險缺口補助等保障資金，確保就業和社會保障投入真正到位，為實施積極就業政策和完善社會保障體系提供有力的資金保障。

形成合力。人事勞動保障工作事關改革、發展、穩定的大局，三夯實基礎。完善社會主義市場經濟不可缺少的重要基礎，建立和諧社會的重要組成部分。隨著社會主義市場經濟的不斷完善，人事勞動保障工作越來越重要，工作內容不斷增加，服務對象不斷擴大，原有的機構、人員，編制已經不能適應工作的需要，事多人少的承盾日益突出。特別是鄉鎮、街道和社區勞動保障工作平臺的建設，直接關系著我縣勞務經濟的發展，今年，縣將在各鄉鎮設立勞動保障平臺，充實相應人員，使基層勞動保障管理、就業信息采集和外出務工勞動者組織的作用得到充分發揮，全面推進全縣人事勞動和社會保障工作。