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同志們：

經縣委、縣政府研究決定召開的會議的主要任務是貫徹落實省、地煙葉收購暨現代煙草農業工作會議精神，這次會議。客觀總結全縣上半年烤煙生產情況，安排部署下階段煙葉生產收購、煙葉基礎建設和現代煙草農業建設工作。

一、上半年全縣烤煙生產工作的基本估價

今年以來，我縣烤煙生產工作在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞全縣經濟社會發展目標，按照“穩定面積、主攻質量、提高單產、增加效益”的工作思路，克服了去冬今春特大干旱給育苗、整地、基礎設施建設等工作造成的不利影響，也經受了5至6月雨水過多對田間管理帶來嚴峻考驗，全縣完成指導性種植面積2.7萬畝，移栽煙苗3257萬株，管理及時、規范化水平較高。目前烤煙長勢總體良好，風格特色突出，只要后期不再出現大的自然災害，收購工作抓得好，就能夠確保完成7.1萬擔產量任務，7.52萬擔目標也有希望實現。客觀看待今年前階段的煙葉生產工作，主要有以下幾個特點：

（一）種植計劃落實到位。年初，在全國“嚴格控制”的煙葉生產形勢下，全縣烤煙生產嚴格按照“總量控得住、任務完得成、質量提得高”的要求，狠抓優化布局，狠抓質量提高，全縣嚴格按照5.9萬擔的種植計劃組織生產物資供應，扎實開展各環節工作。3月下旬國家煙草局增加我省抗災自救煙葉計劃102萬擔，我縣增加計劃1.2萬擔。為完成增補計劃，縣委、縣政府把新增計劃作為增加農民收入的大事來抓，各種煙鄉鎮和有關部門迅速行動、廣泛宣傳、精心安排，迅速落實了面積，開展了一場保苗抗災生產運動，全縣育苗2.4萬畝，實現了2.7萬畝壯苗移裁，移栽煙苗3257萬株，每盤栽苗達150株以上。

（二）生產技術方案執行到位。圍繞梵凈山清甜香型煙葉基地建設目標，制定了配套的生產技術方案，并嚴格執行到位，全縣烤煙生產基本達到標準化生產目標要求。實現了五個新“突破”：一是育苗技術有新突破。今年前期育苗2.4萬畝能滿足計劃調增后2.7萬畝移栽，得益于育苗技術的突破，全縣實行100%漂浮育苗，苗床管理到位，煙株長勢整齊。二是規范移栽有新突破。嚴格勻苗移栽，集中時間規范移栽，適時早栽，移栽株數足、面積實，5月10日前全面結束，有力地抓住了烤煙生產主動權。在全區烤煙生產移栽階段督查考核中，我縣排名第二。三是超前謀劃有新突破。今年在復雜多變的氣候下煙苗能保持良好的長勢，得益于前期烤煙品種的選擇、地膜煙的覆蓋和煙地的規劃，體現了“三多三少”的特點，即南江3號多云煙系列少、地膜煙多非膜煙少、坡土煙多水田煙少。四是病蟲害群防群治有新突破。加強了病蟲害群防群治，今年病蟲害較重，但災情得到有效控制，保住了煙葉生長風格和煙葉產量。五是田間管理到位有新突破。煙株管理做到了看煙長勢打頂，100%使用藥劑抑芽，基本做到無花無芽。

（三）基礎設施建設進一步夯實。一是加大了大型臥式密集烤房建設力度。今年新增計劃內烤房110間，計劃外43間，全縣目前已有密集型烤房共1282間，其中密集型烤房808座，普改密474座，煙葉工廠2個，承烤面積達27000多畝。二是煙水配套工程進一步完善。今年實施2009年煙水工程項目8處、2010年工程項目4處，投資996萬元。目前全縣建成水窖1234口，容積15.947萬立方米，整治山塘25座，容積77.99萬立方米，管道45.49公里，管網215.2公里，建設提灌站1座，裝機容量18千瓦，可灌溉面積22635畝，受益農戶3724戶，在特大旱災年為改善人民生活用水發揮了重要作用。三是新建了育苗大棚69個、中棚50個，為高海拔地區改善育苗發揮了重要作用。四是烤房電力改造全面配套，給煙葉烘烤質量提供了保障。今年新增配備實施了21處，投入資金200余萬元。五是產業路建設步伐加快。交通部門積極發揮產業路建設作用，煙草部門投入50萬元修建新業鄉、刀壩鄉2條煙區公路，目前全縣集中連片煙區公路已基本修通，整合利用資金1000余萬元。六是國土部門加大土地整治，為優質煙葉發展提供了宜煙新區，煙用土地近3000畝。七是農業機械投入進一步增加，今年新增投入補助42萬元。

（四）現代煙草農業建設穩步推進。烤煙生產規模化、職業化、專業化、標準化水平進一步提高。一是煙區土地相對集中連片，宜煙土地相對穩定，全縣基本上實現集中連片種植，基本消除貧瘠地種煙。全縣集中連片200畝以上的土地達16000余畝，集中連片達60%，比2009年增加4.05個百分點。二是全縣戶均面積19.08畝，初步顯現烤煙生產規模化、職業化水平。三是烤煙生產合作社的成立、專業化隊伍的組建，推進了烤煙生產專業化水平的提高。全縣共有烤煙專業戶809戶19061畝，占種煙面積的70.85%；有家庭農場30個3955畝，專業合作社一個300畝，專業育苗129戶，專業化率達100%；有專業植保25支隊伍，統防統治達100%。四是烤煙生產整地、移栽、施肥、密度、管理各環節嚴格按照烤煙生產標準化技術方案操作，實現了規范化種植。五是烤煙機械和電子技術在煙葉生產中逐步推廣，機耕率達90%左右，促進了現代煙草農業的發展。

總的來說，全縣煙葉生產在全縣抓煙干部的共同努力下，取得了階段性成效。但是我們在總結經驗的同時，要認真分析和正確面對烤煙生產中存在的問題。一是今年受國家控制總量政策的影響，育苗控制力度大，加之低溫對煙苗生長產生了極大影響，部分地方煙苗不壯、數量不足，對提高質量和增加產量產生了一定影響。二是受低溫多雨氣候影響，造成培土不及時，影響了煙葉正常生長，肥料流失嚴重，煙株生長后勁不足，補肥措施落實不到位。三是部分地方田間管理過早，沒有全面推行二次除草技術，影響了煙葉生長。四是部分地方電力安裝遲緩，影響煙葉正常烘烤，造成了一定的煙葉損失。五是個別煙水工程項目建設進展緩慢，給全縣進度帶來影響。

二、精心組織，切實抓好今年煙葉收購工作

煙葉收購工作是當前農村工作的重點，各方面利益的焦點，群眾關注的熱點，事關煙農增收，事關“保民生、保增長、保穩定”和我縣烤煙產業穩定發展大局。今年烤煙生產由于前期雨水過多，肥料流失嚴重，肥大煙葉基本不存在，田間煙葉長勢清秀，山地中棵清甜香型煙葉風格特色明顯。要使這一風格特色的煙葉能穩定、持續發展，就要收出煙葉風格、收出煙農的效益。各種煙鄉鎮和有關部門要進一步統一思想，提高認識，明確目標，落實責任，切實抓好今年煙葉收購工作。

（一）高度重視后期田間管理。搞好后期田間管理，對確保完成收購計劃尤為重要，各種煙鄉鎮和相關部門要高度重視后期田間管理，牢固樹立“氣候不利管理補”的觀念，開秤收購后，后期田間管理的主要責任主體是行政干部。地區對田間管理要進行專門檢查，對后期田管不到位的收購站（點）要責令停秤整改，對各縣考核要扣分。因此縣烤煙生產領導小組還要對田間管理開展一次檢查，經檢查田間管理合格后才能開秤，對開秤后田間管理不合格的也要停業整改，經檢查驗收合格后方可恢復開秤。在田間管理問題上各鄉鎮要堅持“采烤不結束，田管不放松”的原則，切實做到上無花、中無芽、地無積水、采完一棵樁；切實加強赤心病、青枯病、黑脛病的防治。采烤要堅持“準采證”制度，抓好成熟采收，推行“兩停一烤”、上部葉實行4-6片充分成熟一次性砍烤技術，對落實不到位的技術推廣補貼不予補助，要加強烘烤技術和烘烤設備使用培訓，提高烘烤水平，確保煙葉質量。

（二）做好初分預檢，提高工作效率。抓好煙葉分級扎把與預檢工作，是確保煙農合法收入，提高煙葉等級純度，加快收購進度的重要措施。煙草部門作為預檢和收購責任主體，必須進一步優化預檢和收購工作流程，搞好預檢和收購人員培訓，并督促相關人員認真開展入戶指導與預檢工作。收購人員和行政抓煙干部要切實加強對分級扎把工作的指導，迅速開展初分預檢工作。要創新預檢方式，加快預檢進度，加大對農戶分級打捆指導力度，為加快收購進度打基礎，對未分等級堆放的煙葉不予預檢。要嚴格按煙葉部位的分級規格要求（下部葉25片，中部20片，上部葉15片）進行分級扎把，對分級扎把不合格的煙葉，必須重新扎把合格后才予以收購。在分級扎把的問題上要堅持一以貫之的標準執行到底，絕不允許隨意調整等級標準。

（三）堅持收購標準，確保煙農利益。要按照全省統一的眼光，保持平穩收購，做到公平、公正收購煙葉，杜絕“人情煙”、“關系煙”。切實抓好煙葉原收原調工作。本著“誠實守信、互利互惠、合理允虧”的原則，徹底取消純化整理環節，把基層收購的煙葉直調工業企業，從源頭上規范煙葉流通秩序，杜絕“煙耗子”的產生和不規范的收購行為發生，確保煙農利益。準確執行收購標準，堅持對樣收購，確保眼光平穩，在收購中發現問題及時整改。對收購中如有等級爭議由熊承飛同志具體協調、統一把握，縣煙辦也要加強指導督促。

（四）提高服務水平，構建和諧收購環境。煙草部門要層層落實收購責任制，全方位搞好收購服務。要完善服務設施，將各種制度、等級價格、補助政策、舉報電話等公示上墻，設立意見箱，廣泛收集煙農意見和建議，及時加以整改，要定期公布收購進度，增強收購工作的透明度，為煙農提供優質、方便的服務。收購工作中要加強資金保障工作，在收購資金協調到位后，金融服務要及時跟上，各項補貼政策要及時兌現到位，切實構建和諧收購環境。

（五）密切協調配合，做到平穩收購。今年的收購要采取靈活機動的方式，根據各收購點的實際情況來安排，必須做到快收快調，確保9月30日前全面完成收購計劃，10月20日全面停庫。在各階段收購中，要研究收購方式，講究收購策略，要收穩下部煙、收快中部煙、收好上部煙。下部煙葉交售不要急于求成，要做到穩；下二棚煙葉要把握好中部收購時機，中部煙葉要認真組織搶收搶調；上部煙葉要收好，先交好煙后交差煙。收購人員要全力以赴抓好收購，才能確保收購進度。各種煙鄉鎮和煙草部門要吸取往年收購工作的經驗和教訓，要提高對今年煙葉收購形勢的認識，認真分析和準確把握今年的收購策略，加強管理，始終把平穩收購作為關心煙農、穩定煙農、穩定產業、持續發展的核心工作來抓。煙草部門要協調好公安、工商、質監、交通等部門，加大執法力度，監控重點區域和薄弱環節，嚴厲打擊內外勾結、倒買倒賣煙葉、擾亂正常煙葉收購秩序的行為。各種煙鄉鎮要繼續加強與電力、經貿、交通等部門的協調溝通。煙草責任部門要站在關心“三農”、關注民生、講政治的高度，全力支持收購工作，幫助煙葉收購點解決各種困難和問題，為煙葉收購點做好后勤保障。縣供電局要千方百計保障煙葉烘烤用電供應，決不能因斷電導致煙農棄烤；縣氣象局要密切關注氣象預報，建立完善防災減災預案，做好防雹、防澇、抗旱工作，盡量把烤煙生產損失降到最低；縣交通局要迅速安排好煙區和收購點公路維修養護工作，各種煙鄉鎮也要及時組織勞動力養護，必須確保收購期間的物資和煙葉正常運輸。

三、加強組織領導，確保煙水配套工程建設任務按時完成

我縣煙水配套工程建設工作，通過近幾年的不懈努力，項目建設成效明顯，煙區生產、生活條件明顯改善，工程效益發揮較好，項目區群眾普遍受益。但是，目前項目區煙水配套工程建設進度較為緩慢，因此相關鄉鎮和煙草部門要高度重視，加強組織領導，確保工程項目進度按時完成：一是10月底前必須完成2009年和2010年已批項目建設任務，要具體細化工作措施和責任，解決好技術、安全問題，省煙草局將抽查驗收。二是按地區要求原則上今后50萬以上的大工程項目才按程序招投標，50萬以下的工程要讓當地農民自己實施，鄉鎮要組織好農民實施項目，促進農民增收，但質量不能降。三是基礎設施要落實好維護和管理責任主體，要發揮其長效作用。

四、統籌協調，扎實推進現代煙草農業建設

發展現代煙草農業是貫徹落實黨中央提出的“以工促農、以城帶鄉”和“工業反哺農業，城市支持農村”的重大戰略部署，是實現煙草產業可持續發展的客觀要求。按照國家煙草局要求，一個基地單元種植收購煙葉5萬擔左后，5萬畝基本煙田，種植1.7萬畝煙葉。煙水工程、機耕路、密集烤房等基礎設施投入標準每畝2000元，一個基地單元投入建設資金1億元。今后幾年，國家煙草局每年規劃建設100個以上的基地單元。“十二五”期間全區初步規劃18個基地單元，90萬畝基本煙田，從明年開始將根據全省統一安排，分步實施，到2015年基本實現原料供應基地化。地區要求5萬擔以上的縣，今年每個縣至少要規劃1個基地單元，由各縣解決好組織保障和前期規劃費用。對整縣推進基地單元建設哪個縣資料辦得好，明年就先實施哪個縣，詳細的實施方案在10月底前完成上報，我們必須努力爭取盡早實施。

（一）要認真搞好基地單元規劃設計。要認真研究區域性農業循環經濟發展模式，水、電、路資金要打捆，技術要整合。農業、國土、水利、農機、交通、電力、氣象等部門在9月份要抽專人編制我縣現代煙草農業一個基地單元的實施方案，10月份要高標準完成上報，努力爭取2011我縣一個基地單元得到實施。

（二）要全面統籌、整合項目、整合資源，提升基地單元建設水平。雖然具體實施還要開專題會研究，但我們必須做好實施的思想準備，要有超前意識，重點做好三個“統籌”：一是要統籌好煙葉生產和大農業生產關系，將煙葉基礎設施和現代煙草農業建設納入大農業范疇、統一布局、統一規劃、統一設計，將各類資源向基地單元傾斜；二是要統籌好基礎設施建設和現代煙草農業建設的關系，將基礎設施建設作為發展現代煙草農業的基礎條件。兩者同規劃、同布局、同實施；三是要統籌好煙葉收購與基礎設施和現代煙草農業的關系，在煙葉收購期間，基礎設施和現代煙草農業建設工作不能松懈，做到兩手抓，兩不誤。在實施過程中做到三個整合：整合資金、整合技術資源統一調配使用、整合土地資源，確保按規劃使用。

同志們，今年的煙葉收購形勢較為復雜，責任更加重大，我們要團結協作，認真貫徹落實全區煙葉收購工作會議精神和本次會議提出的各項措施要求，精心組織、周密安排、突出重點、統籌兼顧，確保圓滿完成煙葉收購目標任務，努力促進我縣烤煙產業健康穩定發展！