導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)長(zhǎng)在領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛剛結(jié)束的區(qū)委五屆四次全會(huì)，進(jìn)一步明確了新世紀(jì)頭二十年*實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的目標(biāo)定位和主要任務(wù)。會(huì)上，王書(shū)記對(duì)加快新一輪大發(fā)展、加速推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)進(jìn)程作了全面部署。認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，對(duì)加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。下面，我根據(jù)區(qū)委常委會(huì)研究的精神，就上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，切實(shí)把思想迅速統(tǒng)一到率先發(fā)展的重大決策部署上來(lái)

今年以來(lái)，在遭遇非典疫情的不利條件下，全區(qū)上下在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹中央和省、市決策部署，堅(jiān)持“一手抓非典防治，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)”,區(qū)域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持去年以來(lái)的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)11.31億元,完成年計(jì)劃的56.76％，同比增長(zhǎng)37.58％，比全市平均水平高24.88個(gè)百分點(diǎn)；二、三產(chǎn)增加值分別完成3.49億元、7.69億元，同比增長(zhǎng)40.15％、37.4％；全區(qū)引進(jìn)新辦200萬(wàn)元以上項(xiàng)目123個(gè)，其中500萬(wàn)元以上項(xiàng)目56個(gè)，1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目38個(gè)，億元以上項(xiàng)目2個(gè)；完成固定資產(chǎn)投資4.9億元，占年計(jì)劃的73.24％，增長(zhǎng)108％；財(cái)政收入完成1.03億元，占年計(jì)劃的62.4％，增長(zhǎng)51.2％。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)超半。

㈠工業(yè)強(qiáng)區(qū)步伐明顯加快。列統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值、銷售、利潤(rùn)、利稅分別完成4.86億元、4.81億元、0.14億元、0.3億元,完成年度計(jì)劃的62.36％、64.16％、72.45％、69％，同比增長(zhǎng)72.2％、74.79％、239.81％、190.54％，四項(xiàng)指標(biāo)完成數(shù)、增幅均居城區(qū)之首。三大工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。中國(guó)礦業(yè)大學(xué)—徐州高校科技園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)，欣欣路、科技大道、奎河西路3條主干道已開(kāi)工建設(shè)；園區(qū)整體設(shè)計(jì)已通過(guò)招標(biāo)評(píng)審。杏山子民營(yíng)工業(yè)園一期基礎(chǔ)設(shè)施投入800多萬(wàn)元，水、電、路、通訊等實(shí)現(xiàn)“五通一平”，新引進(jìn)的飛虹鋼結(jié)構(gòu)、華泰礦山機(jī)械制造、路友工程機(jī)械等8家企業(yè)相繼開(kāi)工建設(shè)。徐州醫(yī)藥高科技園的功能定位及項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行。

㈡三產(chǎn)興區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)。徐州億盛經(jīng)貿(mào)公司投資1800萬(wàn)元對(duì)新世紀(jì)建材裝飾城進(jìn)行改造擴(kuò)建，完善了配套設(shè)施，提高了檔次。投資3000萬(wàn)元的金陵飯店購(gòu)物中心已經(jīng)運(yùn)營(yíng)，中山大廈改擴(kuò)建已完成投資5000多萬(wàn)元，徐州文化廣場(chǎng)正在招商。太陽(yáng)廣場(chǎng)、時(shí)代華庭洗浴中心、亞華生態(tài)美食園、迪歐咖啡食品有限公司等一批三產(chǎn)服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目相繼開(kāi)業(yè)。黃河商貿(mào)城一期主體工程三層已完工，中樞商業(yè)步行街、段莊商貿(mào)城拆遷工作正在實(shí)施。上半年，商飲服營(yíng)業(yè)收入完成31億元,完成年計(jì)劃的76.35％,增長(zhǎng)81.91％；利潤(rùn)總額完成0.4億元,完成年計(jì)劃的50.3％,增長(zhǎng)28.66％。

㈢都市農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。總投資500萬(wàn)元的徐州園藝園科技培訓(xùn)大樓已經(jīng)建成,泰山生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園5000m2花卉展廳全面竣工，維特百果園、聚鑫觀光園正在進(jìn)行建設(shè)。上半年全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)2979元,同比增長(zhǎng)8％。

㈣私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。年初拿出389萬(wàn)元重獎(jiǎng)私營(yíng)個(gè)體納稅大戶及發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)先進(jìn)部門(mén)和單位；兩個(gè)信用擔(dān)保公司為私營(yíng)個(gè)體企業(yè)融資900萬(wàn)元，累計(jì)融資1.7億元；私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，全區(qū)新發(fā)展私營(yíng)個(gè)體業(yè)戶1061家，其中私營(yíng)企業(yè)165家，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)納稅入庫(kù)額5853萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的56.3％,同比增長(zhǎng)55％。

㈤開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)有新進(jìn)展。自營(yíng)出口實(shí)現(xiàn)207.76萬(wàn)美元,完成年計(jì)劃的51.95％，同比增長(zhǎng)52.01％；新辦出口型企業(yè)4家；在上海成功舉辦了“*區(qū)投資說(shuō)明會(huì)”，簽訂6個(gè)合作意向書(shū)，協(xié)議引資6.4億元。

㈥財(cái)政收入突破億元大關(guān)。財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1.03億元，完成年計(jì)劃的62.36％，同比增長(zhǎng)51.2％，比全市平均水平高12.7個(gè)百分點(diǎn)。上半年全區(qū)開(kāi)展稅源普查，辦事處協(xié)稅護(hù)稅3378萬(wàn)元。

㈦改革工作向縱深推進(jìn)。光榮美容美發(fā)公司等3家商貿(mào)企業(yè)正按改制方案付諸實(shí)施。對(duì)徐州市奎山農(nóng)房綜合開(kāi)發(fā)公司、徐州市南城房屋開(kāi)發(fā)公司，實(shí)行了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、公轉(zhuǎn)私營(yíng)。通過(guò)盤(pán)活徐州市內(nèi)港、徐州彭中貿(mào)易公司土地等資產(chǎn)，有償解除勞動(dòng)合同31人。積極推進(jìn)事業(yè)單位改革，對(duì)種子站實(shí)行了公轉(zhuǎn)私營(yíng)的產(chǎn)權(quán)制度改革。

在著力抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，城區(qū)面貌也發(fā)生了明顯變化，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也取得了全面發(fā)展。黃茅崗村、金山村等市政重點(diǎn)工程拆遷工作全面完成，拆遷面積共9.5萬(wàn)平方米；32條小街巷整治維修工作獲全市第一名；積極開(kāi)展城市長(zhǎng)效管理示范區(qū)活動(dòng)，基本上實(shí)現(xiàn)了無(wú)馬路市場(chǎng)區(qū)的目標(biāo)。安排特困下崗職工就業(yè)428人，發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金1064萬(wàn)元，新增養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面1987人、1047萬(wàn)元。新增低保對(duì)象722戶、1949人，發(fā)放低保金234萬(wàn)元。計(jì)劃生育率保持99.9％，在校生鞏固率和畢業(yè)率保持99.9％以上。

在充分肯定上半年工作成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中還存在一些突出矛盾和問(wèn)題：一是思想解放還不到位，招商引資力度還不夠大。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。“三大園區(qū)”建設(shè)起步比較晚，工業(yè)集聚發(fā)展的載體有待于加快建設(shè)進(jìn)度；規(guī)模企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)少，特別缺乏有帶動(dòng)和支撐作用的戰(zhàn)略性大項(xiàng)目，新型工業(yè)化步伐緩慢。三是經(jīng)濟(jì)外向度較低。國(guó)華工貿(mào)等出口大戶出口受阻；上半年實(shí)際利用外資124萬(wàn)美元，總量小，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用不夠強(qiáng)。四是財(cái)政壓力加大。由于國(guó)家實(shí)行減免稅政策，直接影響地方財(cái)政收入。隨著低保、優(yōu)撫范圍擴(kuò)大，政策性增人增支因素不斷增加，全區(qū)剛性支出居高不下，財(cái)政收支平衡較為困難。

當(dāng)前，放眼區(qū)外，發(fā)達(dá)地區(qū)高位增長(zhǎng)，周邊地區(qū)競(jìng)相崛起，特別是市內(nèi)幾個(gè)城區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出白熱化的競(jìng)爭(zhēng)局面，可以說(shuō)是各呈所長(zhǎng)，互不相讓。面對(duì)前有標(biāo)兵、后有追兵的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。作為徐州市最大的主城區(qū)，只要我們充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，正視當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和困難，采取更加扎實(shí)有效的措施，我們完全有條件、有基礎(chǔ)發(fā)展得更快一些、更好一些，為推進(jìn)全市“兩個(gè)率先”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作，確保完成和超額完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)

區(qū)委五屆四次全會(huì)，確定了我區(qū)跨越式發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)，能否實(shí)現(xiàn)這個(gè)遠(yuǎn)大的目標(biāo)，關(guān)鍵在近二、三年的進(jìn)位爭(zhēng)先。下半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真落實(shí)區(qū)委五屆四次全會(huì)部署，緊緊圍繞“市內(nèi)城區(qū)保持領(lǐng)先、蘇北城區(qū)進(jìn)位爭(zhēng)先，加快實(shí)現(xiàn)''''兩個(gè)率先''''”的發(fā)展定位，按照做大園區(qū)、強(qiáng)化載體，擴(kuò)大招商、推進(jìn)項(xiàng)目，深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的思路，再接再厲，乘勢(shì)而上，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，努力打造城區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，當(dāng)好“兩個(gè)率先”排頭兵。

重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

㈠把工業(yè)強(qiáng)區(qū)作為第一方略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)，著力增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的承載力。園區(qū)是發(fā)展工業(yè)的重要載體，按照“優(yōu)化環(huán)境、提升功能、注重創(chuàng)新、形成特色”的要求，舉全區(qū)之力，把加快園區(qū)建設(shè)作為率先發(fā)展的第一任務(wù)，加速推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。要加快中國(guó)礦業(yè)大學(xué)徐州高校科技園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，確保10月底欣欣路、科技大道、奎河西路3條主干道全面竣工；創(chuàng)新園區(qū)開(kāi)發(fā)機(jī)制，采取市場(chǎng)化運(yùn)作的手段籌集園區(qū)建設(shè)資金，爭(zhēng)取年底前中國(guó)礦業(yè)大學(xué)徐州高校科技園股份有限公司掛牌運(yùn)營(yíng)。在進(jìn)一步完善杏山子民營(yíng)工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，確保華泰礦山機(jī)械、海原稱控技術(shù)有限公司等入園企業(yè)年底前建成投產(chǎn)。積極做好徐州醫(yī)藥高科技園開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，大力引進(jìn)醫(yī)療器械、醫(yī)藥配送項(xiàng)目。三大園區(qū)都要按照“邊建設(shè)、邊招商、邊進(jìn)項(xiàng)目”的思路，整合全區(qū)招商力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，各個(gè)辦事處和部門(mén)都要爭(zhēng)著向園區(qū)“裝”項(xiàng)目，通過(guò)全區(qū)上下堅(jiān)持不懈的努力，把三大園區(qū)建成專業(yè)特色鮮明、集聚效益明顯、配套能力較強(qiáng)的重點(diǎn)園區(qū)。

加大項(xiàng)目建設(shè)力度，著力增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力。全區(qū)上下要牢固樹(shù)立“項(xiàng)目興工、技改興企”的意識(shí)，狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。對(duì)徐州新超越工程機(jī)械公司、徐州永發(fā)新型墻體材料有限公司、徐州康茂工程機(jī)械有限公司等18個(gè)已竣工項(xiàng)目，抓好達(dá)產(chǎn)達(dá)效。對(duì)江蘇恒義印刷、徐州恒順?biāo)喑商自O(shè)備制造等17個(gè)在建項(xiàng)目，確保年底前建成投產(chǎn)。對(duì)國(guó)華工貿(mào)公司的磷化工專業(yè)現(xiàn)代物流技術(shù)改造、西關(guān)化工廠的年產(chǎn)萬(wàn)噸綠色環(huán)保乳膠漆、徐州量子通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)備有限公司數(shù)字化收費(fèi)管理系統(tǒng)等技改大項(xiàng)目，做好跟蹤落實(shí)工作，全方位推進(jìn)技術(shù)升級(jí)。

抓大扶強(qiáng)，著力增強(qiáng)規(guī)模工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)發(fā)展勢(shì)頭良好的成長(zhǎng)型企業(yè)，通過(guò)項(xiàng)目推進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新、重組嫁接、資本運(yùn)作等手段，做大規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)力，加快構(gòu)筑“億元板塊為支撐，千萬(wàn)群體為骨干，列統(tǒng)企業(yè)為基礎(chǔ)”的規(guī)模工業(yè)企業(yè)新框架，確保國(guó)華工貿(mào)年銷售收入超4億元，力爭(zhēng)西區(qū)熱電廠、鑄本混凝土2個(gè)企業(yè)年銷售收入超億元，下半年至少新增列統(tǒng)企業(yè)10個(gè)。

㈡把做強(qiáng)三產(chǎn)大區(qū)作為第一優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)區(qū)域性商貿(mào)中心都市化進(jìn)程

加快重點(diǎn)商貿(mào)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持“責(zé)任、督促、措施”三到位，加快中樞商業(yè)步行街建設(shè)，力爭(zhēng)年底拆遷完畢；加快段莊商貿(mào)城拆遷進(jìn)度，確保年底一期工程全面開(kāi)工、二期工程完成規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；按照序時(shí)進(jìn)度，加快黃河商貿(mào)城建設(shè)；在確保中山大廈竣工的同時(shí)，力爭(zhēng)招商工作一步到位；年底前完成新澳商務(wù)中心基礎(chǔ)施工，部分主體建成；加快辦理七里溝小商品市場(chǎng)開(kāi)工前的各項(xiàng)手續(xù)，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。

繼續(xù)抓好與“家樂(lè)福”、“好又多”、“歐尚”等國(guó)際大型商貿(mào)流通集團(tuán)洽談工作，力爭(zhēng)引進(jìn)成功。進(jìn)一步優(yōu)化整合商貿(mào)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、信息資源，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新型業(yè)態(tài)。對(duì)在臺(tái)州投資說(shuō)明會(huì)上簽訂的7個(gè)商貿(mào)流通項(xiàng)目，要加大跟蹤落實(shí)力度，加快構(gòu)筑區(qū)域性物流中心。同時(shí)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)，建成泰山生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園2000m2溫室種植基地和亞華綠色生態(tài)園工程，抓好亞星園藝園的重新規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作，加快建設(shè)維特百果園內(nèi)的垂釣中心、苗木培植溫室大棚，抓好徐州園藝園科技培訓(xùn)大樓的招商工作，加快培育我區(qū)旅游業(yè)的新亮點(diǎn)。

㈢把對(duì)外開(kāi)放作為第一動(dòng)力，加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程

做強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目是根本，而招商是源頭，必須思想上再重視，措施上再扎實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)上再加強(qiáng)。區(qū)委、區(qū)政府已決定，今年下半年就是“招商引資年”，從8月份開(kāi)始，盡量少開(kāi)會(huì)、不開(kāi)會(huì)，每月都是“招商引資月”。區(qū)四套班子、各辦事處、機(jī)關(guān)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)都要拿出80％以上的時(shí)間和精力，想招商，議招商，抓招商，以小分隊(duì)招商為主體，迅速在全區(qū)上下掀起一個(gè)全民招商的高潮，看哪個(gè)人、哪個(gè)部門(mén)招得快、引得多，今后就是要以招商的成功率、項(xiàng)目的到位率看實(shí)績(jī)、論英雄。當(dāng)前，要緊緊抓住國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)加快向長(zhǎng)江三角洲轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，加大對(duì)臺(tái)資、港資的招商力度，大力引進(jìn)電子信息等高科技產(chǎn)業(yè)和龍頭型、基地型大項(xiàng)目，力爭(zhēng)在利用外資的規(guī)模、層次上有新的突破。下半年將繼續(xù)在珠江三角洲舉辦“*區(qū)投資說(shuō)明會(huì)”，推介*，宣傳*，主攻外資密集區(qū)。積極組團(tuán)參加第七屆（廈門(mén)）中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，認(rèn)真做好參加徐州市第六屆經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)的各項(xiàng)籌備工作，切實(shí)提高我區(qū)利用外資水平。認(rèn)真落實(shí)《*區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》，強(qiáng)化責(zé)任狀的考核兌現(xiàn)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，各辦事處、機(jī)關(guān)各部門(mén)必須完成年度招商引資任務(wù)。要充分利用扶持政策擴(kuò)大出口。最近，市政府出臺(tái)了一系列加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新政策，區(qū)里近期也將出臺(tái)相關(guān)政策，要認(rèn)真落實(shí)這些優(yōu)惠政策，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)，擴(kuò)大出口市場(chǎng)份額。

㈣把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為第一增長(zhǎng)點(diǎn)，加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化進(jìn)程

進(jìn)一步放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。按照“六放”的要求，當(dāng)前發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，要突出“降低準(zhǔn)入門(mén)檻、扶大扶強(qiáng)、拓寬融資渠道”這3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)于教育、文化、體育、衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)，凡能夠?qū)嵭惺袌?chǎng)化經(jīng)營(yíng)的，能放則放，能民則民，都要向民間資本敞開(kāi)大門(mén)。繼續(xù)實(shí)施《關(guān)于鼓勵(lì)興辦私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)若干政策意見(jiàn)》，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體的優(yōu)秀人才創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)。繼續(xù)大力實(shí)施“十百千”工程，支持一批擴(kuò)張力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)迅速做大做強(qiáng)，確保全年新增納稅超500萬(wàn)元、100萬(wàn)元、10萬(wàn)元的企業(yè)分別達(dá)1個(gè)、25個(gè)、150個(gè)。認(rèn)真做好擔(dān)保公司的擴(kuò)股工作，進(jìn)一步擴(kuò)大擔(dān)保范圍。下半年要積極籌建投資公司，最大限度地解決私營(yíng)個(gè)體企業(yè)融資難問(wèn)題。

一著不讓地加快推進(jìn)各項(xiàng)改革。下半年要全面完成區(qū)屬商貿(mào)企業(yè)改革。盡快實(shí)施解放商店、創(chuàng)業(yè)商店、光榮美容美發(fā)公司公轉(zhuǎn)私營(yíng)的改制方案，確保8月底前完成；剩下的蔬菜副食品公司、眾生公司、煙酒公司、旭光商店等區(qū)屬商貿(mào)企業(yè)，要確保年底前全部改制完畢。區(qū)屬工業(yè)企業(yè)改革要分類進(jìn)行，在妥善安置職工的前提下，加快環(huán)宇包裝廠、塑料十四廠、中山化工廠破產(chǎn)進(jìn)度，力爭(zhēng)9月底前完成破產(chǎn)終結(jié)；于8月底前完成東方鋁型材廠的公轉(zhuǎn)私營(yíng)。下半年，全區(qū)事業(yè)單位改革要全面啟動(dòng)。改革的重點(diǎn)是政事關(guān)系改革和產(chǎn)權(quán)制度改革。區(qū)組織人事部門(mén)要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，抓緊制定改革意見(jiàn)和相應(yīng)的配套措施，各單位要高度重視，成立專門(mén)班子，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作，逐步在全區(qū)建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的符合事業(yè)單位發(fā)展規(guī)律，充滿生機(jī)與活力的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和自我約束機(jī)制。

㈤把財(cái)政增收作為第一著力點(diǎn)，加快推進(jìn)稅源富區(qū)進(jìn)程

上半年我區(qū)財(cái)政收入突破億元大關(guān)，增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，但十分突出的收支矛盾，使收支平衡的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。要把組織財(cái)政收入放在首位，進(jìn)一步加大對(duì)全區(qū)各大專業(yè)市場(chǎng)稅收征繳的工作力度，切實(shí)做到依率計(jì)征，應(yīng)收盡收；積極做好對(duì)行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、審計(jì)查繳收入等非稅收入的檢查力度，保證收入足額入庫(kù)；各辦事處要一著不讓地抓好協(xié)稅護(hù)稅，切實(shí)把全區(qū)所有納稅對(duì)象全部納入稅控網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)下半年財(cái)政收入再過(guò)億元。抓緊成立區(qū)級(jí)會(huì)計(jì)核算中心，抓好對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真做好《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況的檢查工作，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政管理。嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算外資金兩條線管理，真正做到收支脫鉤、收繳分離，杜絕坐收坐支。嚴(yán)格預(yù)算支出，除優(yōu)先保證工資性支出、“兩個(gè)確保”和“低保”的支出需要外，從嚴(yán)控制人員、會(huì)議、汽車(chē)、招待經(jīng)費(fèi)，壓縮一切非正常性支出，嚴(yán)格控制一般性開(kāi)支，節(jié)省一切不必要支出，確保收支平衡。

㈥把城區(qū)建設(shè)作為第一載體，加快推進(jìn)城區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程

一是加快重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度。對(duì)金山花園安置房建設(shè)，確保年底前建成、明年春節(jié)前搬遷村民上房。按照“顯山、露水、透綠、現(xiàn)藍(lán)”的總體要求，著力抓好棚戶區(qū)和危舊房改造，對(duì)2001、2002年度已經(jīng)落實(shí)的項(xiàng)目，確保按計(jì)劃實(shí)施；對(duì)2003年度的危舊房改造，重點(diǎn)落實(shí)礦三院以南棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。繼續(xù)加大對(duì)區(qū)管道路整治維修工作，加快泉新路、吳莊路的建設(shè)進(jìn)度，盡快實(shí)施泰山南路、西安南路和礦山路人行道板的整修。進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)防汛措施，確保安全度汛。積極開(kāi)展環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動(dòng)，精心打造山水城、園林城的形象，把*區(qū)建成青山常在、碧水長(zhǎng)流的“綠色*”。

二是加大城市管理力度。積極開(kāi)展城市管理星級(jí)街道、市場(chǎng)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，年底實(shí)行綜合評(píng)估，重獎(jiǎng)重罰。繼續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，全面達(dá)到城市長(zhǎng)效管理示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)：“五無(wú)”，即無(wú)積存垃圾、無(wú)馬路市場(chǎng)、無(wú)違章燒烤攤點(diǎn)、公共場(chǎng)所無(wú)寵物、城市管理無(wú)亂收費(fèi)；“兩化”，即非機(jī)動(dòng)車(chē)停放規(guī)范化、環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化；“三到位”，即小區(qū)景點(diǎn)、綠化、體育設(shè)施到位。

三是加快經(jīng)營(yíng)城市步伐。新的徐州市區(qū)整體規(guī)劃基本定局，圍繞搶占發(fā)展空間，各個(gè)辦事處要見(jiàn)縫插針，主動(dòng)出擊，搶占先機(jī)。借鑒和平辦事處小區(qū)保潔招標(biāo)拍賣(mài)的有益嘗試，積極引入市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與城市道路、小區(qū)保潔、垃圾清運(yùn)，加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)社會(huì)化運(yùn)作、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的步伐。

在集中精力抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，全力抓好社會(huì)事業(yè)和穩(wěn)定工作。力爭(zhēng)完成星火、火炬計(jì)劃等10個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收，完成省級(jí)新產(chǎn)品鑒定項(xiàng)目8項(xiàng)，做好省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品的申報(bào)工作，加快建立全區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系。整合教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和布局，下決心做強(qiáng)一兩所符合“三獨(dú)立”標(biāo)準(zhǔn)的精品校、特色學(xué)校；加快運(yùn)作開(kāi)辦*區(qū)社區(qū)培訓(xùn)中心，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。切實(shí)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，當(dāng)前要著重抓好夏季傳染病預(yù)防和食品衛(wèi)生管理，確保人民群眾的身體健康和生命安全。針對(duì)省、市“十五”規(guī)劃人口與計(jì)劃生育中期評(píng)估檢查暴露出來(lái)的問(wèn)題，要重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)計(jì)劃生育示范區(qū)。按照“發(fā)展以富民為先、富民以創(chuàng)業(yè)為先”的要求，突出抓好轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、優(yōu)惠政策落實(shí)、再就業(yè)援助、社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)更多的下崗失業(yè)人員盡快走上再就業(yè)崗位。進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)的參保率要達(dá)到85％以上；加大養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳工作力度，力爭(zhēng)完成市政府下達(dá)的全年新增參保人員4500人、征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)2478萬(wàn)元的目標(biāo)任務(wù)；逐步增加區(qū)財(cái)政預(yù)算中社會(huì)保障性支出的比例，使“兩個(gè)確保”和“低保”做到應(yīng)保盡保。

當(dāng)前，全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作壓力較大，主要是企業(yè)職工工資待遇、拆遷安置、重點(diǎn)工程建設(shè)及歷史遺留問(wèn)題，群眾上訪較多。各辦事處、有關(guān)部門(mén)對(duì)可能引發(fā)不穩(wěn)定的各種問(wèn)題，要認(rèn)真查苗頭、排線索，積極預(yù)防、依法妥善處置群體性事件，努力化解和消除各種社會(huì)不安定因素。層層落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全群防群治組織，完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決打擊強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等黑惡勢(shì)力。認(rèn)真落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對(duì)容易發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的舞廳、網(wǎng)吧、倉(cāng)庫(kù)、市場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所的督查力度，推進(jìn)“平安*”建設(shè)，努力創(chuàng)建徐州市最安全區(qū)。

三、強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境

目前，我區(qū)“兩個(gè)率先”的戰(zhàn)略目標(biāo)和下半年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，都已經(jīng)十分明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要圍繞建立服務(wù)型政府的目標(biāo)，把政府不該管又管不好的職能還權(quán)于市場(chǎng)，轉(zhuǎn)移給社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，真正把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，著力為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，使良好的政府服務(wù)成為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。全區(qū)上下都要按照王書(shū)記提出的“抓好環(huán)境建設(shè)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作重中之重”的要求，以服務(wù)為本位，鼓實(shí)勁，辦實(shí)事，報(bào)實(shí)數(shù)，求實(shí)效，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力提高行政效率。全區(qū)黨政部門(mén)要緊密結(jié)合“兩個(gè)率先”主題教育活動(dòng)，積極開(kāi)展群眾評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，以服務(wù)對(duì)象的滿意度為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決推行末位淘汰制，誰(shuí)破壞*區(qū)的軟環(huán)境，就讓誰(shuí)“丟飯碗、失位子”，真正把*建設(shè)成為江北和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)“行政成本最低、商務(wù)機(jī)會(huì)最多、市場(chǎng)秩序最好、辦事效率最高”的城區(qū)之一。

區(qū)委五屆四次全會(huì)，響亮地提出了*要當(dāng)好城區(qū)“兩個(gè)率先”排頭兵的口號(hào)，進(jìn)一步確立了新世紀(jì)新階段的發(fā)展目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)積極進(jìn)取，奮發(fā)有為，看得見(jiàn)，摸得著，體現(xiàn)了區(qū)委加快發(fā)展、造福于民的堅(jiān)定決心。今年是我區(qū)向“兩個(gè)率先”目標(biāo)邁進(jìn)的第一年，當(dāng)前的關(guān)鍵就是要大干三、四季度，一年一個(gè)臺(tái)階，以超額完成下半年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，為確保區(qū)委提出的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在下半年經(jīng)濟(jì)工作中，將繼續(xù)推行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包掛項(xiàng)目責(zé)任制、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和考核獎(jiǎng)懲制。全區(qū)上下要堅(jiān)持進(jìn)位爭(zhēng)先不依賴、對(duì)標(biāo)找差不爭(zhēng)論、團(tuán)結(jié)協(xié)作不內(nèi)耗、優(yōu)化環(huán)境不懈怠、真抓實(shí)干不空談，人人議發(fā)展，個(gè)個(gè)謀率先，在全區(qū)進(jìn)一步形成你追我趕、爭(zhēng)先進(jìn)位、不甘落后、力爭(zhēng)上游的良好局面，積小勝為大勝，積苦干為實(shí)績(jī)，才能符合時(shí)代的要求，才能跟上全市、全省“兩個(gè)率先”的進(jìn)程。

同志們，區(qū)委五屆四次全會(huì)描繪出“兩個(gè)率先”的宏偉藍(lán)圖，令人鼓舞，摧人奮進(jìn)。做好下半年的經(jīng)濟(jì)工作，圓滿完成全年的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)于加快富民強(qiáng)區(qū)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”具有十分重要的意義。讓我們?cè)谝酝緸榭倳?shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，立率先發(fā)展之志，謀率先發(fā)展之策，鼓率先發(fā)展之勁，求率先發(fā)展之效，努力奪取*改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利！