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今年4月19至24日,應香港中華基督教青年會的邀請,省政協民族宗教委員會一行7人,對香港進行為期6天的學習考察。在港期間，考察團成員與香港中華基督教青年會總干事易嘉濂博士（西安市政協委員）等人士進行了工作座談，會長鄭漢鈞博士（天津市政協常委、香港鄭漢鈞顧問工程師有限公司董事長、香港特別行政區政府原行政立法兩局議員、建設交通委員會主席、香港資深社會活動家、企業家、太平紳士）會見并設宴歡迎。其間，考察團一行參觀了香港中華基督教青年會資源中心、青年會專業書院、康體部、盛愛之家弱能人士工場；走訪了烏溪沙青少年活動營地、荃灣會所和靈實協會所屬的胡平長者頤養院（老年公寓）等單位；參觀了佛教、伊斯蘭教的部分活動場所?？疾熘啵€瀏覽了香港特別行政區現代化的城市風貌和美麗的自然風光、人文景色。

這次活動取得了積極的成果，開闊了視野、增長了見識、受到了啟發、廣交了朋友。

一、關于香港中華基督教青年會

基督教青年會是一個非宗教性質的社會團體，也是一個世界性的非政府組織，全世界有128個國家和地區的2000多個城市設有基督教青年會，在瑞士的日內瓦設有“世界青年會同盟”，亞洲的“青年會協會”則設在香港。

香港中華基督教青年會創立于1901年，該會的宗旨是：本著“非以役人，乃役於人”的基督精神，聯合同道，推廣天國，致力于倡導和培育青年肩負社會責任、關懷祖國、放眼世界；通過多元化服務，努力建設一個文明、有愛心的香港。為完成宗旨目標，該會設立了多個工作部門，開展各種活動，通過活動滿足每個人的生活興趣和要求，培養“非以役人，乃役於人”的服務精神，增進個人身心健康，為社會培養良好的公民。該會的主要活動有：知識管理、青少年服務、基督教事工、輔導服務、外展社會工作、學校社會工作、康復服務、長者服務、營地服務、國際及內地事工、賓館服務等內容。據該組織200*年度財政報告，政府資助和賓館服務等項收入為5.3億港元，均投入到各種社會服務事業和員工支出中，收支達到了基本持平。

近年來，在香港特別行政區政府的支持之下，香港中華基督教青年會的各項活動遍布港、九、新界各地，所屬單位已超40個，會員人數近5萬人，其中教徒有2千多人，90%以上為華人，故又稱為“中青”。與此對應的還有一個“香港基督教青年會”，因主要參與者以西方人為主，稱之為“西青”。兩個青年會互不隸屬，各自獨立地開展工作。

香港中華基督教青年會，在香港回歸祖國、保持平穩過渡、支持中央政府“一國兩制”方針的實施方面，做了許多工作并長期與內地有著友好往來，通過內地青年會等組織的幫助，在許多省、市、區做了大量公益活動。如：從2000年以來，僅在我省香港中華基督教青年會通過西安基督教青年會的協助，先后在我省的佛坪、周至、安塞、藍田、扶風等縣開展了扶貧助教活動。他們多次組織香港青少年來我省開展手拉手夏令營活動，加強兩地青少年間的了解。還長期舉辦香港青少年來陜祭奠黃帝陵、參觀延安革命圣地等內容，使香港青少年受到愛國主義教育，加深了對偉大祖國的了解和認同。

二、考察啟示

美麗的香港東方之珠，以其秀美的自然風貌、現代化的城市英姿、高效運轉的生活節奏，深深地吸引了考察團的政協委員和工作人員。大家通過短短幾天的參訪活動，看到了、聽到了許多事情，同時也想了很多、收獲很多。

（一）要充分發揮我省各社會團體包括宗教團體的積極作用，為構建和諧社會服務。香港特別行政區有很多的社會服務職能，如公益、扶貧、老人、社區等工作，不是以政府行為來進行的，而是政府通過一定的形式把這部分職能交由有一定能力的社會團體來做。政府提供一部分資助，職能部門依法進行檢查、審計，這樣既簡化政府職能，提高了效率，也保證了這部分工作的高效完成。香港中華基督教青年會作為一個有宗教背景的社會團體，在香港社會中承擔了大量的社會工作，如社區服務、青少年活動、智障及殘疾人關懷教育等，起到了積極的作用。我們在構建和諧社會中，要發揮各社會團體的積極作用、探索必要的制度安排，在引導宗教與社會主義相適應上找到切入點，為宗教參與社會慈善及公益事業活動發揮積極作用、創造必要條件，讓大量的資金（如佛教香火錢）和人才資源能夠在自給、自養的基礎上最大限度地為社會服務，促進社會的進步與安定團結。

（二）要努力促進我省五大宗教團體間的和睦相處。通過宗教團體引導廣大信教群眾，自覺地把他們的智慧和力量凝聚到全面建設小康社會的大目標上來；集中到發展生產、勤勞致富、改善生活上來。香港是一個有著多種宗教、多個種族的國際性都市，文化多元、相互交錯，雖然沒有專門的政府機構來從事專門的管理工作，但各宗教、各種族和睦相處、社會發展和諧。我們感到重要的一點是各宗教的社會團體發育得比較成熟，自律能力、自我管理的能力強，社會責任心突出，大家的共同點是為維護香港的繁榮。為此香港的各大宗教團體（基督教、天主教、佛教、道教、伊斯蘭教、孔教）成立了宗教協進會，定期會晤、開展聯誼、促進發展。這一點值得我們在宗教團體的建設中加以借鑒。

（三）在城市建設中，各級政府組織要把人的素質培養與提高作為一項常抓不懈的任務，以此保證各項法規、政策的落實，提升城市總體形象。香港作為一個面積不大、人口眾多、自然資源匱乏的海港城市，能夠成就今天的業績，除了有其政治、經濟、歷史等方面的原因外，更重要的是在自然資源極缺的狀況下，人力資源得到了極大的發展，大量地吸納高級人才，充分培養全社會公民的各種素質，為香港快速、高效的發展，提供了有力的保證。香港人素質較高的例子隨處可見。如香港的城市交通，車比內地多，路不一定比內地寬，但城市交通的效率明顯高于我們。簡而言之，還是人的素質高。只要是紅燈，不管有人沒人，車一定停；只要是紅燈，不管有車無車，人一定停。從這樣一個小小的例子中我們感到，這決不是只制定個規則的問題，而是有沒有自覺執行規則的人的問題。所以就全面發展人的素質來說，是一個社會發展的重要標志。隨著經濟實力的增強，我們切不可忽視對人的素質的提高。

（四）要積極拓展內地與香港、澳門、臺灣的友好交流活動，促進共同發展。省政協民族宗教委員會以專門委員會形式開展與香港特別行政區友好組織的交流往來，在省政協歷史上尚屬首次，這是一次良好的開端，收到了很好的效果。在與香港中華基督教青年會領導成員的工作座談會上，通過對我國《宗教事務條例》的宣傳，使香港同胞對我黨和政府的宗教政策有了進一步的了解；通過對我省省情的介紹，宣傳了我省現代化建設的成就，使香港同胞更加關注內地的社會經濟發展狀況；通過對近年來我省政協工作和內地社會主義民主形式的介紹，宣傳了人民政協在構建社會主義和諧社會中的重要作用。特別是我省政協的民族、宗教工作，也得到了一定的宣傳，擴大了影響，為進一步做好我省政協的民族、宗教工作起到了積極作用。我們認為通過類似的活動，對于開闊政協委員及工作人員的視野、豐富人民政協的工作思路、推動整個工作有著積極的作用。應大力鼓勵專委會、幫助專委會進一步做好對外交往工作。

三、幾點建議

通過短暫而緊張的考察活動，委員們感到以下幾方面工作應予以重視。

（一）積極引導宗教與社會主義相適應，要重視發揮宗教團體和其他社會團體在構建社會主義和諧社會中的特殊作用。我省各宗教團體是聯系信教群眾與黨和政府的橋梁和紐帶，宗教界在建設和諧社會中的積極作用發揮得如何？關鍵之一在于各宗教團體的作為，因此，要調動廣大信教群眾的積極性，就首先做好宗教團體的工作，培養好與我們合作的宗教骨干力量。建議有關部門就如何更加有效、具體的發揮宗教團體的作用，從而發揮廣大信教群眾在構建和諧社會中的作用，開展認真地研究，制定切實可行的方針、政策和策略，全面推動我省的宗教工作。

（二）要重視加強城市社區建設，強化社區功能。在我省建設西部強省、著力把西安打造成為國際化大都市的過程中，香港的很多經驗值得我們借鑒。在港學習期間，他們的社區服務及管理工作給委員們留下了深刻的印象。在香港，社區工作是政府職能的延伸，而不是政府行為的延伸。社區工作的服務職能表現得十分突出，成為了香港社會良性發展的一個個基本細胞。為了發揮社區的社會性功能，為廣大社區民眾服務，不斷提高我們的社區工作質量。委員們建議要下功夫對現有社區工作人員加大培養力度，吸納大量高學歷的專門人才加入到社區工作的隊伍中，學習先進的社區管理方式，加快我們的社區建設工作，為構建和諧社會創造良好的社會基礎。

隨著我省經濟社會的快速發展，西部乃至全國各地的流動人口將大量涌入。其中肯定包括大量的少數民族群眾和信教群眾，做好外來人口中少數民族和信教群眾的服務工作，對促進我省的和諧發展意義重大。所以，建議有關部門能予以重視，早思謀、早規劃、主動工作，為我省經濟社會的發展創造和諧生動的氛圍。

（三）建議加強與香港中華基督教青年會的聯系，發展我省對外的一個窗口。香港中華基督教青年會在香港是有著一定影響的非政府組織，在港不僅有相當的社會影響力，而且還有著較強的經濟實力，也是衷心擁護“一國兩制”、支持祖國內地建設的社會團體，過去與我省政協有過接觸，此次出資特邀我們組團赴港學習、考察，給予了我們很高的接待禮遇，并表示愿與我們建立長期友好的工作交流往來。因此，建議今后在適當的時候，邀請香港中華基督教青年會來我省訪問，為我省的發展多一個對外的窗口。

（四）換屆時要注意選好港、澳和在陜的、有實力的外地企業家做政協委員。在港期間，有關人士建議我們有關部門在換屆時應發現、選拔、發展一些層次更高、實力更強、愛國的港澳籍委員，還可吸納一些沿海發達地區在陜西投資發展的企業家做政協委員，吸取其先進的理念，利用多種有效資源，促進我省經濟社會又好又快的發展。