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一、民族團結進步工作的簡要回顧

多年來，縣委、政府把加強民族團結教育作為加快縣域經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的基礎性工作，常抓不懈，全縣呈現(xiàn)出社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展、兵地融合、邊防鞏固、各族人民安居樂業(yè)的大好局面，有力地推進了我縣經濟建設和社會各項事業(yè)的發(fā)展。

（一）組織領導到位，宣傳教育有力，民族團結事業(yè)快速推進

多年來，縣委、政府和各級黨政部門堅持把民族團結工作列入重要議事日程，當作第一位的大事來抓。黨政軍民、各部門、各行業(yè)都積極參與民族團結工作，把民族團結教育滲透到政治、經濟、文化和社會生活的各個領域，形成了級級負責，層層抓落實的工作機制。通過廣泛開展民族團結教育，認真學習黨中央關于加強民族團結、維護新疆穩(wěn)定的一系列重要指示精神，認真總結正反兩方面的經驗，各族干部群眾不斷提高了對加強民族團結重要性的認識，進一步增強了維護祖國統(tǒng)一和民族團結，反對民族分裂主義的自覺性和堅定性，各民族之間，軍民之間、兵地之間形成了患難與共、互幫互助、共同進步的良好局面。通過對賽爾江、阿布旦、努爾波力等一批先進模范典型的宣傳，廣大干部群眾實實在在地看到民族團結的巨大力量，在全社會形成學習先進、爭當先進的良好風氣。全縣各族干部群眾同心同德、群策群力，努力維護安定團結的政治局面，顯示出了強大的凝聚力和向心力。

（二）各民族相互交融，社會穩(wěn)定呈現(xiàn)新局面

全面貫徹黨的民族宗教政策，“三個離不開”思想深入人心，各族人民同呼吸、共命運、心連心，平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系進一步鞏固和發(fā)展。堅持“主動出擊、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，牢牢把握對敵斗爭的主動權，嚴密防范和嚴厲打擊“三股勢力”、敵對勢力的分裂破壞活動，有力地維護了全縣社會政治大局的穩(wěn)定。堅持“打防結合、預防為主”的方針，全面落實社會治安綜合治理措施，依法打擊各種犯罪活動，加強信訪和矛盾糾紛排查調處工作，認真處理人民內部矛盾，涉及群眾切身利益的社會熱點、難點問題得到有效解決，社會穩(wěn)定局面進一步鞏固。團結穩(wěn)定的局面，為我們實現(xiàn)經濟社會的超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展打下了穩(wěn)固的社會基礎。

（三）各民族團結協(xié)作，經濟和社會事業(yè)加快發(fā)展

經濟發(fā)展是保證民族團結的第一位因素，只有人民生活水平得到提高，才會有社會秩序的根本穩(wěn)定和社會家庭成員的和睦團結，才能有力地促進民族團結，保持社會穩(wěn)定。20*年，全縣GDP完成15.4億元，同比增長13.5％；全口徑財政收入完成2.3億元，同比增長44.2％，地方財政收入完成1.0*6億元，同比增長35.4％；鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)增加值完成7.2億元，同比增長44.5％；地方固定資產投資完成6.1億元，同比增長19.8％；實現(xiàn)招商引資到位額6.1億元，同比增長21％；農牧民人均增收282元，達到4299元。正是我們多年來在經濟發(fā)展上不斷取得豐碩成果，才使得各民族之間團結、拼搏的精神成為社會的主旋律。

幾年來，我們牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，把發(fā)展作為第一要務，大力實施了水利、交通、通信、城市建設、生態(tài)環(huán)境以及社會事業(yè)等一大批基礎設施項目建設，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了極大變化，經濟發(fā)展后勁和可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。一是道路橋梁建設步伐加快。額河西橋、杜熱大橋、喀拉布勒根大橋、溫都哈拉大橋、恰庫爾圖大橋等相繼建成；國道216、省道226、228線，__－吐爾洪、__－可可托海等一大批縣鄉(xiāng)線路相繼建成，極大地改善了全縣交通狀況。二是生態(tài)環(huán)境建設步伐加快。退耕還草（林）、天然草原恢復與建設、天然草原圍欄、天然草原退牧還草等工程進展順利，峽口水庫已建成并投入使用，吐爾洪水庫除險加固、喀拉通克水庫除險加固工程即將完工，黃泥灘水庫動工，為全縣經濟、社會、人與自然的和諧發(fā)展打下了堅實的基礎。三是水土開發(fā)步伐加快。圍繞農牧民增收，加大峽口南干渠沿線及下游、黃泥灘等地塊的水土開發(fā)，三年新增土地面積5萬畝，人均占有耕地面積達到5.5畝。四是教育、衛(wèi)生等基礎設施建設步伐加快。縣鄉(xiāng)就學、就醫(yī)環(huán)境極大改善，相繼完成了高中教學樓、職業(yè)技能教育培訓中心、縣醫(yī)院住院樓、縣醫(yī)院門診樓、敬老院、孤兒院建設，以及3個鄉(xiāng)文化活動中心、2個鄉(xiāng)衛(wèi)生院和21個村“三室合一”用房建設。五是電力通訊建設步伐加快。縣鄉(xiāng)村電網升級改造全部完成，程控、移動通訊覆蓋六鄉(xiāng)三鎮(zhèn)及重點礦區(qū)。六是城鄉(xiāng)弱勢群體保障救助面提高。進一步完善了城鄉(xiāng)四條保障救助體系，城鎮(zhèn)低保實現(xiàn)應保盡保，農村低保試點覆蓋面達到農村人口的3%，新型農牧區(qū)合作醫(yī)療參合率達到98%，城鎮(zhèn)弱勢群體享受醫(yī)療救助。各民族的共同團結奮斗，極大地推動了全縣各項基礎設施建設，為今后的經濟社會發(fā)展奠定了堅實的基礎。

二、提高認識，明確任務，扎實做好當前和今后一個時期的民族團結工作

實現(xiàn)社會的團結和諧，既需要雄厚的物質基礎、可靠的政治保障、必要的制度措施，更需要有力的精神支撐和良好的宣傳氛圍。我們要著眼長遠，立足當前，制定措施，精心組織，以富有成效的工作，大力推動民族團結工作，為全縣經濟社會又好又快發(fā)展做出積極的貢獻。

（一）統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強做好民族團結工作的緊迫感和責任感

當前，國際形勢正在經歷復雜、深刻變化。和平、發(fā)展、合作是時代潮流，世界多極化和經濟全球化趨勢深入發(fā)展，穩(wěn)定安全問題依然存在。境內外“三股勢力”從來沒有放松過對我國特別是新疆地區(qū)的分裂、顛覆和恐怖活動，不斷變換手法，加強策劃、伺機進行分裂破壞活動，企圖利用民族和宗教問題挑起我國內部的混亂，進而達到分裂我國、改變我國社會主義制度的目的，我們面臨的反分裂斗爭形勢依然嚴峻，維護祖國統(tǒng)一、國家安全和社會穩(wěn)定的任務還非常艱巨。隨著經濟、政治、文化和社會的發(fā)展，各民族間相互融合的共同因素不斷增多，但民族特點、民族差異、各民族在經濟和社會事業(yè)發(fā)展上的不平衡依然存在。由于歷史、自然等因素的影響，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會發(fā)展還不平衡，就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事關群眾切身利益的問題還比較突出，社會誠信、公民素質、干部作風等方面還存在一些與和諧社會要求不相適應的問題。正確處理民族團結問題，妥善化解民族矛盾，協(xié)調好各民族之間的關系，既是我們義不容辭的責任，也是對我們執(zhí)政能力的檢驗。同時，做好民族團結工作，對促進全縣改革發(fā)展穩(wěn)定和維護新疆穩(wěn)定、國家安全具有至關重要的作用，對促進各族人民和睦相處、共同發(fā)展和構建社會主義和諧社會具有重要意義。

我縣民族成份較多，具有比較明顯的大分散、小聚居特點，少數(shù)民族人口占總人口的76％，從我縣的多民族實際出發(fā)，充分考慮各民族在社會發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)、風俗習慣等方面存在的多樣性和差異性，統(tǒng)籌兼顧，充分尊重少數(shù)民族的風俗習慣，充分照顧少數(shù)民族的特殊需要和實際利益，維護和發(fā)展好社會主義民族關系，為構建和諧社會創(chuàng)造良好的條件，堅定不移地維護各民族的大團結、維護祖國統(tǒng)一、維護社會政治大局的穩(wěn)定，努力推動全縣經濟社會超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

（二）牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，加快全縣經濟社會發(fā)展

經濟社會的全面發(fā)展，是各族群眾的迫切要求，也是現(xiàn)階段解決民族問題的根本途徑。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，科學確定發(fā)展思路和發(fā)展目標，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，集中各族干部群眾的智慧和力量，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，著力解決當前全縣發(fā)展遇到的困難和問題，把發(fā)揮社會主義制度和民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性落實到發(fā)展先進生產力、發(fā)展先進文化、實現(xiàn)各族人民的根本利益上來。隨著我縣財政收入的逐年提高，我們將繼續(xù)加強對“三農”工作的投入，既要把經濟建設搞上去，又要把文化、教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)搞上去，實現(xiàn)全面協(xié)調發(fā)展，促進人的全面發(fā)展。既要投入更多的資金和物力，又要在產業(yè)化發(fā)展、新農村建設、基礎設施建設等方面實行更多切實可行的優(yōu)惠政策。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要貫徹“五個統(tǒng)籌”的要求，堅持因地制宜，從本地實際出發(fā)，圍繞“三千、三百”工程和“千元田、萬元田”建設，引導農牧民按照突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢的原則，加快產業(yè)結構的調整，構筑具有比較優(yōu)勢的產業(yè)發(fā)展體系，重點解決好農業(yè)科技含量低、比較效益不高問題，促進農副產品的精深加工和轉換增值，實現(xiàn)增產增收。要堅持以市場為導向，加快推進新型工業(yè)化進程，有效配置資源和各種生產要素，推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，發(fā)展特色經濟和優(yōu)勢產業(yè)，進一步把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。要大力發(fā)展農村基礎設施建設，結合社會主義新農村建設，優(yōu)先解決好農村水、電、路、通訊等基礎設施建設項目，改善生產生活條件。要堅持不懈地加強農田水利基礎設施建設，特別是節(jié)水灌溉工程和人畜飲水工程。要大力發(fā)展農村教育、科技、衛(wèi)生事業(yè)，支持發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，支持少數(shù)民族優(yōu)秀文化的傳承、發(fā)展、創(chuàng)新，豐富各族群眾的文化生活，進一步建立完善農村衛(wèi)生服務體系、新型農村合作醫(yī)療制度和農村低保制度，不斷提高各族群眾的思想道德素質和衛(wèi)生醫(yī)療保障水平。

（三）鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，切實做好民族團結工作

民族團結工作是黨的一項十分重要的工作。歷史經驗告訴我們，經濟工作搞不好要出大問題，民族團結工作搞不好也要出大問題。在集中力量進行經濟建設的同時，一刻也不能放松民族團結工作。我們要認真貫徹中央、自治區(qū)關于加強民族團結工作的決策部署，始終保持清醒的政治頭腦，進一步增強自覺性、主動性，扎實做好民族團結工作。

一要準確把握工作大局，牢牢掌握民族團結工作的領導權、主動權。我們要增強憂患意識，居安思危，一刻也不能放松民族團結工作。各級黨委和領導干部特別是民族團結工作戰(zhàn)線上的領導同志，一定要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度來謀劃民族團結工作，加強和改進對民族團結工作的領導，提高做好新形勢下民族團結工作的能力。二要準確把握科學理論武裝的核心內容，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員、教育群眾，深刻領會黨的理論創(chuàng)新成果包含的新思想、新觀點、新論斷，掌握貫穿其中的馬克思主義的立場、觀點、方法，提高理論素養(yǎng)和理論思維能力，做到在實踐中自覺堅持和運用。要自覺運用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，努力開創(chuàng)民族團結工作的新局面，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好各族人民的根本利益。三要強化陣地意識和責任意識。宣傳部門要切實擔負起把關責任，管好所轄的思想文化陣地、傳播渠道和從業(yè)人員。要健全各項制度，切實加強對學校課堂、學術論壇、學術講座、社團活動和各種宣傳媒體的管理和監(jiān)督，決不讓危害祖國統(tǒng)一和民族團結的思想言論流傳。堅持不懈地開展“掃黃打非”斗爭，特別是加大對政治類、宗教類非法出版物的清繳，凈化文化市場，為構建和諧__創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（四）創(chuàng)新民族團結教育形式和載體，營造濃厚的輿論氛圍

今年，我們將迎來黨的十七大的勝利召開，這是黨和國家政治生活中的頭等大事。宣傳部門要積極做好迎接黨的十七大的宣傳工作，通過座談會、報告會、巡回宣講、文藝演出等各種形式大力宣傳中國共產黨的豐功偉績，宣傳各族人民團結奮斗、萬眾一心，為建設和諧__所作出的巨大努力和貢獻。一要充分展示十六大以來__經濟、政治、文化、社會建設以及黨的建設取得的成就，充分展示全縣各族人民以實際行動迎接十七大勝利召開的精神風貌，努力營造團結和諧、開拓創(chuàng)新的良好輿論氛圍。二要深入實際、深入基層、深入群眾，發(fā)現(xiàn)、挖掘和宣傳一批各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)涌現(xiàn)出的“愛黨、愛祖國、愛社會主義”民族團結先進集體和先進個人，增強民族團結教育的感染力、影響力和說服力，在全社會形成學先進、趕先進、促團結、謀發(fā)展的濃厚氛圍，使立黨為公、執(zhí)政為民的思想、民族團結的思想真正成為各級黨員干部的自覺行動。三要組織好中國人民解放軍建軍80周年等重大活動的宣傳工作，大力宣傳人民解放軍為各族人民建立的豐功偉績，大力宣傳擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)和雙擁先進典型。通過扎實地開展民族團結宣傳教育活動，不斷增強各族干部群眾對黨對祖國對社會主義的凝聚力和向心力，為迎接黨的十七大勝利召開奠定堅實的思想基礎，營造良好的社會環(huán)境。

（五）加強領導，相互配合，進一步提高民族團結工作水平

做好民族團結工作，群眾是基礎，領導是關鍵。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要把民族團結工作列入重要議事日程，放在更加重要的位置，切實加強領導，不斷提高我縣民族團結工作的水平。

一要加強學習研究，努力提高做好民族團結工作的能力。各級領導干部都要從政治和全局的高度，充分認識做好民族團結工作重大的政治意義和深遠的戰(zhàn)略意義。要認真學習馬克思主義的民族理論和有關法律法規(guī)，加大民族政策學習宣傳的力度，使各級干部和廣大群眾了解民族政策，熟悉民族政策，自覺執(zhí)行民族政策。要認真研究民族團結工作的歷史經驗和面臨的新情況、新問題，及時了解民族團結問題的發(fā)展趨勢和動向，努力掌握在改革開放和社會主義市場經濟條件下做好民族團結工作的特點和規(guī)律，不斷提高正確處理民族問題的能力和水平。

二要加強組織協(xié)調，形成促進民族團結工作的合力。民族團結工作涉及到社會的各個方面，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直部門要切實加強領導，按照自治區(qū)黨委和地委的要求，立足當前、著眼長遠，統(tǒng)籌協(xié)調、抓好落實，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定奠定堅實的思想基礎。統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、教育、工會、共青團、婦聯(lián)等有關部門要結合自己的工作特點，密切配合，各展所長，各盡其能，形成合力，推動民族團結和全縣各項工作的深入開展。基層黨組織要切實加強自身建設，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，各族黨員干部要密切聯(lián)系群眾，努力實踐“三個代表”重要思想，真正在發(fā)展生產、脫貧致富、增強民族團結和創(chuàng)建文明新風中起到先鋒模范作用。要通過全社會的共同參與，把民族團結工作融入到政治、經濟、文化和社會生活的各個領域，凝聚方方面面的力量，同呼吸、共命運、心連心，共同推進全面建設小康社會的歷史進程。

三要加強民族工作機構建設，提高民族團結工作干部隊伍的整體素質。創(chuàng)造必要的工作條件，加強民族工作部門建設，幫助他們解決工作中遇到的實際困難。重視對民族團結工作干部的培訓和教育，不斷提高他們的政治素質、政治水平和業(yè)務能力，使之更好地適應新時期民族工作發(fā)展的需要。要建立健全民族團結工作領導體制和工作機制，切實把縣委、政府對民族團結工作的各項措施落到實處，見到實效，形成縣委、政府統(tǒng)一領導，民宗部門牽頭，有關部門密切配合、各司其職、基層組織健全、上下整體聯(lián)動、通力協(xié)作的民族團結工作格局。

同志們，做好新時期民族團結工作責任重大，意義深遠。讓我們齊心協(xié)力，按照自治區(qū)、地區(qū)關于民族團結工作的安排部署，扎實工作，常抓不懈，不斷把民族團結工作引向深入，為實現(xiàn)全縣經濟社會又好又快發(fā)展，促進各民族共同繁榮而努力奮斗。