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一、2009年市政協黨風廉政建設的回顧

2009年，在市委的領導下，市政協黨和機關黨委組堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央和市委反腐倡廉的總體部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以先進性教育為重點，開展組織建設、作風建設和思想建設，在黨風廉政建設方面取得新進展。（一）重視學習，從源頭上加強黨風廉政建設的教育。

政協黨組始終把加強黨風廉政建設作為機關建設的一項經常性重要工作堅持從根本抓起，從源頭抓起，從理想信念上抓起，特別是通過先進性教育活動，堅定了信念，振奮了精神。政協黨組認真組織機關黨員干部學習黨的十七大和十七屆四中全會精神，學習市委八屆六次、七次和八次全會精神，學習貫徹中紀委五次全會和市一年兩次的黨風廉政建設干部大會精神，學習《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》和中央頒發的《建立、健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。通過學習、引導教育黨員干部在思想上牢牢筑起拒腐防變的長堤，切實做到遵守黨紀不動搖，執行黨紀不走樣。

（二）健全規章，從制度上保證黨風廉政建設的落實。把先進性教育活動中總結和概括出的一些好的辦法，進一步健全和規范，建立長效機制。一是根據新形勢提出新要求，政協黨組修訂了《市政協機關黨風廉政建設責任制實施辦法》，建立了黨員標準六條，進一步明確機關各級組織、各級領導在加強黨風廉政建設中應履行的職責和應負的責任，要求各級領導干部和全體黨員嚴格執行中央的“四大紀律、八項要求”以及市委規定的“三條高壓線”。二是根據不同事項健全有關制度。建立個人重大事項申報制度，每年結合年終述職述廉進行，建立禮品、禮金上交、使用登記制度。三是抓實際工作，通過財務、審計制度促進廉政工作。在機關常委會議廳裝修工程中，為能保證工程優質按期完成，又要確保在廉潔自律方面不出現任何問題，辦公廳專門制定了《廉潔自律制度》10條，成立了廉潔自律監督小組，紀委書記與施工單位簽訂了《廉潔協議》，做到在歷時三個月的施工過程中，負責工程項目的機關干部和相關人員沒有接受過一次施工方的宴請以及任何禮品、禮金，真正做到了工程優質按期完成，沒有一人違規違紀，被市政府機管局特立為廉政工程。

（三）寓教育于活動之中，確保黨風廉政建設落到實處。機關黨委、紀委在平時的教育過程中，注重運用正反兩方面典型，對機關干部進行經常性教育收到很好效果。如上半年結合先進性教育活動的開展，組織黨員赴一大會址－－開展重溫入黨誓詞活動，進一步增強黨員意識；組織黨員觀看牛玉儒同志先進事跡錄相，進一步增強群眾觀念；組織黨員參觀提籃橋監獄，對他們進行警示教育。機關黨委組織的這些活動，生動活潑，把先進性教育寓于活動之中，收到很好成效，希望這些活動不要虎頭蛇尾，要長期堅持下去。

（四）堅持警鐘長鳴，狠抓機關作風建設。

機關黨委按照新形勢對政協機關提出的新要求，發揮全體黨員智慧，將**城市精神和機關黨委提出的“嚴謹、務實、團結、高效”的作風和“團結民主，求實創新，內剛外柔，廉潔高效”的機關精神作為機關建設的努力方向，經過大家的共同努力，機關上下逐步形成了風正、氣順、人和的和諧氛圍。通過先進性教育活動，機關干部的工作能力、戰斗力又上了一個新臺階。特別是這次兩會的圓滿成功，展現了全體機關干部的良好的精神面貌和過硬的工作作風。

從總體上看，2009年市政協機關的黨風廉政建設總體上是好的。但是我們必須清醒的看到，黨風廉政建設仍存在一些薄弱環節，如組織生活有待進一步加強，同事間好人主義現象還存在，不注意團結、個人主義，患得患失的情緒存在，在機關內部開展批評與自我批評還不夠，一些制度還不嚴，這些都要進一步加強。要健全組織生活，各處室要多查一查，多照鏡子，要把好的意見和做法規范化、制度化，堅持下來，始終保持廉潔的政風，保持過硬的形象。

二、今年市政協黨風廉政建設工作的主要任務

（一）學習黨章，抓好思想建設。

同志在中紀委第六次全會上強調，要緊密聯系建設中國特色社會主義的豐富實踐，緊密聯系黨的建設特別是黨風廉政建設和反腐敗工作的現實需要，認真學習黨章，自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章，努力促進黨的執政能力建設和先進性建設，不斷解決好提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力兩大歷史性課題，更好地為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化而奮斗。

學習黨章是先進性教育活動的延續，要不斷學習黨章，始終把黨章作為每一名黨員首要的學習任務，行動綱領。我們要按照中央和市委的要求把學習貫徹黨章作為黨風廉政建設的一項主要任務。國有國法，黨有黨章。“無有規矩，不成方圓”，黨章是規范和制約全黨行為的總章程。我們黨成立以來，之所以由弱變強，由小變大，最終成為執政黨，一條非常寶貴的經驗，就是堅持了嚴格依照黨章來建黨、管黨和治黨，始終把制定和完善黨章、學習和貫徹黨章作為黨的建設的一項基礎性工作，保證了黨的隊伍的純潔性、先進性和革命性，維護了黨的高度統一，使我們黨在任何時期都保持著強大的生命力、凝聚力和戰斗力。學習黨章關鍵是聯系實際，機關的每一名黨員要聯系政協工作的實際，聯系所在處室的工作實際，對照黨章，制定個人計劃。

面臨**“十一五”發展的新形勢和政協工作的新要求，機關全體黨員一是要進一步堅定理想信念，任何情況下都確保在理想信念上不猶疑、不含糊、不動搖，矢志不渝地為實現黨在社會主義初級階段地基本路線、基本綱領而奮斗。二是要進一步加強思想道德修養，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權力觀、利益觀，做到為民、務實、清廉，培養以廉為榮、以貪為恥的道德觀念。學習黨章，從大處講是提高黨的執政能力，從小處講是提高黨員個人修養。黨員的個人修養很重要，特別是眼界和心胸要開闊。

要圍繞落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，推動貫徹落實科學發展觀作為黨風廉政建設的重要內容，教育和引導黨員干部牢固樹立科學發展觀，增強以科學發展觀指導各項工作的自覺性和堅定性，用科學的作風，科學的方法推進戰略發展，為“十一五”規劃的順利實施、全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會提供有力保證。

（二）加強黨風廉政責任制，抓好制度建設。

錦濤同志指出，要堅持以改革統攬預防腐敗的各項工作，積極推進制度建設和創新，抓緊建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，健全有利于防范腐敗的體制機制，加強對權力運行的制約和監督，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。

黨的各項規章制度是黨章的延伸和發展，是黨的紀律的具體體現。加強制度建設關鍵是加強以黨章為核心的黨內法規制度體系建設，著力提高制度的科學性、系統性、權威性，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，推進黨風廉政建設和反腐敗工作的制度化、規范化。

市委結合**實際，明確了許多措施、規定，特別是對“一把手”提出了“四項要求”，任何黨員干部都不能觸犯的“三條高壓線”。各級黨組織都要認真抓好規章制度的落實，每個黨員干部都要自覺遵守紀律和規章制度，絕不能把個人感情凌駕于工作原則之上，絕不能把個人利益凌駕于規章制度之上。

去年，中央頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的實施綱要》，市委制定了貫徹中央實施綱要的《意見》，政協機關要很好地貫徹落實。機關黨委要認真落實黨風廉政建設責任制，及時研究解決工作中遇到的重大問題，支持紀委開展工作。市政協黨風廉政建設我是第一責任人，機關局、處領導干部根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負領導或直接領導責任。機關要強化領導責任問責制，出了問題，當事人要負直接責任，領導干部也要問責追究。當前對政協機關來說，根據黨風廉政責任制和先進性教育活動，要堅持完善以下幾項制度：學習制度、“”制度、調研制度、民主集中制度、干部培訓選拔制度、財務制度和審計制度。

（三）密切聯系群眾，抓好作風建設。

一是以“內剛外柔”為要求，加強機關干部隊伍的作風建設。我在機關干部大會上多次強調，政協機關要“內剛外柔”。所謂“內剛”，就是要嚴格要求、嚴格紀律、嚴格管理、嚴格監督，不斷加強機關內部的紀律性。良宇同志在此次大會上指出，全市黨員干部要嚴格執行和維護黨的紀律，其中最首要、最核心的就是嚴格遵守和執行黨的政治紀律。作為黨委統攬全局、協調各方中的一方，政協黨組肩負著貫徹中央和市委精神，發揮領導核心作用的使命，必須堅持堅定正確的政治方向，嚴肅政治紀律。機關的各級領導干部要高度重視政治紀律，不聽謠、不信謠、不傳謠，自覺制止各種違反政治紀律的行為。要按照錦濤同志講話中明確的“五個決不允許”，堅決維護中央和市委的權威，自覺同中央和市委精神保持一致，保證中央和市委的政令暢通。所謂“外柔”，就是在苦練內功的前提下，為委員服務好，加強同各派的聯系，為委員參政議政提供和諧寬松環境。政協機關黨員在某種程度上是黨的形象的窗口，在同各派聯系的過程中，機關黨員素質的高低在一定程度上左右了他們對黨的觀點和看法。

二是要關注民生，發揚密切聯系群眾的作風。要把黨風廉政建設與切實解決群眾利益問題聯系起來，抓黨風廉政建設一定要與解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題結合起來。政協要圍繞全市的中心任務和重點工作，認真履行職能，為群眾關注的重大問題出主意，想辦法。政協機關不是權力機關，而是協商議事的機構。作政協工作不是靠權力，要靠市委的領導，要靠市政府及方方面面的支持，要靠各黨派、團體和各界人士的積極參與，更要靠人民群眾的信任。所以，政協機關的共產黨員要密切聯系群眾，“從群眾中來，到群眾中去”，這條準則，政協要比其他機關做的更好。政協機關的黨員要牢記黨的宗旨,堅持全心全意為人民服務，加強與人民群眾的聯系,更好地體察民情、了解民意，關注民生，使人民群眾對政協有一個更好的看法，不感到我們總是高高在上，對他們的疾苦漠不關心，使各界群眾有話能對政協講，愿對政協講。

（四）加強干部和機關自身建設，抓好隊伍建設。

一是加強機關領導干部隊伍建設。領導干部要自己帶頭，以身作則，要帶好頭、帶好班和帶好隊。帶好頭就是堅持以身作則，率先垂范。“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”。領導干部首先要廉潔自律，要行得正，走得端，才會對整個班子產生號召力，在關鍵時刻才會有“向我看齊”的自信。帶好班就是要增強責任意識。帶好班子，才能造就一支有責任心的隊伍。領導干部要有一種“如臨深淵、如履薄冰”的責任意識，要意識到手中的權力是一種對老百姓的責任。帶好隊就是堅持從嚴治軍。帶隊伍堅持嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，實際上是對每個同志最大的愛護。只有按照黨章從嚴治黨，才能樹立正氣，帶好隊伍。在機關內部，領導干部要摒棄好人主義，對下面的一些不良傾向和苗子性問題不姑息、不遷就，發現問題及時糾正，堅決不搞“內部消化”。二是加強機關基層干部隊伍建設。建立健全先進性教育的長效機制。結合公務員法正式實施，進一步加強政協機關基層干部隊伍建設，大力培養中青年干部，推進干部交流。加強干部培訓，堅持一手抓思想理論教育，一手抓知識更新和業務培訓，努力建設一支政治堅定、作風優良、學識豐富、業務熟練的高素質干部隊伍。

（五）發揮民主監督作用，抓好職能建設。

在履行職能中，圍繞市委的中心任務和重點工作，運用提案和視察等形式開展民主監督。一是加強資源整合，推動提案落實。良宇同志指出，要把提案辦理作為干部考核的重要標準之一。今年的提案工作，要從提高提案質量、辦理質量和服務質量著手，做好提案的交辦、促辦和跟蹤落實工作。加強與提案承辦單位的聯系與合作，增強提案工作的實效性。二是注重視察的針對性，積極探索隨機性和跟蹤性視察活動。在做好年末集中視察、專項視察、平時視察、交流視察的前提下，著重加強隨機性視察，做到隨機性視察與其他視察有機結合，相得益彰。隨機性視察具有較強的實效性和真實性，能使受視察事項保持本來面貌，利于監督者掌握真實情況。通過隨機性視察，既肯定成績，又能指出工作中存在的問題和薄弱環節，進行建言獻策，凸顯政協民主監督的“柔性”特點，從而增進共識，形成合力。三是特邀監督員的工作要做深做細。至今，已有192位政協委員擔任了32個部門或行業的特邀監督員。要繼續做好特邀監督員工作，要深入基層，了解群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，傾聽群眾的意見和呼聲，并及時向有關部門反映，從而推進依法行政。提案工作、視察工作體現機關干部作風，要把推進這些工作的過程看成是機關干部轉變工作作風的過程，要把提案的辦理、視察活動的成效作為機關干部考核的重要依據。

三、春節前后的主要工作安排

今年是“十一五”的最后一年，改革發展穩定的任務繁重，特別是**要協辦**合作組織峰會和五周年慶典活動，走好今年這一步至關重要，直接影響到今后幾年的發展。政協工作是全局工作的重要組成部分，在新的形勢和任務前，我們要進一步增強責任感和使命感，扎扎實實地為實現“十一五”發展藍圖作出我們的貢獻。從眼前看，我們要抓好三方面工作：

一是節前的聯誼走訪活動和黨風廉政教育。雖然春節前后工作繁忙、頭緒很多，但是機關黨風廉政建設干部會議還是放在春節前來開，表明加強黨風廉政建設和反腐敗工作相當重要，工作越忙，越要重視。在重大節假日特別是春節期間，越要注意。通過這次會議，給同志們頭腦再上緊發條，希望春節期間黨員干部要嚴格執行有關制度和規定。

從這個星期開始，各民族黨派負責人、政協老領導、市政協專委會主任、市政協常委、區政協主席等的迎春團拜活動都已陸續進行。明天，還將舉行機關干部迎春團拜活動。有關處室要認真組織好這些活動，歡樂祥和過個新年。此外，我們還要想到一些困難群眾，各黨支部“結對子”走訪活動也要抓緊，在節前及時把溫暖送到家。同時，對機關一些生活比較困難的干部和職工也要關心。

二是節后的起步工作。今年政協全會開得較早，全年的工作目標已經明確，一過春節，我們要抓緊落實。今年全國政協全會是三月份開，因此，我們要充分利用二月份這段時期，按照全會通過的工作報告，工作要點的要求，抓緊落實，抓緊細化，抓緊推進。各個專委會、各處室也要抓緊制定各自的工作計劃。希望大家在春節期間，人休息了，腦子不能休息，好好理一下思路，一過節，馬上進入高速運轉的狀態。

三是進一步推進履行職能的各項工作。在今年全會上，委員們對政協工作提出了不少建議，有些建議需要有關部門配合支持的，有些建議我們再努力一下，是可能辦到的。我們要把這些建議理一下，盡力列入我們的工作計劃之中。比如，在政治協商方面，怎樣加強協商的計劃性，如何完善知情環節、溝通環節和反饋環節；在民主監督方面，怎樣進一步拓寬渠道和規范形式，專委會如何結合調研組織專項視察，如何進一步推廣隨機性視察；在參政議政方面，怎樣加強知情、溝通和反饋機制，怎樣提高專題調研的實效性，怎樣完善專題調研的課題庫、數據庫、資料庫，怎樣加強對調研課題的跟蹤反饋；在發揮好界別、專委會、委員三個作用方面，如何在組織、機制上保證界別活動的開展；在機關各部門運作方面，進一步加強整合，促進提高效率；另外，希望大家作些調研，大膽探索實踐，在新的一年中有新的亮點。

同志們，新的一年我們要以勇往直前、義無反顧和永不懈怠的精神，為**的“十一五”規劃開好花、結好果作出貢獻。