導語：副市長在三區三率座談會上講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領導，同志們：

根據會議的安排，我就下半年要重點抓好的兩個方面工作作簡要發言。

一、啟動“三區”

最近，經市政府認真研究，按照市長的要求，準備搶抓黨中央、國務院深入推進西部大開發戰略和我省建設中國面向西南開放“橋頭堡”戰略的重大機遇，大膽探索、先行先試，在我市邊境一線啟動三個新型經濟區的創建工作：分別是邊境經濟合作區、邊民互市示范區、旅游綜合改革發展試驗區。創建“三區”，既是我市建設“橋頭堡”前沿窗口戰略的基礎性平臺，也是決定性載體，對于全面提升對外開放水平、轉變經濟增長方式，實現經濟社會超常突破、跨越發展，具有十分重大的現實意義和戰略意義。

一是啟動邊境經濟合作區。按照“突出重點、分步實施、穩步推進”的原則，切實做好邊境經濟合作區的規劃設計、政策措施、體制機制的研究等前期工作，并積極與省級有關部門匯報和對接，把邊境經濟合作區納入全省乃至全國“十二·五”規劃。要將目前以邊貿帶動為主的單一發展模式轉變為以貿易、投資、加工制造、旅游等協同帶動的綜合發展模式，把打造具有沿邊地區特色的加工業作為提升沿邊開放新的著力點。配套優惠的產業、財政稅收、金融、投資和貿易政策措施，將合作區建設成為集保稅加工、保稅物流、進出口貿易、采購分銷、金融服務、展示展覽等功能為一體綜合保稅區，充分發揮其輻射、帶動和示范作用。根據自身的產業特點和鄰國緬甸的產業、資源特點，發揮沿邊地區的地緣優勢，充分利用兩種資源、兩個市場，研究制定科學的產業發展規劃。緊緊依托農業開發，建設農產品加工區，圍繞農業資源深開發、特色資源深加工、工業半成品加工裝配，發揮比較優勢，鼓勵我市龍頭企業做好農產品出口基地建設，建成規模化、環保化、產業化、國際化的省重要農產品出口基地，擴大特色農產品出口。把清水河口岸規劃建設成為“邊境口岸小城鎮”，做大物流、做旺人氣。耿馬、鎮康、要敢闖敢試，積極探索在邊境一線建設“四頭在外”（即原料在外、市場在外、能源在外和單位GDP能耗在外）的封閉工業園區，為今后啟動跨境經濟合作區打好基礎。通過邊境經濟合作區建設，充分發揮合作區資源和產業互補優勢，促進雙邊優勢產業的發展，實現邊境地區的雙贏合作。

二是啟動邊民互市示范區。要以邊境經濟合作區建設為目標，以邊民互市示范區建設為平臺，以完善口岸功能設施為重點，以口岸升格為國家一類口岸為突破口，逐步提升沿邊開放水平，建設一個封閉監管、營運規范、功能齊全、政策優惠，集保稅倉儲、加工展示、自由交易為一體的邊民互市示范區；建設以玉石毛料、替代產品加工為主，封閉管理、保稅加工、“兩頭在外”的來料加工工業園區和以出口為主的出口加工工業園區；建設面向緬甸的外派培訓基地和面向緬甸的涉及教育、科技、農業技術等對外援助技術培訓基地。充分發揮區位、人文優勢，在加快基礎設施、產業建設和經濟發展的同時，深入挖掘跨境民族文化和特色資源，深化貿易、科、教、文、衛交流，大力開展邊境貿易、加工貿易，加快罌粟替代經濟發展。將建設成集邊民互市、進出口貿易、保稅倉儲、資源開發與加工、替展經濟、文化交流、旅游購物等為一體的國際商務港。

三是啟動旅游綜合改革發展試驗區。要緊緊圍繞在“十二·五”期間把建設成為我省繼騰沖之后的第二個邊境旅游名縣的目標，大膽改革、大膽探索、大步前進，加快旅游資源開發，促進旅游經濟發展。加快以機場、公路交通和口岸建設為主的基礎設施建設，改善旅游經濟發展環境；加快發展特色產業，打牢旅游業發展的經濟支撐。積極爭取國家相關部門支持，力爭年內把南滾河國家級自然保護區申報為國家公園，在2012年完成申報永和口岸為國家一類陸路口岸。積極與緬政府協商溝通，建立良好的旅游一體化協作機制，擴大區域和國際間的旅游合作，聯手打造旅游精品項目和精品線路，共同開發旅游市場。積極搭建投融資平臺，引進投資主體和龍頭企業，重點打造南滾河國家公園旅游區、翁丁原始部落旅游區、崖畫谷國家地質公園旅游區和北“金三角”地區跨境旅游區。進一步豐富“司崗里狂歡節”，耿馬、雙江縣“潑水節”的文化內涵，樹立“世界佤鄉·秘境”的品牌形象，形成以佤文化體驗旅游為主體，以南部旅游環線為主線，以生態和民俗為特色，把建成具有國內和國際雙重影響力的旅游目的地。

二、提高“三率”

1—6月份，全市共簽訂招商引資項目341個，協議資金達399.37億元，實際到位資金63.42億元，實際利用外資2048萬美元，提前七個月完成了市人代會提出的全年工作目標，完成100億元奮斗目標的63.42%，同比增長了195%，超進度13.42個百分點。下半年，要以提高“招商引資的成功率、簽約項目的落地率、儲備項目的有效率”為重點，全面強化招商引資的各項工作，確保全面或超額完成全年實際到位資金100億元的目標任務。

一是提高招商引資的成功率。今年上半年，我市招商引資成功率有了大的提高，平均達到20%以上。為進一步節約招商成本、提高引資效率，我們要自加壓力，再努力提高10個百分點，力爭招商引資成功率不低于30%。要把服務當作第一環境，認真落實全市優化軟環境增強軟實力活動的各項工作部署，進一步優化完善招商引資政策，抓好已出臺招商引資政策的完善和落實，有針對性地出臺一些新政策，真正做到政策更優惠、服務更周到。同時，要組成工作小組到各企業走訪座談，及時幫助解決和協調企業在發展過程中存在的問題和困難，以優質服務來增強競爭力和吸引力。要把人當作第一媒介，充分發揮部門、企業和商會招商工作的積極性和主動性，調動一切積極因素，多渠道、全方位、立體式開地招商引資，形成全員招商的良好局面。要把項目當作第一基石，立足優勢資源、優勢產業，明確區域布局、產業布局及行業重點和發展方向，堅持高起點策劃、高水平規劃、全方位推介、高標準推進。要把推介當作第一載體，采取“登門招商、開門迎商、進門安商”的方式，有針對性的開展推介活動，重點突破、全面推進。要把承接產業轉移當作第一目標，有針對性地做好承接產業轉移的基礎性工作，加強在輕紡工業、裝備制造業、高新技術產業與非資源型招商引資項目方面取得突破。

二是提高簽約項目的落地率。為防止圈占資源的情況發生，省政府今年明確要求簽約項目落地率不得低于50%。的招商引資工作不是一錘子買賣，我們要力爭全市今年簽約的341個招商引資項目落地率不低于60%。如果我們達到這個目標，按照項目平均完成期為二到三年來靜態計算，我市今年簽約項目的近400億元協議資金，今后二到三年內都能分別以每年120億或80億元左右的規模實際到位。希望各縣區、各部門對已簽項目的落地問題要一個項目一個項目地分析，一個項目一個項目地研究，力爭用最短的時間解決項目立項、環評、安評、土地、規劃等問題，確保簽約項目早落地、早開工，盡快實現達產達效。要強化重大項目領導分工機制和責任追究機制，進一步完善“一個項目、一名領導、一套班子、一條龍服務”的工作機制，對重點項目的落地實施、工程進度、到位資金等情況，實行定期督辦通報，對參加或舉辦各類重點招商活動達成合作意向或正式協議的項目實行跟蹤督辦。同時，堅持對招商引資項目工作實行周分析、月總結、季調度、半年檢查、年度考核的制度，及時掌握項目運行動態，研究解決存在的主要問題。

三是提高儲備項目的有效率。今年以來，我市招商引資的儲備項目雖然在數量上翻了幾番，但質量問題仍然是我們的“硬傷”。儲備項目是招商引資工作的源頭和關鍵，只有項目可信、可行、可靠，儲備才能有效，我們要力爭儲備項目的有效率不低于90%。要按照滾動開發、梯次管理、推陳出新、保證規模的原則，圍繞我市支柱產業和特色資源優勢，精心編制一批符合國家和省產業政策導向、市場前景好、輻射帶動力強的大項目好項目，有效充實完善我市的招商引資項目庫。入庫項目要“寧缺勿濫”，必須經過充分論證，編制可行性研究報告和項目建議書，把前期工作做深、做細、做實，確保項目“拿得出、靠得住、談得成、落得下”。積極爭取建立全市招商引資工作數據信息管理系統，通過網絡進行實時管理，及時更新數據統計和項目跟蹤情況，形成全市上下信息共享的局面，實現招商引資工作高效、量化、規范的管理，不斷提高工作效率。

各位領導、同志們，當前我市已進入汛期，同時也是生產活躍期和事故多發期，全市安全生產監管工作的形勢嚴峻、任務繁重。相關工作，我已在市安委會第二次全會上作了安排，希望各縣區、各部門高度重視，切實履行“一崗雙責”，采取有力措施，確保全市安全生產形勢穩定好轉。

以上發言如有不妥，請各位領導和同志們批評指正。