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各位代表:

我代表區人大常委會向大會作工作報告,請予審議。

20*年,區人大常委會在區委的領導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及科學發展觀為指導,堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統一,主動適應##發展的需要和人民群眾的愿望,緊緊圍繞中心,全力服務大局,依法履行職責,圓滿完成了全年工作任務,為保障和促進全區經濟社會的發展做出了貢獻。

一、決定重大事項,提高決策能力

常委會按照《關于行使重大事項決定權并實施監督的辦法》規定的范圍和程序,對關乎全區經濟社會發展的重大問題,進一步加大了審議決定的力度,努力推進全區重點工作的落實。

常委會審議并批準了區政府制定的《##市##區生態區建設規劃》。審查和批準了我區20*年度財政決算和20*年財政預算調整的報告。聽取和審議了20*年上半年財政預算執行情況及20*年財政預算執行和其它財政收支審計情況的報告,提出了要切實改進財政預算的測算方法,提高預算編制的科學性、準確性,加強收入征管,加快調整財政支出結構,進一步深化財稅體制改革,加強審計監督等意見。區政府按照常委會的審議意見制定了改進措施。

常委會按照有關法律和《區人大常委會人事任免暫行辦法》規定的程序和要求,認真做好人事任免工作。一年來,任免國家機關工作人員25名,按規定對8名擬任命人員進行了法律知識考試。

2009年,常委會將按照科學發展觀的要求,增強行使重大事項決定權的自覺性,按規定討論決定重大事項。常委會將審查和批準我區20*年財政決算并做出決議。聽取和審議我區2009年財政預算執行和其它開支審計情況。常委會將加大對決議、決定落實情況的監督力度,建立健全監督跟蹤制度,通過定期聽取報告、組織專題視察等方式了解貫徹實施情況,研究解決存在的問題,切實保證決定、決議的落實。

二、堅持服務大局,提高監督實效

常委會認真總結監督法實施過程中的經驗,不斷改進監督方式,并依據監督法的要求,緊緊圍繞推動科學發展,促進社會和諧的工作大局,切實加強對事關改革發展的重大問題,社會普遍關注的突出問題以及與人民群眾利益最直接、最緊密、最現實的問題開展監督工作。

常委會聽取和審議了我區民營經濟、招商引資和科技創新、外經外貿、土地整合與新型城鎮、##新城、重點工程建設、區法院、區檢察院上半年工作、法院執行工作的專項工作報告。主任會議成員對我區服務業、種植養殖業、農業科技園區、泰達微電子園區、公共衛生設施、城鎮居民農民低保和就業、教育“雙高普九”工作進行了調研。對我區海河故道及津沽路改造、民族宗教僑務、民辦教育、學前教育、食品安全、市容環衛、污水治理、五五”普法和安置幫教、##看守所工作進行了視察。對我區實施《科技進步法》、《檢察官法》情況進行了執法檢查。

常委會所聽取和審議的專項工作報告、主任會議成員的調研、開展的執法檢查、代表視察,都是關系到全區改革穩定和人民群眾切身利益的重要問題。在充分調查研究、準確掌握實情的基礎上,客觀公正地評價“一府兩院”工作,著力推動解決有關方面存在的問題。常委會提出的意見和建議,以審議意見、調研建議、檢查意見、視察通報的形式向“一府兩院”反饋,得到了區委、區政府領導的高度重視,并在社會上引起了較好的反響。區“一府兩院”根據意見和建議,積極進行整改,促進了工作的開展。同時,常委會加大了跟蹤督查力度,取得了明顯的效果。

堅持把人大信訪工作作為聯系人民群眾、了解社情民意、開展監督工作的重要渠道,認真辦理群眾來信,熱情接待群眾來訪,定期對信訪工作進行綜合分析,做好排查、協調和來訪群眾的思想工作。一年來,受理群眾信訪155件次,解決了一些群眾反映的問題,為理順情緒、化解矛盾、維護穩定,建設和諧##作出了積極貢獻。

2009年,常委會將繼續深入貫徹實施監督法,進一步推進監督工作的規范化、法制化,增強監督工作的力度、廣度和深度,確保憲法和法律在我區的有效實施,支持和促進政府依法行政,建設服務型政府;支持和促進法院、檢察院規范執法行為,依法公正地行使審判權、檢察權。

常委會將聽取和審議我區城鄉一體化建設、我區界內##大道建設、大沽排污河綜合整治、“五五”普法、法院、檢察院上半年工作、職業教育、治理整頓道路交通安全、代表建議批評意見交辦和辦復情況的專項工作報告。主任會議成員調研我區2009年稅收和財政收入形勢、生態區建設、醫療人才隊伍建設、加強運輸管理增加運力、區法院刑事審判、區檢察院刑事監督、公安##分局打擊各類刑事犯罪工作。對《勞動合同法》執行情況進行檢查。視察海河故道二期景觀綜合整治、“三路三河”重點工程、農業種植業、消防、社區管理、“網吧”管理工作。區、鎮聯動視察我區食品安全工作。

三、發揮代表作用,提高議政質量

常委會認真貫徹中共中央[20*]9號文件精神,把做好代表工作作為一項基礎性工作,積極為代表依法履行職責提供服務,創造條件,進一步發揮代表作用,使人大工作更加順應民心、反映民意。

努力擴大代表知情渠道。堅持年中召開上半年區人大代表會,通報常委會和政府工作,幫助代表了解我區改革發展穩定方面的情況。做好培訓工作,組織了10次區、鎮代表學習培訓活動,有近700人次參加,學習法律法規和人大知識,交流經驗體會。通過培訓,增強了代表意識,提高了代表執行職務的能力和水平。堅持常委會組成人員聯系代表制度,通過多種方式主動聯系在基層工作的人大代表,聽取他們對常委會工作的意見和建議,千方百計地幫助他們解決在執行職務中遇到的困難和問題。

依法加強對代表建議批評意見的督辦工作。常委會對代表在十五屆二次會議期間提出的85件建議,及時交政府有關部門,限期研究辦理。加強動態跟蹤,適時聽取代表建議交辦和辦復情況的報告,組織部分代表開展多種形式的檢查推動,促進了辦理工作的深入開展。代表建議已全部辦復完畢,代表對辦復情況的滿意率、基本滿意率達到100%。

不斷改進閉會期間的代表活動。全年共邀請56名代表列席常委會會議,83名代表參加視察活動。組織代表進行會前視察,為大會期間履行職責做了必要的準備。深入推動選民聯系網工作,代表聯系選民的內容不斷深化,方法不斷創新。一年來,共有148名代表通過選民聯系網聯系選民1460人次,為選民解決實際問題67件。開展代表向選民述職活動,共有1*名代表向選民進行了述職,選民對代表的滿意或基本滿意率達到100%。

積極支援抗震救災。在四川汶川遭受特大地震災害以后,全區各級代表和人大系統踴躍捐款捐物,積極支援抗震救災。其中,張祥青代表累計向災區捐款超過1億元,深受贊揚和擁戴。

2009年,常委會將著眼于提高代表的履職水平,發揮職能作用,進一步創新和深化代表工作,不斷開創代表工作的新局面。

深化代表培訓工作。繼續把加強代表培訓,提高代表素質,作為提高人大工作水平的重要舉措抓緊抓好。建立健全代表培訓制度,全年安排兩次集中培訓,重點學習代表法和代表履職所需要的知識,進一步提高法律意識、責任意識和服務意識,不斷提高履職能力和水平。

提高代表履職的積極性。通過邀請代表列席常委會會議,參加常委會組織的執法檢查、視察、調研等活動,進一步擴大代表對常委會工作的參與。建立代表履職監督制約機制,深入開展代表向選民述職活動,增強代表主動接受選民監督和依法履職的自覺性。建立代表履職檔案。開展評選優秀代表活動,激發代表依法履職和干事創業的積極性。

加強代表建議工作。組織好閉會期間的代表活動,指導代表撰寫好建議批評意見,提高質量和水平。做好督辦工作,加強動態跟蹤,對代表不滿意的,要求承辦部門重新辦理。開展多種形式的檢查推動,提高代表對辦復工作的滿意率。

配合區委、區政府做好村民委員會換屆選舉工作。今年是我區村級領導班子換屆年。在換屆選舉過程中,要充分發揮人大的監督作用,嚴把程序關,同時要做好群眾來信來訪的接待工作。

四、加強自身建設,提高履職水平

常委會把自身建設作為依法履行職責的必要前提,主動適應新形勢新任務的要求,提高依法履行職責的能力和整體工作水平。

把思想政治建設放在首位。常委會始終圍繞中央和市、區委的重大決策部署,緊密結合人大工作實際,創造性地開展工作,確保黨的路線方針政策和市、區委決策部署得到貫徹落實。堅持政治理論學習。首次舉辦了常委會組成人員履職培訓班。通過學習,常委會組成人員進一步明確了自身的權利和責任,增強了依法履職的自覺性,政治素質和履職能力有了新的提高。

努力提高常委會議事水平。貫徹執行民主集中制,嚴格依法按程序辦事,廣泛聽取采納常委會組成人員的意見、建議,使常委會的決議、決定充分體現集體的智慧,具有較強的科學性。繼續把健全制度作為根本性建設,制定了《關于聽取和審議“一府兩院”專項工作報告實施辦法》、《關于代表視察實施辦法》、《關于執法檢查實施辦法》和《關于主任會議成員調查研究實施辦法》等項制度,推進了常委會監督工作的法律性、規范性、可操作性和實效性的有機統一。

加強人大宣傳工作。積極利用各種宣傳陣地,特別是通過《##人大》、《人大信息》、《近日要聞》、《人大通訊》、《##時訊》等刊物和媒體,宣傳報道人大行使職權的重要事項和活動,全年發表的各類信息近百篇。

高度重視機關建設。常委會切實加強對機關干部的教育和管理。積極開展“解放思想,干事創業,科學發展”大討論活動,機關干部認真查找自身存在的突出問題,并積極地進行了整改,干部隊伍的思想素質和專業化水平不斷提高。機關各工作部門緊緊圍繞常委會的工作重點,盡職盡責,團結協作,較好地發揮了參謀助手和服務班子的作用。

2009年,常委會將緊密結合人大工作實際,繼續把自身建設擺在突出位置,認真抓好組織建設、作風建設和制度建設,進一步提高依法履行職責的水平。一是按照區委的統一安排,開展好學習實踐科學發展觀活動。牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念,堅持以中國特色社會主義理論體系指導實踐、推動工作。進一步增強堅持和完善人民代表大會制度、堅持和發展中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。二是以健全民主集中制為重點,加強制度建設。促進常委會工作的制度化和規范化。三是努力提升依法履職能力和水平。加強常委會組成人員的履職培訓,不斷充實法律知識和現代科學文化知識。注重調查研究,深入實際,深入基層,深入群眾,了解民情民意,明顯提高常委會的審議質量和工作效率。四是增強常委會工作的透明度,自覺接受人大代表和人民群眾的監督。五是機關各工作委員會要緊緊圍繞常委會的中心工作,充分發揮人才薈萃的特點和優勢,完善工作制度、規范工作方式、加強協調配合,為提高常委會工作質量和水平發揮重要作用。

各位代表!

過去一年,常委會取得的成績是區委正確領導的結果;是全體代表、常委會組成人員、各工作委員會組成人員以及人大機關工作人員辛勤工作的結果;是區政府及其職能部門、區法院、區檢察院協同工作的結果;是各鎮人大和廣大人民群眾大力支持的結果。在此,我代表常委會表示衷心地感謝!

回顧一年來的工作,我們深感常委會的工作還存在著差距和不足:一是人大工作還存在許多與科學發展觀不相適應的地方,還需要認真加以轉變;二是對人大工作中新情況新問題研究不夠深入,履職水平還需要進一步提高;三是監督工作還缺乏力度和深度,還需要按監督法的要求加以改進;四是代表作用的發揮還不夠充分,代表的履職能力還需要進一步提高。對于以上問題,我們將認真加以重視和改進。

各位代表!黨的十七屆三中全會通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》,對農村改革發展做出了新的部署,目標宏偉,任務艱巨,給人大工作提出了更高的目標和要求。讓我們在中共##區委的領導下,按照區委九屆四次全會提出的“三個不動搖”、“五個推進”的總體部署,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,繼往開來,銳意進取,扎實工作,為實現##經濟社會又好又快發展作出不懈的努力!