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同志們：

前不久，國務院和省政府召開了第二次廉政工作電視電話會議。全州各級政府和政府各部門要認真學理、蔣巨峰省長的重要講話，深刻領會，堅決落實。下面，我就貫徹落實會議精神，抓好今年全州政府廉政工作講幾點意見。

一、把握形勢，提高認識，堅定不移抓好廉政勤政建設

過去一年，全州各級政府認真落實中央、省、州黨風廉政建設和反腐敗工作部署要求，圍繞工作大局，強化抗震救災執(zhí)行力，確保反分裂維穩(wěn)政令暢通，全力保障民生，加強救災資金物資監(jiān)督檢查，查辦違法違紀案件，加強預防腐敗體系建設，深化招投標監(jiān)督，規(guī)范行政權力，廉政建設和預防腐敗工作取得了新成效。

但也要清醒看到，廉政、勤政建設還存在一些不可忽視的問題：政令不暢、效率不高、影響工作、貽誤發(fā)展的情況依然存在；落實不夠、做表面文章的現(xiàn)象還存在；少數(shù)政府工作人員弄虛作假、奢侈浪費，甚至走向貪污腐敗。對此，我們必須保持清醒頭腦，采取措施，強力解決。

今年，我們面臨的形勢極其特殊，國際金融危機的沖擊持續(xù)蔓延，阿壩州同樣遭受影響，重建安置、就業(yè)再就業(yè)、社會治安等領域的矛盾和問題將更加突出。今年，我們的任務更加艱巨，加快重建、改善民生、維護穩(wěn)定，都是重中之重，都不能松、不能拖、不能誤。所有這些，都對廉政勤政提出了更高要求。只有廉政，才能順民心，聚民力，保穩(wěn)定。只有勤政，才能促重建、保民生、抓發(fā)展。今年，圍繞廉政、勤政，政府系統(tǒng)要大興用心學習、親民為民、苦干實干、開拓創(chuàng)新、清正廉潔“五種作風”，做到：保加快，一個聲音喊到底；抓落實，一根桿子插到底；強督查，一把尺子量到底。堅定不移抓好廉政建設和反腐敗工作，為完成各項任務創(chuàng)造良好的制度和環(huán)境保障。

二、明確重點，狠抓關鍵，深入推進廉政建設

第一，突出重點，確保監(jiān)管到位。

一要加強對擴大內(nèi)需資金的監(jiān)管。今明兩年，是我州搶抓擴大內(nèi)需機遇，全力爭取項目投資，拉動經(jīng)濟快速增長的關鍵時期。用好、管好這些資金，確保資金安全運行，至關重要，既關系現(xiàn)有項目的正常實施，也關系在更大范圍、更廣層面爭取項目。目前，一大批資金和項目已到州、到縣。一定要加強對資金運行的監(jiān)督檢查，制定嚴格的資金管理使用制度，嚴禁截留、滯留和挪用，確保資金發(fā)揮應有效益。

二要加強對災后恢復重建資金的監(jiān)管。災后重建資金、項目，中央關懷、社會關注、群眾期待。務必按照恢復重建規(guī)劃要求，嚴格工程監(jiān)管，嚴格審批程序，加大招投標監(jiān)督力度，確保專款專用，保證每一筆資金安全、合理、有效使用，做到公正、公開、公平、公認。要對項目和資金進行重點審計、重點檢查、重點監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正資金運行中存在的問題。要把查辦擴大內(nèi)需和災后重建資金項目中違紀違法案件作為廉政建設和反腐敗斗爭一項重要工作，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅決杜絕擠占、截留、挪用和貪污現(xiàn)象發(fā)生。這里，我再強調(diào)一條鐵的紀律：凡是災后重建資金項目，凡是國家擴大內(nèi)需資金項目，誰敢“打招呼”，誰敢“伸手”，誰敢違規(guī)，誰敢擠占挪用，堅決從嚴從重從快處理，決不姑息，絕不手軟，確保陽光重建、廉潔重建。

三要專項整治教育亂收費。中央、省、州高度重視教育事業(yè)發(fā)展，先后出臺了一系列支教惠教的政策措施，要不折不扣地貫徹落實。要認真落實教育“兩免一補”、學校重建資金專款專用等政策，嚴禁以任何理由及方式截留、滯留、擠占和挪用各類專項資金。有關政策的執(zhí)行和經(jīng)費使用情況，要及時向社會公布，接受社會監(jiān)督，絕不允許一邊免費、一邊亂收費。監(jiān)察、教育、物價、審計等部門要對各級各類學校收費項目和標準，進行全面清理和規(guī)范。清理規(guī)范后保留的收費項目，要通過新聞媒體、政府網(wǎng)站予以公布，接受群眾查詢和監(jiān)督。對違反規(guī)定亂收費的，要嚴肅查處，嚴格追究責任。

四要堅決糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風。要大力推進藥品、醫(yī)療器械流通體制改革，加強對藥品和醫(yī)療耗材價格的監(jiān)管，做好公立非營利性醫(yī)院藥品和醫(yī)療器械公開招標采購工作，推進大型醫(yī)療設備集中采購試點。要加強醫(yī)療服務單位內(nèi)部管理，建立完善醫(yī)療信息公開、醫(yī)德醫(yī)風考核評價等制度，完善住院患者“一日清單制”、住院費用查詢制、醫(yī)藥價格公示制。堅決遏制亂檢查、亂開藥和亂收費，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

五要嚴格執(zhí)行土地征用、城鎮(zhèn)拆遷有關政策和規(guī)定。要嚴格建設用地管理和征地審查報批程序，認真執(zhí)行經(jīng)營性土地招標、拍賣、掛牌出讓制度。土地征用必須嚴格執(zhí)行總體規(guī)劃和年度計劃，嚴格執(zhí)行征地程序，嚴把補償標準和安置途徑關。要加強城鎮(zhèn)房屋拆遷的規(guī)劃管理，健全規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷管理的各項制度，加強補償資金的監(jiān)管，嚴格行政裁決程序。建立健全拆遷管理工作責任制和責任追究制，切實保障各方面的合法權益不受侵害。

六要進一步加強對環(huán)境保護的監(jiān)管。要加強環(huán)境執(zhí)法，對拒不執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)，違反國家產(chǎn)業(yè)政策，不按要求淘汰嚴重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術、工藝、設備或產(chǎn)品，未依法履行環(huán)境影響評價和“三同時”程序擅自開工建設，未執(zhí)行環(huán)境保護政策被依法責令停業(yè)、關閉后仍然繼續(xù)生產(chǎn)，并造成嚴重污染后果的企業(yè)和單位要依法嚴肅查處。對各類招商引資項目進行嚴格審查，凡不符合環(huán)評和“三同時”要求的堅決不予立項。

七要深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)管。有關職能部門要進一步落實監(jiān)管職責，強化安全監(jiān)管，優(yōu)化安全環(huán)境。責任落實要橫向到邊、縱向到底，全方位、全覆蓋，不留死角、不留隱患。要指導企業(yè)加強安全生產(chǎn)，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)標準和安全生產(chǎn)責任制。要按照“四不放過”原則認真查處各類事故原因，對玩忽職守、失職瀆職造成安全責任事故的，要堅決查處，絕不姑息。對責任性事故背后的腐敗問題要一查到底，依法懲處。

第二，抓典型，帶全面，堅決打擊商業(yè)賄賂。

一要突出治理重點。要把工作的著力點放在解決公益性強、與群眾切身利益密切相關、破壞市場經(jīng)濟秩序的突出問題上，重點治理擴大內(nèi)需項目、災后重建項目、重點工程建設、土地出讓、產(chǎn)權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領域的商業(yè)賄賂行為，進一步規(guī)范市場秩序、企業(yè)行為和行政權力。

二要嚴肅案件查處。對于自查和專項檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件，要依法辦案、依法處理，特別是對于重大典型案件，要予以曝光，懲一儆百，增強震懾力。查處過程中，要排除干擾、克服困難，堅決糾正和防止失之于寬、失之于軟和以罰代紀、以罰代刑的問題。特別要對利用行政權力收受賄賂的政府機關工作人員，依法從嚴懲處，決不姑息。

三要推進制度建設。要進一步健全完善財政財務管理制度、投資監(jiān)管制度、國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和會計制度，加快中標企業(yè)和個人信用制度建設，實行企業(yè)誠信守法提醒制、警示制和公示制。督促和引導企業(yè)加強對經(jīng)營管理、財務等重要崗位人員的監(jiān)管，加強對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，不斷建立健全企業(yè)自律機制，從制度上防止商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。

第三，從嚴治政，依法行政，扎實推進政務政風建設。

一要加快政府職能轉(zhuǎn)變。結合政府機構改革，科學合理配置政府部門職能，理順職責關系，規(guī)范政府機構設置，嚴格行政編制管理。優(yōu)化崗位職責，提高服務效率。推進事業(yè)單位分類改革，調(diào)整事業(yè)單位機構編制管理權限，實行總量控制、下管一級的管理體制。加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，更加注重履行社會管理和公共服務職能，不斷提高行政效能和服務水平。重視發(fā)揮社會中介組織、行業(yè)協(xié)會的作用，著力為市場主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，搞好政務中心規(guī)范化建設，推進集中審批，提高辦事效率。

二要提高科學決策水平，大力推進依法行政。政府的各項決策都要做到程序依法規(guī)范、過程民主公開、結果科學公正。政府重大決策的形成和執(zhí)行都要加強調(diào)查研究，做到察民情、聽民意、聚民智，尊重客觀規(guī)律，提高決策的預見性、科學性和有效性。要推進政務公開，增加透明度，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，讓人民群眾知道政府在想什么、做什么，贏得人民群眾的充分理解、廣泛支持和積極參與。今年政府投資力度大、新上項目多，要確保監(jiān)管到位，絕不能搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實際的“政績工程”，絕不允許利用擴大公共投資為單位和個人謀取私利。

三要改進工作作風，提高工作效能。要緊密結合深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，大興求真務實之風。要大興勤儉節(jié)約之風。牢固樹立過緊日子的思想，講勤儉，講節(jié)約。嚴格按照我州制定的公務接待標準規(guī)范接待行為，從嚴控制各種公務支出，要將政府機關各種公務消費費用納入財政預算管理，并作為政務公開的重要內(nèi)容，接受群眾和社會的監(jiān)督。要嚴明組織紀律，對州委、州政府作出的決定，要雷厲風行地落實。要完善懲誡機制，促進機關崗位責任制、限時辦結制等工作制度的落實。要強化責任意識、效能意識，確保政令暢通。要狠抓工作落實，嚴格考核，嚴格問責，切實提高工作效能，推動重點工作、重點領域?qū)崿F(xiàn)重點突破。

三、落實責任，強化措施，促進廉政建設再上臺階

一要堅持整體推進。要把反腐倡廉工作擺在突出位置，列入重要議程，納入政府工作整體布局，與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展工作同部署、同落實、同考核。要根據(jù)工作特點，找準做好廉政建設工作的切入點，把反腐倡廉的各項措施與業(yè)務工作緊密結合起來，落實到政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，形成全方位、多方面的懲治和預防腐敗的強大合力，推動廉政建設上臺階、上水平。

二要落實廉政責任制。要認真履行“一崗雙責”，嚴格落實廉政工作責任制。堅持“一把手”負總責，做到誰主管、誰負責，常安排、常檢查、常指導。要帶頭落實廉政建設各項規(guī)定，嚴格自律，管好自己，帶好隊伍，約束住家屬和身邊人員。

三要監(jiān)督關口前移。要在思想上樹立強烈的責任追究意識，著力推行領導干部問責制。做到行政權力運行到哪里，監(jiān)督就落實到哪里，財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里。

四要加強和改進行政監(jiān)察。要認真履行《行政監(jiān)察法》賦予的職責，積極開展廉政監(jiān)察，促進廉政建設責任制和廉潔自律各項規(guī)定落實；積極開展執(zhí)法監(jiān)察，嚴格規(guī)范行政行為，確保政令暢通；積極開展效能監(jiān)察，解決行政機關及其工作人員“不作為”、“慢作為”和“亂作為”問題。

五要強化廉政教育。要教育廣大公務員時刻牢記黨的宗旨，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，時刻做到自重、自警、自省、自勵。公務員要自覺遵守廉潔從政各項規(guī)定，講黨性、重品行、作表率，以事業(yè)為重，以廉潔為尊，以自律為榮，敬業(yè)守責。

同志們，做好今年的廉政建設和反腐敗工作，意義重大，任務艱巨。我們要按照中央、省、州的統(tǒng)一部署，以更加強烈的責任感和緊迫感，開拓進取，真抓實干，以良好的政風聚民心、促發(fā)展、保穩(wěn)定，以優(yōu)良的成績迎接新中國成立60周年！