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各位代表:

我代表區(qū)人大常委會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議。

20*年,區(qū)人大常委會(huì)在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一,主動(dòng)適應(yīng)##發(fā)展的需要和人民群眾的愿望,緊緊圍繞中心,全力服務(wù)大局,依法履行職責(zé),圓滿完成了全年工作任務(wù),為保障和促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

一、決定重大事項(xiàng),提高決策能力

常委會(huì)按照《關(guān)于行使重大事項(xiàng)決定權(quán)并實(shí)施監(jiān)督的辦法》規(guī)定的范圍和程序,對(duì)關(guān)乎全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題,進(jìn)一步加大了審議決定的力度,努力推進(jìn)全區(qū)重點(diǎn)工作的落實(shí)。

常委會(huì)審議并批準(zhǔn)了區(qū)政府制定的《##市##區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》。審查和批準(zhǔn)了我區(qū)20*年度財(cái)政決算和20*年財(cái)政預(yù)算調(diào)整的報(bào)告。聽(tīng)取和審議了20*年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及20*年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其它財(cái)政收支審計(jì)情況的報(bào)告,提出了要切實(shí)改進(jìn)財(cái)政預(yù)算的測(cè)算方法,提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性,加強(qiáng)收入征管,加快調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督等意見(jiàn)。區(qū)政府按照常委會(huì)的審議意見(jiàn)制定了改進(jìn)措施。

常委會(huì)按照有關(guān)法律和《區(qū)人大常委會(huì)人事任免暫行辦法》規(guī)定的程序和要求,認(rèn)真做好人事任免工作。一年來(lái),任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員25名,按規(guī)定對(duì)8名擬任命人員進(jìn)行了法律知識(shí)考試。

2009年,常委會(huì)將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,增強(qiáng)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的自覺(jué)性,按規(guī)定討論決定重大事項(xiàng)。常委會(huì)將審查和批準(zhǔn)我區(qū)20*年財(cái)政決算并做出決議。聽(tīng)取和審議我區(qū)2009年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其它開(kāi)支審計(jì)情況。常委會(huì)將加大對(duì)決議、決定落實(shí)情況的監(jiān)督力度,建立健全監(jiān)督跟蹤制度,通過(guò)定期聽(tīng)取報(bào)告、組織專題視察等方式了解貫徹實(shí)施情況,研究解決存在的問(wèn)題,切實(shí)保證決定、決議的落實(shí)。

二、堅(jiān)持服務(wù)大局,提高監(jiān)督實(shí)效

常委會(huì)認(rèn)真總結(jié)監(jiān)督法實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn),不斷改進(jìn)監(jiān)督方式,并依據(jù)監(jiān)督法的要求,緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧的工作大局,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)事關(guān)改革發(fā)展的重大問(wèn)題,社會(huì)普遍關(guān)注的突出問(wèn)題以及與人民群眾利益最直接、最緊密、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督工作。

常委會(huì)聽(tīng)取和審議了我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、招商引資和科技創(chuàng)新、外經(jīng)外貿(mào)、土地整合與新型城鎮(zhèn)、##新城、重點(diǎn)工程建設(shè)、區(qū)法院、區(qū)檢察院上半年工作、法院執(zhí)行工作的專項(xiàng)工作報(bào)告。主任會(huì)議成員對(duì)我區(qū)服務(wù)業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、泰達(dá)微電子園區(qū)、公共衛(wèi)生設(shè)施、城鎮(zhèn)居民農(nóng)民低保和就業(yè)、教育“雙高普九”工作進(jìn)行了調(diào)研。對(duì)我區(qū)海河故道及津沽路改造、民族宗教僑務(wù)、民辦教育、學(xué)前教育、食品安全、市容環(huán)衛(wèi)、污水治理、五五”普法和安置幫教、##看守所工作進(jìn)行了視察。對(duì)我區(qū)實(shí)施《科技進(jìn)步法》、《檢察官法》情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。

常委會(huì)所聽(tīng)取和審議的專項(xiàng)工作報(bào)告、主任會(huì)議成員的調(diào)研、開(kāi)展的執(zhí)法檢查、代表視察,都是關(guān)系到全區(qū)改革穩(wěn)定和人民群眾切身利益的重要問(wèn)題。在充分調(diào)查研究、準(zhǔn)確掌握實(shí)情的基礎(chǔ)上,客觀公正地評(píng)價(jià)“一府兩院”工作,著力推動(dòng)解決有關(guān)方面存在的問(wèn)題。常委會(huì)提出的意見(jiàn)和建議,以審議意見(jiàn)、調(diào)研建議、檢查意見(jiàn)、視察通報(bào)的形式向“一府兩院”反饋,得到了區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,并在社會(huì)上引起了較好的反響。區(qū)“一府兩院”根據(jù)意見(jiàn)和建議,積極進(jìn)行整改,促進(jìn)了工作的開(kāi)展。同時(shí),常委會(huì)加大了跟蹤督查力度,取得了明顯的效果。

堅(jiān)持把人大信訪工作作為聯(lián)系人民群眾、了解社情民意、開(kāi)展監(jiān)督工作的重要渠道,認(rèn)真辦理群眾來(lái)信,熱情接待群眾來(lái)訪,定期對(duì)信訪工作進(jìn)行綜合分析,做好排查、協(xié)調(diào)和來(lái)訪群眾的思想工作。一年來(lái),受理群眾信訪155件次,解決了一些群眾反映的問(wèn)題,為理順情緒、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,建設(shè)和諧##作出了積極貢獻(xiàn)。

2009年,常委會(huì)將繼續(xù)深入貫徹實(shí)施監(jiān)督法,進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)督工作的規(guī)范化、法制化,增強(qiáng)監(jiān)督工作的力度、廣度和深度,確保憲法和法律在我區(qū)的有效實(shí)施,支持和促進(jìn)政府依法行政,建設(shè)服務(wù)型政府;支持和促進(jìn)法院、檢察院規(guī)范執(zhí)法行為,依法公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。

常委會(huì)將聽(tīng)取和審議我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、我區(qū)界內(nèi)##大道建設(shè)、大沽排污河綜合整治、“五五”普法、法院、檢察院上半年工作、職業(yè)教育、治理整頓道路交通安全、代表建議批評(píng)意見(jiàn)交辦和辦復(fù)情況的專項(xiàng)工作報(bào)告。主任會(huì)議成員調(diào)研我區(qū)2009年稅收和財(cái)政收入形勢(shì)、生態(tài)區(qū)建設(shè)、醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)運(yùn)輸管理增加運(yùn)力、區(qū)法院刑事審判、區(qū)檢察院刑事監(jiān)督、公安##分局打擊各類刑事犯罪工作。對(duì)《勞動(dòng)合同法》執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。視察海河故道二期景觀綜合整治、“三路三河”重點(diǎn)工程、農(nóng)業(yè)種植業(yè)、消防、社區(qū)管理、“網(wǎng)吧”管理工作。區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)視察我區(qū)食品安全工作。

三、發(fā)揮代表作用,提高議政質(zhì)量

常委會(huì)認(rèn)真貫徹中共中央[20*]9號(hào)文件精神,把做好代表工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,積極為代表依法履行職責(zé)提供服務(wù),創(chuàng)造條件,進(jìn)一步發(fā)揮代表作用,使人大工作更加順應(yīng)民心、反映民意。

努力擴(kuò)大代表知情渠道。堅(jiān)持年中召開(kāi)上半年區(qū)人大代表會(huì),通報(bào)常委會(huì)和政府工作,幫助代表了解我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定方面的情況。做好培訓(xùn)工作,組織了10次區(qū)、鎮(zhèn)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),有近700人次參加,學(xué)習(xí)法律法規(guī)和人大知識(shí),交流經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。通過(guò)培訓(xùn),增強(qiáng)了代表意識(shí),提高了代表執(zhí)行職務(wù)的能力和水平。堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度,通過(guò)多種方式主動(dòng)聯(lián)系在基層工作的人大代表,聽(tīng)取他們對(duì)常委會(huì)工作的意見(jiàn)和建議,千方百計(jì)地幫助他們解決在執(zhí)行職務(wù)中遇到的困難和問(wèn)題。

依法加強(qiáng)對(duì)代表建議批評(píng)意見(jiàn)的督辦工作。常委會(huì)對(duì)代表在十五屆二次會(huì)議期間提出的85件建議,及時(shí)交政府有關(guān)部門,限期研究辦理。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤,適時(shí)聽(tīng)取代表建議交辦和辦復(fù)情況的報(bào)告,組織部分代表開(kāi)展多種形式的檢查推動(dòng),促進(jìn)了辦理工作的深入開(kāi)展。代表建議已全部辦復(fù)完畢,代表對(duì)辦復(fù)情況的滿意率、基本滿意率達(dá)到100%。

不斷改進(jìn)閉會(huì)期間的代表活動(dòng)。全年共邀請(qǐng)56名代表列席常委會(huì)會(huì)議,83名代表參加視察活動(dòng)。組織代表進(jìn)行會(huì)前視察,為大會(huì)期間履行職責(zé)做了必要的準(zhǔn)備。深入推動(dòng)選民聯(lián)系網(wǎng)工作,代表聯(lián)系選民的內(nèi)容不斷深化,方法不斷創(chuàng)新。一年來(lái),共有148名代表通過(guò)選民聯(lián)系網(wǎng)聯(lián)系選民1460人次,為選民解決實(shí)際問(wèn)題67件。開(kāi)展代表向選民述職活動(dòng),共有1*名代表向選民進(jìn)行了述職,選民對(duì)代表的滿意或基本滿意率達(dá)到100%。

積極支援抗震救災(zāi)。在四川汶川遭受特大地震災(zāi)害以后,全區(qū)各級(jí)代表和人大系統(tǒng)踴躍捐款捐物,積極支援抗震救災(zāi)。其中,張祥青代表累計(jì)向?yàn)?zāi)區(qū)捐款超過(guò)1億元,深受贊揚(yáng)和擁戴。

2009年,常委會(huì)將著眼于提高代表的履職水平,發(fā)揮職能作用,進(jìn)一步創(chuàng)新和深化代表工作,不斷開(kāi)創(chuàng)代表工作的新局面。

深化代表培訓(xùn)工作。繼續(xù)把加強(qiáng)代表培訓(xùn),提高代表素質(zhì),作為提高人大工作水平的重要舉措抓緊抓好。建立健全代表培訓(xùn)制度,全年安排兩次集中培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)代表法和代表履職所需要的知識(shí),進(jìn)一步提高法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),不斷提高履職能力和水平。

提高代表履職的積極性。通過(guò)邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議,參加常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等活動(dòng),進(jìn)一步擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與。建立代表履職監(jiān)督制約機(jī)制,深入開(kāi)展代表向選民述職活動(dòng),增強(qiáng)代表主動(dòng)接受選民監(jiān)督和依法履職的自覺(jué)性。建立代表履職檔案。開(kāi)展評(píng)選優(yōu)秀代表活動(dòng),激發(fā)代表依法履職和干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

加強(qiáng)代表建議工作。組織好閉會(huì)期間的代表活動(dòng),指導(dǎo)代表撰寫好建議批評(píng)意見(jiàn),提高質(zhì)量和水平。做好督辦工作,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤,對(duì)代表不滿意的,要求承辦部門重新辦理。開(kāi)展多種形式的檢查推動(dòng),提高代表對(duì)辦復(fù)工作的滿意率。

配合區(qū)委、區(qū)政府做好村民委員會(huì)換屆選舉工作。今年是我區(qū)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆年。在換屆選舉過(guò)程中,要充分發(fā)揮人大的監(jiān)督作用,嚴(yán)把程序關(guān),同時(shí)要做好群眾來(lái)信來(lái)訪的接待工作。

四、加強(qiáng)自身建設(shè),提高履職水平

常委會(huì)把自身建設(shè)作為依法履行職責(zé)的必要前提,主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,提高依法履行職責(zé)的能力和整體工作水平。

把思想政治建設(shè)放在首位。常委會(huì)始終圍繞中央和市、區(qū)委的重大決策部署,緊密結(jié)合人大工作實(shí)際,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,確保黨的路線方針政策和市、區(qū)委決策部署得到貫徹落實(shí)。堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)。首次舉辦了常委會(huì)組成人員履職培訓(xùn)班。通過(guò)學(xué)習(xí),常委會(huì)組成人員進(jìn)一步明確了自身的權(quán)利和責(zé)任,增強(qiáng)了依法履職的自覺(jué)性,政治素質(zhì)和履職能力有了新的提高。

努力提高常委會(huì)議事水平。貫徹執(zhí)行民主集中制,嚴(yán)格依法按程序辦事,廣泛聽(tīng)取采納常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)、建議,使常委會(huì)的決議、決定充分體現(xiàn)集體的智慧,具有較強(qiáng)的科學(xué)性。繼續(xù)把健全制度作為根本性建設(shè),制定了《關(guān)于聽(tīng)取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)施辦法》、《關(guān)于代表視察實(shí)施辦法》、《關(guān)于執(zhí)法檢查實(shí)施辦法》和《關(guān)于主任會(huì)議成員調(diào)查研究實(shí)施辦法》等項(xiàng)制度,推進(jìn)了常委會(huì)監(jiān)督工作的法律性、規(guī)范性、可操作性和實(shí)效性的有機(jī)統(tǒng)一。

加強(qiáng)人大宣傳工作。積極利用各種宣傳陣地,特別是通過(guò)《##人大》、《人大信息》、《近日要聞》、《人大通訊》、《##時(shí)訊》等刊物和媒體,宣傳報(bào)道人大行使職權(quán)的重要事項(xiàng)和活動(dòng),全年發(fā)表的各類信息近百篇。

高度重視機(jī)關(guān)建設(shè)。常委會(huì)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部的教育和管理。積極開(kāi)展“解放思想,干事創(chuàng)業(yè),科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng),機(jī)關(guān)干部認(rèn)真查找自身存在的突出問(wèn)題,并積極地進(jìn)行了整改,干部隊(duì)伍的思想素質(zhì)和專業(yè)化水平不斷提高。機(jī)關(guān)各工作部門緊緊圍繞常委會(huì)的工作重點(diǎn),盡職盡責(zé),團(tuán)結(jié)協(xié)作,較好地發(fā)揮了參謀助手和服務(wù)班子的作用。

2009年,常委會(huì)將緊密結(jié)合人大工作實(shí)際,繼續(xù)把自身建設(shè)擺在突出位置,認(rèn)真抓好組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè),進(jìn)一步提高依法履行職責(zé)的水平。一是按照區(qū)委的統(tǒng)一安排,開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。牢固樹(shù)立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念,堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。二是以健全民主集中制為重點(diǎn),加強(qiáng)制度建設(shè)。促進(jìn)常委會(huì)工作的制度化和規(guī)范化。三是努力提升依法履職能力和水平。加強(qiáng)常委會(huì)組成人員的履職培訓(xùn),不斷充實(shí)法律知識(shí)和現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)。注重調(diào)查研究,深入實(shí)際,深入基層,深入群眾,了解民情民意,明顯提高常委會(huì)的審議質(zhì)量和工作效率。四是增強(qiáng)常委會(huì)工作的透明度,自覺(jué)接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。五是機(jī)關(guān)各工作委員會(huì)要緊緊圍繞常委會(huì)的中心工作,充分發(fā)揮人才薈萃的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),完善工作制度、規(guī)范工作方式、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,為提高常委會(huì)工作質(zhì)量和水平發(fā)揮重要作用。

各位代表!

過(guò)去一年,常委會(huì)取得的成績(jī)是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是全體代表、常委會(huì)組成人員、各工作委員會(huì)組成人員以及人大機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果;是區(qū)政府及其職能部門、區(qū)法院、區(qū)檢察院協(xié)同工作的結(jié)果;是各鎮(zhèn)人大和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。在此,我代表常委會(huì)表示衷心地感謝!

回顧一年來(lái)的工作,我們深感常委會(huì)的工作還存在著差距和不足:一是人大工作還存在許多與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的地方,還需要認(rèn)真加以轉(zhuǎn)變;二是對(duì)人大工作中新情況新問(wèn)題研究不夠深入,履職水平還需要進(jìn)一步提高;三是監(jiān)督工作還缺乏力度和深度,還需要按監(jiān)督法的要求加以改進(jìn);四是代表作用的發(fā)揮還不夠充分,代表的履職能力還需要進(jìn)一步提高。對(duì)于以上問(wèn)題,我們將認(rèn)真加以重視和改進(jìn)。

各位代表!黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》,對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展做出了新的部署,目標(biāo)宏偉,任務(wù)艱巨,給人大工作提出了更高的目標(biāo)和要求。讓我們?cè)谥泄?#區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,按照區(qū)委九屆四次全會(huì)提出的“三個(gè)不動(dòng)搖”、“五個(gè)推進(jìn)”的總體部署,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼往開(kāi)來(lái),銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,為實(shí)現(xiàn)##經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出不懈的努力!