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同志們：

日前召開的全省縣域經濟發展工作會議是一次非常重要的會議，標志著全省將會掀起新一輪發展縣域經濟的高潮。如果說我縣在過去的發展過程中有了一些起步和成就的話，那么在新一輪的發展中我們將面臨著巨大的壓力，所以貫徹落實好全省縣域經濟發展工作會議精神對于我們繼續加快全縣的經濟發展至關重要。在此，我講五個方面意見：

一、要把思想統一到省委、省政府對全省縣域經濟發展形勢的基本判斷、決策和部署上來

省委、省政府的基本判斷是：全省的縣域經濟走過了積累期，現在進入了快車道，縣域經濟的爆發力已經產生出來。省委、省政府的決策是：全省縣域經濟各種主要經濟指標都要在三年內翻一番，省長陳政高講到，實現這個三年翻一番的目標有四個有利條件，第一，從經濟發展大勢上來說，中國發展的熱點已轉移到東北，特別是遼寧；第二，省、市對縣域經濟發展支持能力越來越強。比如這次省本級就拿出16個億，電力部門為農業小區送電設施至少要投入幾個億。特別是我省的大城市多，城市經濟力量強，工業基礎雄厚，人才豐富，完全有條件把縣域經濟抓起來；第三，遼寧的自然條件極適合發展縣域經濟；第四，各縣這些年積累了快速發展所需要的生產要素，積累了經驗，明確了思路，鍛煉和培養了干部隊伍。省委、省政府的全面部署是：各縣四大班子要齊上陣，狠抓經濟建設，省里每月都要對縣域經濟發展情況進行調度，并且要建立縣域經濟考核評價機制，同時，也出臺了一系列支持縣域經濟發展的政策。我們把思想統一到省委、省政府的基本判斷、決策和部署上來，目的只有一個，就是要抓住這次機遇。實際上機遇已經形成，從大的環境上講，東北振興、沿海開放、產業轉移，包括我國將要進行的改革開放三十年紀念和慶祝活動等，這都是為發展創造的大環境。具體來講，省、市將對縣域經濟給予大力支持，我縣發展的要素基本都已經具備，特別是干部的精神狀態非常好，這些都是非常難得的基礎條件。如果我們錯過了這一發展機遇，就等于犯了一個歷史性的錯誤，再想發展是很難的。我們在縣十六屆人大一次會議上提出主要經濟指標要在五年內翻兩番，如果說在提出這個目標的時候，我們還在因為自己覺得發展很快而得意的話，僅僅半年時間過去，從其他縣（市）突飛猛進的發展態勢中看，就會發現，這個目標的提出，魄力還不是很大，速度還不是很快，放在全省范圍內相比較，我們的干勁也不是最足的。

二、要虛心學習兄弟縣（市）的好經驗，奮起直追

一要學習其他縣（市）發展縣域經濟的雄心壯志和昂揚斗志，特別是各個縣（市）區四大班子齊心協力抓項目、謀發展的干勁。比如，開原、朝陽、法庫、北票等縣（市），原先這些在省內都是經濟落后的扶貧縣，現在都進入了全省前列。全省縣（市）都有了發展縣域經濟的雄心壯志，都有了昂揚向上的精神狀態，所以我們不要自我陶醉，其他縣（市）的狀態比我們還要好。

二要學習其他縣（市）有開放的眼界、開明的心態、開闊的視野。海城、瓦房店、大石橋等地很早就發展的非常不錯，經濟總量也比較大，處在全省的前幾位，但是人家還在繼續擴大開放，開闊視野，不斷尋找發展的新動力。我們原本起步就晚，更應該奮起直追，不斷擴大開放程度，搶抓發展先機。

三要學習其他縣（市）建園區的途徑和辦法，拉開發展的空間。我縣已經建成了一些園區基地，發展空間也已經拉開，但我們要學習人家會建園區。比如開原市的經驗講到了，如何解決土地，問題和建設資金問題，其中有一句話總結的非常精彩，就是“如果靠傳統的思維方式，有多少錢辦多少事，如果用市場經濟的理念，干多大的事業，就能籌集到多少資金”。這樣的道理我們早就掌握，但在實踐運用過程中不到位。

四要學習其他縣（市）抓項目，抓大項目。開原市是四大班子齊上陣，大項目主要領導談，5億元以上的項目都是書記、市長親自拍板，結果談出了產業集群，談出了一大批關聯度非常高的項目。開原市財政一般預算收入20*年是4.3億元，今年要翻一番，這是多么大的魄力，多么快的速度，為今后發展打下了多么堅實的基礎。再比如朝陽縣，這幾年財政收入也是在翻番，已經位列全省第14名，靠的就是有一批大項目在做支撐。康平、法庫等地原先都是貧困縣，現在紛紛走到了全省前列，靠的都是抓項目、抓大項目發展起來的。省長陳政高在會議上講到：“哪里的開放步伐快，哪里的增長速度就越快，哪里的開放水平高，哪里發展的就好。”年初我縣提出要推進市場化進程，這就是對外開放的重要方面，我縣的市場化程度越高，發展的就越快，市場經濟體制越完善，我們發展的就越好。這是眾所周之的道理，但在實踐中往往心有余而力不足，或者是不會做，甚至不愿做。

三、要清醒認識當前我縣的發展態勢

我縣目前已形成了良好的發展基礎，以“三區三園一基地”為主體，以鄉鎮項目集聚區為補充的發展空間已經拉開，土地、資金、市場等發展要素基本具備，干部隊伍經過近幾年的培養、鍛煉后也很成熟，外部環境也非常好，這都是我們良好的發展基礎，也是我們的基本判斷。同時我們也要看到工作中存在的一些不足，尤其表現在：一是發展的速度不夠快。我們的發展速度真的不快，除了遼濱經濟區，其他鄉鎮、園區根本看不出一天一個變化的發展狀態，這就是我們發展不夠快的現實；二是我們在全省的位次在后移。1—5月份，我縣的財政一般預算收入在全省74個涉農縣（市）區中排名第三十位，僅僅是中游水平。而從1—6月份省內44個縣（市）財政一般預算收入的不完全統計看，我縣的排位已經后移到了20位以外，像建平縣、北票市、遼陽縣、朝陽縣、撫順縣等原先的貧困縣都紛紛趕到了我們前面。所以從全省發展的大趨勢看，我們沒有多少優勢。從我縣上半年主要經濟指標完成情況看，GDP增速不到35%，第一產業增長13.1%，第二產業增長51.5%，第三產業增長36.8%，財政一般預算收入增長38%，地稅增長了39.5%，這在全省只是中游水平。甚至我們有幾項經濟指標是負增長的，其中國稅負增長18.4%，招商引資新開工的企業數負增長了9.5%，可以說很不理想。從上半年各鄉鎮主要經濟指標完成情況看，財政收入雖然都完成了50%，但是從增速看，增長60%以上的只有三家，分別是新興鎮增長了85%，清水鎮增長了76.8%，西安鎮增長了60.4%，其他的鄉鎮多數在20%以上，在20%以下的有兩家，王家鄉增長19%，*鎮增長16%，呈現負增長的有兩家，新立鎮負增長23.6%，趙圈河鄉負增長5.3%。招商引資新開工的企業數不足5個的鄉鎮有5家，西安鎮一個，東風鎮四個，平安鄉兩個，王家鄉兩個，趙圈河鄉三個。所以目前全縣的發展形勢非常嚴峻，壓力非常大，如果位次一直后移下去，爭先升位的目標就無法實現；三是我們投入的精力不夠。每天按部就班，堅持8小時工作制是完全不行的，開原市的經驗介紹里提到，他們沒有節假日，每天工作在15個小時以上，在這種干勁上我們的差距是明顯的。我們正處在發展的非常時期，并且具備了干事創業的最佳條件，就應該犧牲一些個人時間，拿出足夠的精力謀發展；四是我們的開放程度不高，市場化程度也不高。

四、要奮起直追，加快經濟發展速度

一要加快各類園區基地和項目集聚區的建設步伐。各鄉鎮、各園區都要認真研究，我們的發展空間已經拉開，關鍵是發展的速度要提上去；二要加大招商引資力度。今年我們提出招商引資開工項目實現300個、新增規模企業100家、項目建設實際投資實現60億元，這三項指標必須不折不扣地完成；三是三次產業要齊頭并進。要穩步推進第一產業，集中精力抓好第二產業，要繼續加大第三產業發展力度，下一步縣委、縣政府要認真研究城鎮化發展與服務業發展的具體意見。省委、省政府8月份要召開全省服務業發展大會，我們不能再坐等，思想上不能保守。我們要下決心改造城區，城區發展規劃要有前瞻性，敢于突破，使其城鎮化功能更加完善，進而把服務業做起來，現在我們所做的一切對未來發展將產生重大的促進作用。對于抓三次產業，縣黨政班子是有分工的，特別是縣政府副縣長要結合分管工作努力促進三次產業發展，發展不利的，縣委將建議縣政府調整班子成員分工；四要用好足省、市相關政策。省委、省政府在這次全省縣域經濟發展工作會議上向我們公布了很多扶持政策和資金，該爭取來的支持我們必須爭取到。同時，各鄉鎮也要用好用足縣委、縣政府對各項目集聚區及鄉鎮發展的支持政策，扶持不到位的鄉鎮、園區基地可以提出來，我們酌情給予解決。

五、要樹立雄心壯志，保持昂揚斗志

第一，我縣提出的既定目標一定要實現。省里提出了三年翻一番的目標，可見我們提出五年內翻兩番的目標并不高，一定要實現。進軍全國百強縣的目標一定要實現，這與發展是相輔相成的。在全省縣域經濟綜合實力前10名中爭先升位的目標一定要實現，今年的各項指標任務也一定要超額完成。沒有做不成的事，只有做不成事的人。我們一定要樹立雄心壯志，進一步堅定信心，務實苦干，確保上述目標的全面實現。

第二，要建立有效的考評體系，定期通報情況。以前我們也制定過這樣的制度，但執行的不好。現在省里提出，每月都要對全省44個縣（市）的項目建設情況進行調度，我們也要在縣內進行定期調度，一定要對年底前完不成主要考核指標的領導干部要進行調整。

第三，各部門要圍繞經濟建設這一中心，努力為發展服務。要積極創造條件，對于園區建設、項目建設所需求的各種生產要素必須要配置到位，否則對部門主要領導干部一定要進行調整。

第四，要把精力全部用在干事創業上。工作中是否真正投入精力，其結果是不同的，全縣各級領導干部特別是主要領導干部每天應該是忙得不可開交，而不是無所事事。我們可以肯定的是，各鄉鎮、縣直各部門的領導干部整體表現是突出的，但也存在個別干部玩心太甚，享樂成風，有的干部甚至在抱怨沒有發揮才能的位置，這是絕對不行的。英雄成長于實踐，而不是出自于吶喊。真正優秀的干部在面對困難時總會尋找到出路，只有不合格的干部才只知道找借口。如果我們錯失了這個發展機遇期，就是極端的不負責任，就是*的歷史罪人，在這場大發展的戰役中，我們只有各司其位、各盡其職，團結一致，發揮各自作用，才能打勝這場戰役，才能把*縣域經濟發展上去，這是當前對全縣各級干部最大的考驗。

最近，在與市級的領導交流時也提到，*發展的不錯，可以研究一些特殊的政策，比如對各級領導干部的經濟獎勵政策，組織、人事、發改、財政等部門要深入研究，在政策允許的條件可以制定相應的獎勵政策，對真正做出歷史性貢獻的干部進行經濟獎勵。