導語：加強案件監(jiān)督工作更好依紀依法辦案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十七大報告指出，“中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。”“堅決查處違紀違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息”。在今年初召開的第十七屆中央紀委第二次全會上，同志針對案件查辦工作又提出了明確要求。當前，違紀違法案件在一些地方和部門仍然呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，反腐敗形勢仍然嚴峻，仍要把查辦案件工作放在重要位置來抓緊抓好。為更好地鞏固反腐倡廉建設成果，在繼續(xù)保持查辦案件工作力度同時，加強對查辦案件工作的管理和監(jiān)督，對促進各級紀檢監(jiān)察機關嚴格依紀依法辦案具有十分重要的意義。

一、深化思想認識，服務辦案工作大局，努力增強開展案件監(jiān)督工作的自覺性

查辦案件是我們紀檢監(jiān)察機關的一項重要職責，案件監(jiān)督是查辦案件工作的重要組成部分。對辦案過程進行監(jiān)督是我們紀檢監(jiān)察機關加強內(nèi)部監(jiān)督的需要，同時也是我們案件監(jiān)督管理部門服務辦案工作大局，為繼續(xù)保持懲治腐敗強勁勢頭提供有力保障的需要。

（一）加強案件監(jiān)督是推進查辦案件工作順利進行的必然要求。在現(xiàn)代科學管理所包含的“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三大要素中，監(jiān)督是確保管理工作能夠順利開展的必備要素。查辦案件是懲治腐敗的重要措施，是構建懲治和預防腐敗體系的重要內(nèi)容，也是一項復雜的系統(tǒng)管理工程。加強對查辦案件工作的監(jiān)督，就是對查辦案件重大決策執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對辦案過程中的各種違規(guī)行為及時調(diào)控和糾偏，確保查辦案件的正確決策得到順利執(zhí)行。查辦案件缺乏監(jiān)督環(huán)節(jié)，在安全管理等方面，就會出現(xiàn)諸如重要信息泄密、被調(diào)查對象人身安全受到影響等等問題。當前，一些地方或部門在查辦案件工作中，有的執(zhí)行辦案程序不夠嚴密，有的使用辦案措施不夠規(guī)范，有的遵守辦案紀律不夠嚴格等等，這些都不同程度地影響著查辦案件工作的順利開展。因此，加強案件監(jiān)督工作，不僅是各級紀檢監(jiān)察機關加大內(nèi)部監(jiān)督力度的重要舉措，也是推進查辦案件工作順利進行的必然要求。

（二）加強案件監(jiān)督是推進嚴格依紀依法辦案的重要保障。依法治國、依法執(zhí)政是我們黨治國理政的大政方針。嚴格依紀依法辦案是堅持依法執(zhí)政的根本要求，也是提高辦案質(zhì)量的重要保證。2005年，中央紀委監(jiān)察部印發(fā)了有關嚴格依紀依法辦案的意見，對履行辦案程序、使用辦案措施和保障被調(diào)查人的合法權利都作了明確規(guī)定。這是我們紀檢監(jiān)察機關認真貫徹落實黨中央、國務院依法治國基本方略的重要舉措。加強案件監(jiān)督工作的根本目的，就是要充分發(fā)揮案件監(jiān)督管理部門在服務與管理工作中的優(yōu)勢，通過對辦案程序的履行、辦案措施的使用等關鍵環(huán)節(jié)和重點部位進行監(jiān)督，促進線索受理、初核、立案、調(diào)查、審理等辦案環(huán)節(jié)都能嚴格依紀依法進行，真正將監(jiān)督貫穿于查辦案件的全過程，促進辦案手續(xù)完備、程序合法，積極推進嚴格依紀依法辦案的規(guī)定落到實處。

（三）加強案件監(jiān)督是推進辦案隊伍建設的現(xiàn)實需要。辦案人員處在反腐敗斗爭的第一線，所面臨的腐蝕與反腐蝕考驗也比其它戰(zhàn)線上的同志更為嚴峻。黨員干部在腐敗問題上沒有天然免疫力，身處反腐一線的紀檢監(jiān)察干部同樣也不具有天然免疫力。我們辦案隊伍總體是好的，是值得黨和人民信賴的。但是，辦案隊伍建設中也還存在這樣或那樣的問題，極個別人有時以權謀私、以案謀私，有的甚至蛻化成為腐敗分子。對辦案人員行使案件調(diào)查權進行監(jiān)督，是各級紀檢監(jiān)察機關加強辦案隊伍建設的有效途徑。加強案件監(jiān)督有利于增強辦案人員法紀觀念，規(guī)范辦案人員的辦案行為，有利于造就一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的高素質(zhì)辦案隊伍，從而最終有利于促進嚴格依紀依法辦案，提高辦案質(zhì)量和水平。

二、突出工作重點，加強辦案過程監(jiān)督，努力促進嚴格依紀依法辦案

查辦案件工作程序要求嚴格、涉及環(huán)節(jié)較多。加強案件監(jiān)督工作必須樹立全程監(jiān)督的意識，著眼于查辦案件的全過程。具體工作中，應緊密結合查辦案件工作實際，抓住關鍵環(huán)節(jié)和重點部位，有針對性地實施監(jiān)督，促進嚴格依紀依法辦案，努力取得良好的監(jiān)督效果。

（一）對重要案件線索實行統(tǒng)一管理。案件線索是涉及紀檢監(jiān)察機關的核心機密。加強案件線索集中管理是防止線索流失的重要途徑，也是各級案件監(jiān)督管理部門開展案件監(jiān)督的重要抓手。辦案部門和辦案人員從各種途徑掌握和發(fā)現(xiàn)的案件線索，利用價值高，可查性強，如不對案件線索進行集中管理，稍有不慎，就可能造成失泄密或線索流失，影響案件查辦工作全局。強化案件線索管理，應當將涉及同級黨委管理干部的違紀違法線索，以及上級機關交辦、領導批辦的線索，列入重要案件線索管理范圍，作為密件進行集中統(tǒng)一管理。辦案部門和辦案人員不得私自扣壓、擱置，應當及時向領導報告，并報案件監(jiān)督管理部門備案。同時，對重要案件線索的利用，要經(jīng)相關人員集體排查后，再決定是否進行下一步的初步核實，在未經(jīng)集體作出決定前，相關部門不能隨意作出處理意見，不能擅自處置，以充分提高案件線索利用率，防止案件線索流失。

（二）嚴格執(zhí)行辦案工作程序。“程序合法”是我們紀檢監(jiān)察機關查辦案件的基本要求，也是衡量我們辦案水平高低的重要標準。只有程序合法，才能保證紀檢監(jiān)察機關正確履行職責，保障黨員、行政監(jiān)察對象的合法權益，提高辦案的質(zhì)量和效率。當前，一些地方和部門在查辦案件中，還不同程度地存在“重實體、輕程序”的觀念，有的不嚴格執(zhí)行辦案程序，出現(xiàn)“先調(diào)查后立案”等現(xiàn)象。為保證查辦案件能夠客觀公正，將每一個案件都辦成經(jīng)得起歷史考驗的“鐵案”，就必須嚴格按照案件檢查工作條例、行政監(jiān)察法和嚴格依紀依法辦案意見等黨紀法規(guī)的規(guī)定，對每一個案件的查辦，都要嚴格按照受理、初核、立案、調(diào)查、審理等程序進行辦理，不能隨意簡化程序，也不能隨意增設程序，更不能隨意顛倒程序。比如，調(diào)查工作應當在立案之后進行，有些辦案措施也只有在立案之后才能使用；立案過程中的征求意見、請示報批、材料報備、情況通報等，也應嚴格按規(guī)定程序辦理。只有按照法定的程序辦理，才能保證案件的客觀公正和案件的質(zhì)量。

（三）對辦案措施使用情況進行監(jiān)督檢查。黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)賦予紀檢監(jiān)察機關的辦案措施，必須依紀依法正確使用，不得越權使用和濫用。要嚴格辦案措施的使用條件、時限、適用對象和審批權限，防止未批先用。在每一項辦案措施的使用之前，都要有規(guī)范的審批手續(xù)，并嚴格執(zhí)行報批備案制度，做好存檔備查，及時掌握一些辦案措施使用的狀況，避免一些措施使用過多過濫。特別是加強對使用重要辦案措施報批備案力度，要對重要辦案措施的使用條件、使用權限和審批程序進行審核監(jiān)督，嚴格按照相關文件的要求，監(jiān)督檢查安全保障措施是否到位，辦案點管理是否嚴格規(guī)范，確保重要辦案措施使用嚴格依紀依法進行。

（四）切實保障被調(diào)查人的合法權利。切實保障被調(diào)查人的合法權利，是我們開展案件檢查工作必須遵循的一項原則。中央紀委監(jiān)察部在嚴格依紀依法辦案的意見中已對保障被調(diào)查處理人的申辯權、申訴權、人身權、知情權、財產(chǎn)權等合法權利進行了明確。要保障被調(diào)查人合法權利的行使，首先要從思想上重視，將保障被調(diào)查對象的合法權利作為查辦案件不可分割的重要環(huán)節(jié)來認識，正確處理好權利保障與安全管理的關系，將其納入依法行政的重要工作進行全面部署；其次要加大內(nèi)部監(jiān)督制約力度，嚴格遵守辦案紀律，堅持文明辦案，不損害被調(diào)查人的合法權益；第三要繼續(xù)強化“懲前毖后、治病救人”和“以人為本”的工作理念，依法積極為被調(diào)查人履行合法權利創(chuàng)造條件。同時，還要加大責任追究力度，對損害被調(diào)查人合法權利的，要嚴肅追究直接責任者的責任，對情節(jié)嚴重的，要追究相關單位負責人的責任。

此外，積極推進查辦案件治本功能的發(fā)揮，也是加強案件監(jiān)督工作的重要環(huán)節(jié)。查辦違紀違法案件，不僅要認真查清問題，懲治腐敗，還要在查清事實、嚴肅處理違紀者的同時，認真剖析典型案件，查找發(fā)生問題的原因，積極發(fā)揮查辦案件的治本功能，健全制度，不斷增強查辦案件的綜合功效。案件監(jiān)督管理部門應督促辦案人員全面履行職責，充分利用辦案人員對案情熟悉的有利條件，督促做好查辦案件的“后半篇”文章。在查辦案件過程中，不僅要寫出案件調(diào)查報告，還要針對違紀人員的違紀手段和發(fā)案單位在管理體制機制制度方面存在的漏洞，進行深入分析總結，提出相應整改措施和建章立制的建議，努力做到查處一案，教育一片。

三、積極探索監(jiān)督途徑，采取切實有效措施，推進案件監(jiān)督工作深入開展

案件監(jiān)督工作是為規(guī)范案件查辦工作而采取的一項內(nèi)部監(jiān)督措施，其根本目的是推進嚴格依紀依法查辦案件的要求得到真正落實。目前，各地具體的監(jiān)督措施仍處于探索和完善階段，一些法規(guī)制度也在進一步建立健全之中。我們要進一步解放思想、開拓創(chuàng)新。既要把握好監(jiān)督的“度”，不能過于苛求，也不能走過場，搞形式主義；要注意監(jiān)督的方式方法，將監(jiān)督與管理、服務三者有機結合起來，寓監(jiān)督于管理之中，寓監(jiān)督于服務之中，特別是在服務之中充分體現(xiàn)監(jiān)督。具體工作中，要以能否有利于保障查辦案件順利進行，作為案件監(jiān)督工作成功與否的衡量標準。要通過采取既積極又穩(wěn)妥的措施，努力規(guī)范查辦案件程序、完善法規(guī)制度、健全工作機制，不斷創(chuàng)新案件監(jiān)督的新途徑，為深入開展案件監(jiān)督工作打好堅實基礎。

一是規(guī)范辦案程序，實施動態(tài)監(jiān)督。查辦案件工作涉及的程序復雜，環(huán)節(jié)比較多。如何對辦案過程進行監(jiān)督，是新形勢下為提高辦案質(zhì)量而提出的新課題。衡量我們辦案水平的高低，首先也就是看辦案程序遵守得好不好。案件監(jiān)督管理部門在查辦案件中處于樞紐地位，對查辦案件的過程有著較為全面的了解，便于實施有效監(jiān)督。加強案件監(jiān)督最重要的就是要看是否嚴格遵守辦案程序，是否嚴格按照黨紀法規(guī)的要求來進行。一要監(jiān)督好關鍵環(huán)節(jié)。通過制定規(guī)范的辦案工作流程圖，從案件線索的收集開始，直到移送審理，將每個環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督的視野。特別對立案、重要辦案措施使用等關鍵環(huán)節(jié)，要作為案件監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。二要嚴格報批備案文書。辦案文書的報批備案是案件監(jiān)督管理部門掌握辦案信息的重要途徑。只有加強辦案過程的文書報批備案工作，才能實現(xiàn)監(jiān)督工作“有的放矢”，才能增強監(jiān)督的針對性、有效性。三要積極借助科技手段。積極研制開發(fā)現(xiàn)代案件管理系統(tǒng)，加強查辦案件程序的信息化建設，實現(xiàn)辦案監(jiān)督手段的科學化、信息化、流程化，最大限度地避免人為因素干擾，減少程序執(zhí)行的隨意性。

二是完善相關制度，加強日常監(jiān)督。制度帶有根本性、長期性和穩(wěn)定性。要實現(xiàn)案件監(jiān)督工作常態(tài)化，就應在制度建設上下工夫，將各項監(jiān)督工作和措施形成制度，建立穩(wěn)定、規(guī)范的監(jiān)督長效機制，將開展案件監(jiān)督成為實施日常科學管理的組成部分，增強日常監(jiān)督制約效果。比如，對重要辦案措施的監(jiān)督，就是要對重要辦案措施的使用是否符合條件、辦案措施使用期限是否符合規(guī)定等情況進行監(jiān)督檢查。要使這種監(jiān)督工作形成一套行之有效的操作規(guī)程，依照制度規(guī)定來開展。當前，中央紀委監(jiān)察部有關加強案件監(jiān)督管理工作的條例正在制訂之中，隨著條例的出臺，案件監(jiān)督工作也將更加法制化。在今后的工作中，各級案件監(jiān)督管理部門應根據(jù)條例精神，圍繞加強案件監(jiān)督，制定出臺一些配套的工作細則或辦法等制度，或把經(jīng)過實踐檢驗的一些好經(jīng)驗、好做法上升為規(guī)范性的制度，以促進案件監(jiān)督工作進一步規(guī)范化。

三是健全督辦機制，強化督辦監(jiān)督。案件督辦是各級紀檢監(jiān)察機關案件監(jiān)督管理部門的重要職能，也是加強案件監(jiān)督的重要方式。要繼續(xù)深入貫徹落實中央領導同志關于形成督辦機制的重要批示精神，堅持將案件督辦作為推動紀檢監(jiān)察機關履行查辦案件職責的重要“抓手”，以督促查，以督促辦，不斷提高各級紀檢監(jiān)察機關抓懲治腐敗的責任心，進一步增強查辦案件的針對性和有效性。要將反映同級黨委管理干部違紀的問題和上級機關交辦、領導批辦的事項作為督辦的重點，堅持分級管理原則，明確責任，確保問題得到及時查處。對已辦理的批辦件和查報件，要組織力量認真審核；對即將到期和超期未結案件要加大跟蹤督辦力度；對遺留案件和疑難復雜案件，要采取定期清理核對、督促辦理、要求反饋辦理進度等，做到事事有著落、件件有回音。

另外，還要積極探索開展案件查辦后的回訪監(jiān)督。開展案后的回訪工作，是對辦案人員開展評議監(jiān)督的有效形式，也是對我們紀檢監(jiān)察機關加強自身內(nèi)部監(jiān)督的一種有益補充。為防止內(nèi)部監(jiān)督管理上的漏洞，可由案件監(jiān)督管理部門、審理部門、組織人事部門等組成巡訪回訪組，深入案件發(fā)生地、辦案地等進行回訪，通過發(fā)放“回訪卡”等征求意見表，向當?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)等單位，以及被調(diào)查人員和家屬等了解辦案人員的廉潔自律、依紀依法辦案情況，從而更加有效地實現(xiàn)對辦案工作的監(jiān)督，有效地預防辦案中違規(guī)違紀行為的發(fā)生。

總之，開展案件監(jiān)督工作是新形勢下各級案件監(jiān)督管理部門的一項新的工作職責，同時也是我們紀檢監(jiān)察機關各部門共同面臨的新領域、新任務、新課題。深入推進案件監(jiān)督工作，需要我們紀檢監(jiān)察機關各部門共同協(xié)作配合，形成合力，努力取得案件監(jiān)督工作的良好成效，切實促進辦案工作嚴格依紀依法進行，為新時期反腐倡廉建設做出新的貢獻。