導(dǎo)語(yǔ)：在計(jì)生獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)會(huì)議上的發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，同志宣讀了市委、市政府《關(guān)于年度人口和計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)管理考核情況的通報(bào)》，會(huì)議表彰了年度人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位，市、縣和區(qū)分別作了發(fā)言。下面，我就做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作，講幾點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高思想認(rèn)識(shí)

人口與計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策。經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，我市人口和計(jì)劃生育工作取得了很大成績(jī)，特別是近幾年來(lái)，各級(jí)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于人口計(jì)生工作的部署要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，人口計(jì)生工作取得了新的進(jìn)展。人口生育率、自然增長(zhǎng)率穩(wěn)步下降，出生人口素質(zhì)不斷提高，總體上進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段。各級(jí)人口計(jì)生部門和廣大人口計(jì)生工作者認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用，積極進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，做了大量富有成效的工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們也要清醒地看到，濟(jì)南作為省會(huì)，人口計(jì)生工作的整體水平還不高，個(gè)別地方的工作還比較薄弱；部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)計(jì)劃生育工作的緊迫性、長(zhǎng)期性、艱巨性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，一些群眾的婚育觀念與現(xiàn)行生育政策的矛盾比較突出；人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)還不牢固，低生育水平隨時(shí)都有反彈的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)流動(dòng)人口的管理還存在盲區(qū)等。這些都說(shuō)明，當(dāng)前我市人口計(jì)生工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨，不能有絲毫的松懈和麻痹。

當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)正處在大發(fā)展、大變化、大調(diào)整的重要階段。人口計(jì)生工作要適應(yīng)新形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，要求我們必須以更寬的視野、更高的層次來(lái)審視人口計(jì)生工作，努力在思想認(rèn)識(shí)、境界標(biāo)準(zhǔn)上達(dá)到新的水平。人口問(wèn)題的本質(zhì)是發(fā)展問(wèn)題，人口多、底子薄是我們國(guó)家最基本的國(guó)情，人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等越來(lái)越成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。要充分認(rèn)識(shí)到，進(jìn)一步做好人口計(jì)生工作，關(guān)系加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大局。從人口計(jì)生工作角度講，迫切要求我們有效控制人口增長(zhǎng)、不斷提高人口素質(zhì)，把人口多的壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，從根本上緩解人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境之間的矛盾。進(jìn)一步做好人口計(jì)生工作，關(guān)系加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的質(zhì)量和水平。城鎮(zhèn)化的過(guò)程既是人口規(guī)模不斷增長(zhǎng)的過(guò)程，更是人口素質(zhì)不斷提高的過(guò)程，目前濟(jì)南城鎮(zhèn)化水平僅相當(dāng)于廣東2008年全省平均水平，擴(kuò)大城市人口規(guī)模十分必要，大幅度提高人口素質(zhì)尤為迫切。進(jìn)一步做好人口計(jì)生工作，還關(guān)系廣大人民群眾的生產(chǎn)生活。人口計(jì)生工作維護(hù)的是廣大人民群眾的根本利益，與人民群眾的幸福和尊嚴(yán)息息相關(guān)，特別是提高出生人口素質(zhì)，事關(guān)千家萬(wàn)戶的幸福，事關(guān)國(guó)家和民族的未來(lái)。只有把人口計(jì)生工作做好了，經(jīng)濟(jì)才能協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)才能全面進(jìn)步，人民群眾才能生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，整個(gè)社會(huì)才能走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

二、把握重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題

根據(jù)中央和省委部署要求，結(jié)合濟(jì)南實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市人口和計(jì)劃生育工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞穩(wěn)定低生育水平這一首要任務(wù)，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作體制、機(jī)制、手段和方法不動(dòng)搖，全面推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，努力把我市人口和計(jì)劃生育工作提高到一個(gè)新水平。

第一，堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平與提高人口素質(zhì)相結(jié)合。穩(wěn)定低生育水平是新時(shí)期人口計(jì)生工作的首要任務(wù)。當(dāng)前，我市穩(wěn)定低生育水平仍然面臨很大的壓力。如果思想松懈、措施弱化，執(zhí)行生育政策不堅(jiān)決、不到位，低生育水平隨時(shí)可能出現(xiàn)反彈。要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，層層抓好人口控制計(jì)劃落實(shí)，完善人口出生預(yù)警和定期統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地研究治理對(duì)策。要堅(jiān)持依法從嚴(yán)管理，強(qiáng)化措施，杜絕漏洞，在做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的同時(shí)，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處違法生育行為，堅(jiān)決維護(hù)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)及政策的嚴(yán)肅性。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，狠抓基層基礎(chǔ)工作，基礎(chǔ)好的地方要警惕反彈，基礎(chǔ)差的地方要抓緊整改，對(duì)工作嚴(yán)重滑坡、出現(xiàn)大面積違法生育且整改不力的單位，要嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度。在千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平的同時(shí)，要把提高人口素質(zhì)擺在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)出生缺陷的預(yù)防和干預(yù)，全面實(shí)施“人口開端計(jì)劃”，廣泛開展出生人口健康促進(jìn)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育意識(shí)、提高優(yōu)生優(yōu)育水平。

第二，堅(jiān)持宣傳教育與利益導(dǎo)向相結(jié)合。計(jì)劃生育既是群眾工作，也是文化建設(shè)，更是一場(chǎng)移風(fēng)易俗的思想革命。在人口計(jì)生工作中，宣傳教育起著不可替代的作用。要堅(jiān)持把計(jì)劃生育宣傳教育作為先進(jìn)文化建設(shè)的重要組成部分，納入全市精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，積極倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，不斷擴(kuò)大計(jì)劃生育宣傳教育的影響范圍。要充分發(fā)揮主流媒體的正面導(dǎo)向作用，采取靈活多樣、生動(dòng)活潑的形式，持續(xù)廣泛開展人口和計(jì)劃生育方針政策的宣傳，總結(jié)報(bào)道先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型，為人口計(jì)生工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。堅(jiān)持宣傳教育與利益導(dǎo)向相結(jié)合，是做好人口計(jì)生工作的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。中央明確提出，計(jì)劃生育家庭為國(guó)家做出貢獻(xiàn)，國(guó)家應(yīng)使計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。去年，市委、市政府出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系的《意見》，制定了一系列政策措施，初步建立起了鼓勵(lì)和制約并舉的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的部署要求，進(jìn)一步加大投入力度，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，搞好調(diào)研試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地出臺(tái)新的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，不斷完善我市的利益導(dǎo)向政策體系，讓更多的計(jì)劃生育家庭早分享、多分享改革發(fā)展的成果。要進(jìn)一步搞好普惠政策與計(jì)劃生育政策的銜接，各級(jí)在制定出臺(tái)改善民生的政策時(shí)，要注意體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，真正讓計(jì)劃生育家庭政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障。

第三，堅(jiān)持依法管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合。人口計(jì)生事業(yè)是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要組成部分。要全面履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，進(jìn)一步創(chuàng)新工作理念、改進(jìn)工作方法，把依法行政和人文關(guān)懷緊密結(jié)合起來(lái)，從根本上改變過(guò)度依賴行政制約的手段和做法，實(shí)現(xiàn)向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合治理的轉(zhuǎn)變。要帶著對(duì)廣大人民群眾和計(jì)劃生育家庭的深厚感情開展人口計(jì)生工作，全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速，為讓人民群眾生活得更加幸福提供可靠保障。要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、關(guān)注民生的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)，著力提高基層人口計(jì)生工作的服務(wù)能力。要不斷完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理體系，大力提高全方位服務(wù)水平，切實(shí)做到既保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益，又防止違法生育問(wèn)題的發(fā)生。要大力發(fā)展老齡服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)照料為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平。

第四，堅(jiān)持立足當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是啟動(dòng)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的奠基之年，做好今年和今后一個(gè)時(shí)期的人口計(jì)生工作意義十分重大。工作中，我們既要立足當(dāng)前抓緊解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃解決重大戰(zhàn)略性、根本性問(wèn)題。要在確保全面完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)的同時(shí)，深入研究“十二五”人口發(fā)展思路和發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)把以人為本和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念貫徹到未來(lái)人口計(jì)生工作實(shí)踐中去，更加注重利益導(dǎo)向，更加注重服務(wù)關(guān)懷，更加注重宣傳倡導(dǎo)，統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布各要素的關(guān)系，統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的關(guān)系，為推進(jìn)城市建設(shè)跨越提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)事業(yè)全面突破，創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。要堅(jiān)持把人口發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，著眼于人的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，遵循人口發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，深入開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，特別要認(rèn)真研究人口發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，認(rèn)真研究人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境相互作用的關(guān)系和規(guī)律，為黨委、政府制定科學(xué)的人口發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃生育政策提供科學(xué)翔實(shí)的參考依據(jù)。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格抓好責(zé)任落實(shí)

人口計(jì)生工作關(guān)系發(fā)展大局，涉及千家萬(wàn)戶。全市各級(jí)一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)識(shí)上再提高，措施上再加強(qiáng)，完善責(zé)任體系，狠抓工作落實(shí)，為人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

第一，要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府是承擔(dān)人口責(zé)任目標(biāo)的責(zé)任主體，越是關(guān)鍵時(shí)期，越是任務(wù)艱巨，越要強(qiáng)化黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，越要堅(jiān)持把人口計(jì)生工作擺上重要議事日程，越要做到思想不動(dòng)搖、工作不松懈。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志作為人口計(jì)生工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自研究重大問(wèn)題，親自部署重要任務(wù)，親自抓好督促檢查，為促進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題把方向、定思路、解難題。分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，靠上工作，協(xié)調(diào)動(dòng)員各方力量，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，把人口計(jì)生工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

第二，要形成齊抓共管的工作合力。市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，將統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到各成員單位，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、調(diào)度和檢查，推動(dòng)人口計(jì)生工作健康發(fā)展。人口計(jì)生部門要認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)調(diào)查研究，提出建議措施，抓好工作落實(shí)，為黨委、政府當(dāng)好參謀助手。當(dāng)前，要結(jié)合正在開展的“執(zhí)政為民、廉潔高效”集中教育活動(dòng)，著力提高各級(jí)人口計(jì)生干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，使之更好地適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)的要求。計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體，要緊緊圍繞人口計(jì)生中心任務(wù)，充分發(fā)揮黨委、政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。各相關(guān)部門要結(jié)合各自職能，在穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、改善人口性別結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理、應(yīng)對(duì)人口老齡化等方面，整合資源，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成共同做好人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。

第三，要堅(jiān)決抓好人口目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)。人口目標(biāo)管理責(zé)任制考核，是推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作的重要抓手，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去。要堅(jiān)持把人口目標(biāo)管理責(zé)任制考核結(jié)果，作為評(píng)價(jià)各級(jí)各部門工作實(shí)績(jī)、干部政績(jī)和獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)，嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)管理、一票否決、離職審計(jì)和追蹤獎(jiǎng)懲制度，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。要結(jié)合研究制定“十二五”人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，簽訂好新一輪人口目標(biāo)管理責(zé)任書，保持人口計(jì)生工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，努力開創(chuàng)我市人口和計(jì)劃生育工作的新局面。