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同志們：

一、進一步統一思想，充分認識當前的安全生產形勢

今年以來，全市上下按照中央和省委、省政府關于加強安全生產工作的各項部署，嚴格落實安全生產責任制，認真開展煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品公眾聚集場所、道路交通等安全生產專項整治，全面排查整治安全隱患，有效防范和遏制了重特大事故發生，全市安全生產形勢總體平穩，并不斷趨于好轉。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前，全市安全生產形勢依然嚴峻：一是事故總量依然較大。雖然近幾年我市安全生產事故呈逐年下降的趨勢，但各類事故仍時有發生，尤其是道路交通事故死亡人數居高不下，占總事故死亡人數的75%。從全省排位來看，雖然我市上半年事故死亡人數比控制指標進度低10個百分點，但在全省的排位仍然比較靠后。二是安全生產基層基礎工作仍然薄弱。總的來看，安全生產資金投入不足，技術裝備落后，歷史欠賬較多，安全條件較差。相當一部分從業人員特別是農民工缺乏業務培訓和安全生產基本知識，安全意識淡薄，自我保護和防范能力差，“三違”現象嚴重，企業安全風險增加。個別部門和單位對安全生產還存在著麻痹大意和僥幸思想。三是影響安全生產的不確定因素大量存在。全市尚有2項省級重大事故隱患和29項較大事故隱患沒有整改完畢；安全生產應急體系不健全，應急預案的實用性和可操作性不夠強，缺乏有效的演練和充足的人力、物力支撐，尤其是缺少危化品和礦山的專業救援隊伍；建設項目安全生產“三同時”的制度未能嚴格執行。特別是今年我市新開工的大項目多，這些開工項目在拉動我市的經濟的同時，也給安全生產監管帶來一定的壓力。

今年是建國六十周年大慶之年，對社會穩定工作和安全生產工作的要求更高、任務更重、壓力更大。按照中央的部署，從現在起，社會穩定和安全生產工作形勢要按照高于奧運會期間的形勢對待。各地區、各部門、各單位要進一步統一思想，提高認識，切實加強領導，確保全市下半年特別是國慶期間安全穩定，為全市保增長、保民生、保穩定創造良好環境。

二、突出抓好安全生產薄弱環節，嚴防各類事故發生

今年下半年我市安全生產工作，要以確保國慶期間安全穩定為主要任務，以預防為方針，以整治隱患為重點，以“安全生產年”為載體，堅定不移、扎扎實實地做好下半年的安全生產工作。

（一）深入開展安全生產隱患排查治理和督促檢查，堅決治理各種事故隱患。各地區、各部門要認真貫徹落實中央《關于集中開展安全生產隱患排查治理和督促檢查的通知》精神，結合安全生產“三項行動”第三階段工作，從現在起到10月上旬，在重點地區、重點企業、重點場所深入扎實開展隱患排查治理工作，確保全市安全穩定。各級安全生產監管部門、負有安全生產監管職責的部門、行業主管部門要組織、指導本行業領域的隱患排查治理和督促檢查工作，形成橫向到邊、縱向到底的排查治理隱患工作格局。要采取企業自查、各地區集中檢查和市直有關部門督查的方式，全面啟動，同步進行。要深入重點生產經營單位，從工藝系統、基礎設備、技術裝備、作業環境、防控手段等方面，全面排查治理隱患。對檢查發現的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改、落實監控措施；對重大隱患，要實行政府掛牌督辦、跟蹤治理和逐一整改銷號制度，做到排查不留死角、整治不留后患。對我市現有的2項省級重大事故隱患和29項較大事故隱患，要逐一分解，落實責任、人員、資金，加大治理力度盡快解決。要加強輿論引導和群眾監督，動員全社會關注和參與隱患排查治理工作。對于隱患排查走過場、治理隱患不認真、不徹底，而導致事故發生的單位和責任人，要堅決依法查處。

（二）要按照全員發動、全面排查、全部整改、全程監控的工作要求，突出抓好重點行業和領域的專項整治。

一是煤礦整治。要始終把煤礦安全放在重中之重的位置，重點整治瓦斯、水害等方面隱患，堅決防止瓦斯、透水等事故的發生；加強煤礦安全生產規范化管理，嚴格控制下井人數，嚴禁超能力、超強度、超定員開采。進一步加強小煤礦技術改造工作，加快推進煤礦安全質量標準化建設。要嚴格煤礦復產驗收條件，堅決關閉不符合安全生產條件的小煤礦。

二是非煤礦山整治。要重點整治爆破作業及采空區、排土場、病險尾礦庫等方面隱患，堅決防止爆破傷害、冒頂、坍塌、墜落、透水、潰壩等事故的發生。各類礦山要加強火工品管理隱患排查，防止意外爆炸和火工品流失。

三是危險化學品整治。要重點排查生產、儲存、運輸、使用等環節隱患，嚴格執行安全生產行政許可制度，嚴把市場準入關。落實危險化學品登記制度，嚴厲查處生產和銷售沒有安全技術說明書和安全標簽的危險化學品的行為。

四是煙花爆竹整治。經營批發企業要加快推進安全生產標準化工作，有關部門要密切配合，嚴厲打擊非法生產、經營、運輸煙花爆竹行為。

五是建筑施工領域整治。要開展以防止高處墜落、坍塌、物體打擊和起重傷害事故為重點內容的安全專項整治，認真汲取上海市樓盤坍塌事故教訓，要重點排大建筑設備運行和危險性較大工程施工隱患。嚴厲打擊和查處建設工程各種非法和違法生產經營行為。

六是道路交通整治。要排查治理危險路段，嚴格治理超限、超載、超速等違法行為。加強農村道路安全監管，推動創建“平安暢通縣區”，切實扭轉我市道路交通事故高發的局面。

七是人員密集場所整治。要以卡拉OK、網吧、商場、超市、賓館、飯店等人員密集場所，以及勞動密集型企業，易燃易爆單位，“三合一”建筑為重點，全面排查各類消防隱患，防止火災、踩踏事故的發生。

冶金有色、水上交通、鐵道、民航、水利、電力、農機、特種設備、民爆器材等行業（領域），要結合本行業（領域）特點，全面排查治理隱患，全力防范事故。

（三）要進一步抓好海上漁業生產安全工作。一是加大對“三無”漁船的專項整治力度。嚴厲打擊和堅決取締“三無”漁船，規范漁業生產秩序，督促漁船守法經營，堅決遏制海洋漁業事故的發生。二是加強漁港和停泊點的管理。嚴格漁船進出港簽證制度，建立巡查制度，各地區、各部門要根據各自職能對各類港口和停泊點進行巡查，防止漁船違規出海作業。三是堅決禁止各類形式的非法越界捕撈。當前正值休漁期，要深刻吸取“6.26”教訓，嚴禁任何船只未經批準出海作業，違者一律扣壓，并依法依規對當事人進行處理，特別是要迅速建立起陸上封堵、港口和停泊點封堵、航道封堵、海上封堵四道封堵線，嚴密防范漁船擅自出海。四是加強對漁船和漁民的管理。按屬地管理原則各地區要指定專人實行包干管理，對本行政區域內的漁船船主、船長和船只靠港情況詳細登記，密切關注各港口和停泊點停靠的漁船數量、去向等基本情況，實行日報告制度；建立休漁期間困難漁民救助制度，對休漁期間生活確有困難的船員，作為低保群體實施救助。五是建立最嚴厲的懲罰制度。對無證出海、擅自出海、不聽勸阻出海的漁船，特別是對煽動者和組織者，要依法采取上限嚴厲處罰；對不按規定管理的停泊點，依法堅決予以取締；對在制止越界捕撈工作中失職、瀆職的黨政干部和工作人員，實行嚴厲的責任追究制度。

（四）切實做好今年汛期安全生產工作。各地區、各部門要高度重視汛期安全生產工作，進一步落實行政首長負責制和企業法人負責制，認真分析本地區、本部門汛期安全生產的重大問題，要抓住重點地區、重點行業領域、重點企業和場所，加強事前防范，認真組織開展汛前安全檢查，全面排查治理隱患。一是重點對全市各個尾礦庫進行監控，將責任落實到人，并將庫水降到最低水位，保證尾礦庫的調洪庫容和最小干灘長度，不能保證汛期安全的尾礦庫，一律停產，死看死守；二是加強對汛期的全市危險化學品和煙花爆竹運輸存儲的安全監管，嚴防發生安全生產事故；三是加強汛期其他重點行業領域的安全生產監管工作，落實責任、時限、措施、資金和應急預案，有效防范洪水、臺風、泥石流等自然災害引發的生產安全事故。各地區、各部門要堅持汛期領導干部晝夜值班制度，隨時掌握雨情、汛情動態，發現重要情況及時處理并報告。要認真做好應對各種突發事件的應急預案，建立健全應急救援組織機構和專兼職應急救援隊伍，儲備好救援裝備及物資，并加強演練。一旦出現險情，要做到反映迅速、處置果斷、保障有力、救援有效，將災害損失降到最低限度。

三、加強領導，為安全生產提供強有力的保障

保證安全生產是各級黨委和政府的職責，不能有任何推卸和不負責任，必須要建立完善工作機制和體系，發揮好各個方面的作用。

一是要認真落實各級安全生產責任制。抓好安全生產必須要落實企業安全生產主體責任和政府安全生產的監管責任。要進一步明確黨政一把手作為安全生產第一責任人的主體地位，要把安全生產與經濟發展放到同等重要的位置,納入重要日程。一把手要親自抓安全生產，要定期研究分析安全生產中存在的各種問題，及時發現問題，及時解決問題。

二是要進一步加強安全監管隊伍的建設。要進一步加強基層安全生產監管隊伍建設，要配齊安全監管隊伍，提高隊伍素質，不斷充實專業技術人員。進一步強化安全生產執法監察力度，嚴厲查處安全生產違法行為。各級安全生產監管和負有安全監管職責的部門，要進一步強化政治意識、大局意識，切實履行好工作職責，提高依法監管能力和執法水平，全面提升踐行科學發展觀、推進安全發展的能力和水平。要深化安全宣傳教育和培訓，提高全民安全意識。要組織廣播、電視、報刊、網絡等媒體，多渠道、多方位、多視角地展開安全宣傳教育，普及安全知識，及時曝光重大安全隱患，剖析典型案例，營造人人重視安全、人人關心安全的良好氛圍，要將宣傳貫徹安全知識納入各類培訓計劃，建立安全教育培訓長效機制，開展經常性的培訓工作，切實增強社會單位安全責任主體意識和防控能力。

三是要嚴厲追究查處事故責任。對今年以來發生的每一起生產安全事故，要嚴格按照“四不放過”原則和“依法依規、實事求是、注重實效”的要求，盡快查明事故原因，分清事故責任，依法追究事故直接責任人和相關責任人的責任，嚴肅查處事故背后的權錢交易、失職瀆職等違法違紀行為。要加快事故調查處理進度，抓緊結案一批、處理一批。要運用典型事故案例開展警示教育，深刻吸取事故教訓，針對事故暴露出來的問題，舉一反三，認真整改，切實完善安全措施。

同志們，今年受金融危機的影響，我市經濟社會發展的任務很重，需要全市人民的共同努力才能順利完成。安全工作要以服務大局為己任，圍繞市委、市政府提出的保增長、保穩定、保民生的目標任務，深入開展工作創新，確保社會和諧穩定，確保人民群眾生命財產安全，向國慶六十周年獻禮。