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區委召開這次人大會議，是在我國人民代表大會制度建立周年的新形勢下召開的。會議的主要目的是深入貫徹落實省、市委人大工作會議精神，總結人大工作基本經驗，明確新形勢下人大工作的主要任務，加強和改善黨的領導，充分發揮地方國家權力機關的作用，進一步加強我區社會主義民主法制建設，促進全區三個文明建設的全面發展。

近幾年來，特別是換屆以來，區七屆人大及其常委會在區委的領導和市人大常委會的指導下，認真貫徹市、區委的戰略部署，積極實踐“三個代表”重要思想，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，各項工作取得了明顯成效。一是緊緊圍繞黨委的中心任務開展工作，在推動全區經濟社會各項事業持續健康發展中做出了積極貢獻；二是堅持把民主法制建設作為根本任務，認真貫徹依法治國基本方略，加強法制宣傳和法律監督，加速了全區民主與法制建設進程；三是體現了執政為民的根本目標，解決了一些群眾反映的熱點、難點問題，為密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系發揮了積極作用。在工作中，區人大常委會大膽探索，勇于創新，在完善監督形式與內容，健全常委會工作機制，提高常委會、主任會和代表視察質量，加強機關自身建設方面，進行了廣泛的探索與實踐，積累了許多寶貴經驗，為保障和促進全區各項事業健康發展做出了積極貢獻。下面，我就進一步加強和改善黨對人大工作的領導，做好新形勢下人大工作，講三點意見：

一、充分認識加強和改進人大工作的重要性

加強和改進人大工作，是堅持我國人民代表大會制度這一根本政治制度的必然要求，是改革完善黨的領導方式和執政方式的必然要求，是保證人民當家作主的必然要求，也是堅持依法治區、加快邯山寬裕小康區建設的必然要求。區委六屆三次全會確定了創建文明城區和建設商貿強區的奮斗目標，這不僅要求經濟和社會各項事業全面進步，而且要實現物質文明、精神文明與政治文明的協調發展。確保這一目標的實現，需要全區上下共同奮斗。人大及其常委會作為人民當家作主的權力機關，有利于動員和組織全區人民按照區委部署，解放思想，干事創業，從制度和法律上保證區委各項決策和措施的貫徹落實。我區各級人大代表有多名，其中不乏懂經濟、會經營的管理人才，也有通曉法律、學識精湛的專家學者，更有拼博奉獻、品德高尚的先鋒模范，有著巨大的政治優勢和豐富的經濟建設經驗，是我區全面建設小康社會的中堅力量，我們應當充分激發人大代表的積極性和創造性，為加快邯山發展提供強有力的人才智力支持。同時，做好人大工作還有利于密切黨與群眾的聯系，通過人大及其常委會聯系代表和視察、調查、檢查等形式，深入體察民情，充分反映民意，廣泛集中民智，為各級黨委正確決策提供依據；通過辦理代表提出的建議意見，可以發現我們工作中的失誤和不足，發現群眾關心的熱點難點問題，以增強我們工作的針對性；通過認真受理人大代表和群眾的來信來訪以及申訴、控告，按政策和法律法規及時妥善處理，解決人民群眾工作和生活中的實際困難；通過組織對法律法規貫徹實施情況進行檢查，開展個案監督，督促社會治安綜合治理各項措施落實等等，推動依法治區的開展，為建設文明城區提供安定的社會環境。因此，人大職能作用發揮如何，人大工作成效怎樣，已經成為影響一個地方經濟發展和社會進步的重要方面。全區各級黨組織和黨員干部都要站在全局和戰略的高度，充分認識加強和改進黨對人大工作領導的重要性，不斷提高堅持和完善這一根本制度的自覺性，努力把我區人大工作推向一個新階段。

二、進一步發揮人大及其常委會的職能作用

加強社會主義民主和法制建設是人大工作的根本任務，保障和促進全區寬裕小康區建設是人大工作的首要職責。區人大及其常委會必須正確處理好根本任務和首要職責的關系，突出做好以下幾方面的工作：一是緊貼“第一要務”，大力推動經濟發展。發展是硬道理。區人大常委會要牢固樹立大局意識，把促進生產力發展，保障和推動寬裕小康區建設作為人大工作的首要職責，在指導思想上強化第一要務，在工作安排上體現第一要務，在具體實踐中自覺服從服務于第一要務。特別是要緊緊抓住事關全區改革開放和經濟建設的重大問題，緊緊圍繞區委提出的創建文明城區、建設商貿強區工作目標，合理安排、科學部署、開展活動。要深入實際，調查研究，找準制約我區改革和發展進程中的突出問題，提出解決問題的建議意見，及時為區委決策提供依據，促進決策的民主化、科學化和規范化，以更好地體現人民的意志和愿望。二是加大監督力度，增強監督實效。人大監督“一府兩院”是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項極為重要的職權，是國家權力機關為改革開放和經濟建設服務的重要方式。切實加強人大的有效監督，不僅僅是一個工作方法問題，更是事關維護人民代表大會這一根本政治制度，保障社會主義改革和開放事業順利發展的重大問題。區人大及其常委會一定要在區委的領導下，進一步豐富監督形式，完善監督機制，加大監督力度，增強監督實效。要加大以經濟建設為中心的工作監督力度，通過調查、視察、檢查、聽取審議工作匯報等措施，加強日常監督，要敢于和善于運用質詢、調查等監督手段，督促解決一些久拖不決或人民群眾反映強烈的突出問題；要加大以推行執法責任制為主要內容的法律監督力度。圍繞依法治區各項決策的貫徹落實，加強法制宣傳教育，深入開展執法監督檢查，積極推進依法治區進程；要圍繞規范執法和司法行為，督促落實執法責任制和錯案責任追究制，拓寬監督渠道，促進依法行政、公正司法，切實維護法律的權威和人民群眾的合法權益。三是搞好代表工作，充分發揮人大常委會聯系代表和人民群眾的主渠道作用。要把充分發揮代表作用作為人大常委會的基礎性工作，通過多種方式，廣泛征求駐區人大代表對我區改革發展的建議意見，為我區經濟和社會發展獻計出力。要建立完善代表激勵機制，增強代表履行職責的積極性和主動性。要認真抓好代表議案和建議意見的辦理工作，切實提高辦理質量，增強辦理效果，維護好代表與人民群眾的民主權利。區人大要積極為代表履行職務創造條件，搞好服務，提供必要的時間和物質保障，對妨礙代表執行職務或發生侵犯代表權益的事情，要依法嚴肅查處。公務員之家版權所有

三、進一步加強和改善黨對人大工作的領導

地方黨委在改革和發展中發揮著總攬全局、協調各方的作用，必須進一步加強和改善對人大工作的領導，支持人大及其常委會依法行使職權，保證我區社會主義民主法制的健康發展，保證黨的路線方針政策的有效貫徹。一是必須把人大工作擺在黨委工作的重要位置。強化黨委的領導作用，關鍵是要做到健全制度、規范關系。要堅持定期聽取人大常委會黨組匯報的制度，認真研究和解決人大工作中的重大問題，及時向人大常委會黨組提出任務和要求，并切實加強督促檢查，抓好落實；要堅持召開區委人大工作會議的制度，對一個時期的人大工作作出部署；要堅持人大常委會負責人列席區委重要會議的制度，同時區委召開的黨政部門負責人參加的重要會議，也應吸收人大常委會及人大機關的同級干部參加。規范關系，就是要進一步規范黨委與人大的關系，把發揮黨委的領導核心作用與支持和保證人大依法履行職能統一起來。區委要堅持總攬不包攬、協調不替代，充分尊重人大的法律地位，使人大獨立負責地開展工作。二是必須支持人大依法行使好各項職權。全區關于政治、經濟和社會發展等方面的重大決策，凡是應由人大及其常委會決定的，都要依照法定程序提交人大及其常委會審議決定；凡是須經人大其常委會審議批準的經濟發展規劃和預算草案以及有關改革方案等，政府在上報黨委討論之前，都要征求人大意見，并將意見一并上報黨委。要支持人大充分行使監督權，協調好人大同“一府兩院”的關系，既要引導“一府兩院”自覺接受人大及其常委會的監督，又要引導人大更好地支持“一府兩院”的工作，寓支持于監督之中。同時，還要支持人大認真行使人事任免權。在堅持黨管干部原則的前提下，正確處理好黨委推薦干部與人大及其常委會選舉、任命干部的關系，努力實現黨管干部和人大依法行使任免權的統一。三是必須注重解決人大工作存在的困難和問題。要注重培養一支高素質的人大干部隊伍，不斷改進人大機關干部的年齡結構和知識結構，加大培養選拔人大機關優秀年輕干部的工作力度，將人大機關干部的培養、鍛煉和使用納入黨委的整體計劃，與區委、政府機關的干部同等對待、統盤考慮，選派優秀的干部到人大機關工作，并與區委、政府和司法干部實行雙向交流，提高人大干部的工作能力和水平，增強人大工作的生機和活力。要注重搞好人大制度和人大工作的宣傳。區委宣傳部要把對人大制度和人大工作的宣傳作為黨的宣傳工作的重要任務，切實抓好落實。當前，要以紀念人民代表大會制度建立50周年為契機，配合人大常委會搞好系列活動，努力營造了解人大知識、尊重人大地位、支持人大工作的濃厚氛圍。要注重改善人大機關工作條件以及人大離退休干部的管理和服務問題，切實將各項待遇落實到位。

同志們，加強和改善黨對人大工作的領導，是堅持和落實科學發展觀，推進“三個文明”建設協調發展的重要保證。讓我們在市委的正確領導下，在市人大常委會的指導下，大膽實踐，開拓創新，不斷開創我區人大工作新局面！