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同志們：

今天召開全縣“千名干部進百村、五送五幫促和諧”活動動員大會，主要目的有三個：一是深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，全省“十萬干部下基層、排憂解難促和諧”活動動員大會和全市“下基層、辦實事、解民憂、促和諧”活動動員大會精神。二是將創先爭優活動推向深入，著力改進干部作風，密切黨群干群關系。三是有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。

密切聯系群眾是我們黨的優良傳統和制勝法寶。在經濟要發展、社會要穩定的雙重壓力下，如何最廣泛地爭取群眾的支持，為改革發展創造穩定的局面，是各級黨政的重大課題。在創先爭優活動中，我們扎實開展黨員干部“三到四下”（到工地、到現場、到農村，下車間、下農戶、下基地、下基層）活動，注重訪民情、解民憂、保民安、促民富，取得了明顯的成效。一是積極開展矛盾糾紛拉網式排查調處活動。對排查出來的突出信訪問題，按照“一個案子、一名領導、一支隊伍、包調查處理、包思想穩定、包息事停訪、定辦結時限”的要求，落實包案領導和責任單位，實行掛牌督辦；各級黨員干部進村入戶，按照事情的輕重緩急，及時組織力量加以解決，切實做到“小事不出村，大事不出鄉，難事不出縣”。全縣共調處化解各類矛盾糾紛2852起，調解率達98%；解決突出信訪問題20個。二是切實做好后進村黨組織轉化工作。通過矛盾糾紛排查調處、村級財務審計等多種形式，著力解決后進村黨組織存在的突出問題；安排縣直部門與后進村結對幫扶，不斷增強村級組織發展后勁。目前，全縣36個后進村已有33個通過驗收。三是有效開展黨的惠民政策宣傳教育。在全縣廣泛開展“百村萬戶”惠民政策宣傳活動，編印惠民政策宣傳手冊2萬多份，著重宣傳失地農民保障、養老保險、新型農村合作醫療、移民扶貧等政策，使黨的惠民政策家喻戶曉，人人皆知。這為我們這次干部下基層活動奠定了良好的基礎，我們要乘勢而為，進一步拓展干部下基層活動。剛才，金星同志宣讀了《全縣“千名干部進百村、五送五幫促和諧”活動實施方案》，下面，就做好這次干部下基層活動，我講三個方面的意見：

一、統一思想，找準定位，充分認識開展“千名干部進百村、五送五幫促和諧”活動的重要性和必要性

當前，農村的生產經營方式變了，但對農民的服務功能不能丟；農民的實惠多了，但對農民的思想教育不能丟；農村的民主風氣濃厚了，但法制意識不能丟；干部工作條件改善了，但黨的優良傳統和艱苦奮斗的作風不能丟。我們開展這次干部下基層活動，具有十分重要的現實意義。

1、開展干部下基層活動，是構建和諧黨群干群關系的現實需要。在深入貫徹黨的十七屆五中全會精神和推進創先爭優活動的關鍵時刻，縣委開展“千名干部進百村、五送五幫促和諧”活動，組織黨員干部深入基層，廣泛聽取群眾的訴求，幫助群眾化解矛盾，為群眾解決生產生活中的困難和問題，目的就是要更加密切黨群干群關系，讓干部深入到基層去，到群眾當中去，親身感受群眾的冷暖，了解群眾在想什么、干什么、急什么、盼什么，面對面地向群眾學習，接受群眾的教育，從而正確把握同人民群眾的關系，擺正同人民群眾的位置，切實增強貫徹執行群眾路線的自覺性和堅定性，提高群眾工作的針對性和實效性，構建和諧的黨群干群關系。

2、開展干部下基層活動，是改進干部作風的現實需要。通過深入開展“效能建設年”、“創先爭優”等活動，應該說，當前我縣干部隊伍的作風有了改進，主流是好的。但也必須清醒地看到，有些黨員干部的思想觀念和工作作風還存在一些與新形勢、新任務、新要求不相適應的地方。我們開展干部下基層活動，就是要進一步轉變干部的工作作風，各級黨員干部務必要深入到困難多、問題多、矛盾多的地方去解決問題，到群眾意見大、呼聲大、怨氣大的地方去理順情緒，到工作推不開、事情辦不好的地方去打開局面；要從群眾眼前最急需而又能夠解決的問題入手，盡己所能地辦幾件實事；要與產業大戶、老信訪戶、困難群眾、留守老人和兒童結對幫扶，切實做到情況在一線掌握、矛盾在一線化解、穩定在一線加固、科學發展在一線體現。

3、開展干部下基層活動，是加強基層組織建設的現實需要。當前，全縣上下凝心聚力謀發展，奮勇爭先促趕超，經濟社會呈現出良好的發展態勢。但與此同時，一些領域、一些方面各種矛盾凸顯，特別是村級組織建設方面，財務管理混亂、村務公開不透明、工程項目暗箱操作、農村低保分配不公、山林流轉侵害林農權益、土地征收分配不合理等現象時有發生，造成村民集體上訪、越級上訪增多。這表明我縣部分村級組織建設仍然薄弱，調處和化解社會矛盾糾紛的能力不強。開展干部下基層活動，就是要加大對班子軟弱渙散村、矛盾糾紛突出村、村務管理混亂村的整改力度，不斷提高基層黨組織推動發展、服務群眾、促進和諧的能力。

二、突出重點，明確任務，扎實推進“千名干部進百村、五送五幫促和諧”活動有序開展

這次干部下基層活動，縣委出臺的實施方案很具體，很詳細，也很有針對性。各地、各部門和單位要按照方案的要求，聯系實際，因地制宜，創新機制，扎實有效地推進此次活動。

1、要宣講好黨的十七屆五中全會精神。要按照“分級宣講，三級聯動”的工作方式，采取群眾喜聞樂見的形式進行廣泛宣傳?？h委創先爭優領導小組辦公室要組織宣講團深入到鄉鎮開展專題宣講，將黨的十七屆五中全會精神、黨的惠民政策、省市發展戰略、縣委縣政府工作思路與成效及涉農法律法規制成宣傳手冊印發到群眾手中，鄉鎮要組織宣講隊深入到村組進行宣講，通過面對面“互動式”宣講，達到入耳、入腦、入心，使廣大群眾真正領悟全會的精神實質。

2、要深入了解民情民意。要開展一次社情民意大調查，廣大黨員干部要走進農村、走進社區、走進廠礦企業，及時了解群眾在想什么、干什么、急什么、盼什么，保證基層群眾“話有地方說，求有地方訴，難有組織幫”。要開展訪生活狀況、訪生產情況、訪政策落實、訪發展大計“四訪”活動，認真填寫《民情日記》，建立“民情臺賬”。要與廣大群眾交朋友，特別是要與群眾中有威信、受過黨紀法規處理、對落實政策有疑議、征地拆遷戶、生活貧困戶五類人員交朋友，做到對其家庭情況、思想狀況、困難原因和幫扶需求“四個清楚”。要經常串農家門、嘮農家事、解農家難，在與群眾交流的過程中了解民情社意，收集群眾的意見與建議。

3、要切實為群眾辦實事。要幫助鄉村理清發展思路，解決一批群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，真心實意為群眾解決實際困難。對能解決的事情一定要立即解決，對不能解決的事情要交到縣里協助解決，對一時解決不了的事情要做好解釋工作，待條件成熟后再解決，切實取信于民。當前，要結合水利冬修、森林防火、農村公路建設、蠶桑茶葉生產、渡改橋建設、春節期間訪貧問苦、農村危房改造等工作結合起來，努力幫助群眾辦好實事。

4、要抓好矛盾糾紛排查調處。要按照“小事不出村、大事不出鄉、難事不出縣”的要求，切實抓好矛盾糾紛的排查調處。要鞏固全縣社會矛盾糾紛和信訪突出問題集中化解月活動及礦業秩序、民生工程、社會治安等專項整治活動的成果，積極排查和調處環境污染、安全隱患、產權糾紛、山林和土地流轉糾紛、房屋拆遷糾紛、社會治安等各類不穩定因素。要全面落實領導干部包案責任制，對合理訴求解決到位，對不合理訴求解釋到位，對確實有困難的幫扶到位，對無理纏訪鬧訪對象穩控到位，對破壞公共秩序觸犯刑律的依法查處到位。部門要積極履責，主動對接，把矛盾糾紛化解在激烈沖突之前，把信訪案件處理在越級訪、集體訪、非正常訪之前，把不穩定因素解決在群體性事件發生之前，把違法違規行為查處在誘發重大惡性案件之前，把安全隱患整改在重大事故發生之前，把干部不廉不公的問題糾正在激起民怨眾怒之前。對群眾反映的問題和訴求，要分層級、分類別、分時限建立整改臺賬，實行銷號管理。

三、加強領導，落實責任，確保“千名干部進百村、五送五幫促和諧”活動取得實效

這次干部下基層活動，涉及面寬，工作量大，時間緊，任務重，各地、各部門和單位要按照縣委的統一部署，加強領導，落實責任，密切配合，上下聯動，確保活動取得實實在在的效果。

1、領導干部要率先垂范。這次干部下基層活動是一項政治任務，包村掛鄉縣領導要按照掛點鄉鎮分工安排，帶頭下基層調研指導；各級黨員領導干部，特別是主要領導干部，更要帶頭深入一線、深入基層，走千家萬戶，搞好調查研究、加強分類指導、解決實際問題，以身作則、當好表率，起到示范作用。

2、部門單位要密切配合?！扒刹窟M百村、五送五幫促和諧”活動是一個系統工程，必須把各方的積極性和主動性充分調動起來，形成上下協調、左右互動的工作合力。各部門各單位既要各負其責、各司其職，又要相互支持、步調一致，共同推進活動的深入開展。下基層的干部，既要安排好本職工作，又要做好服務基層群眾工作，做到下基層與機關工作“兩手抓、兩不誤”。

3、督促檢查要強力跟進。要把督促檢查貫穿于活動的全過程，防止搞形式主義，防止給基層和群眾生產生活帶來不便。以縣委創先爭優活動督查指導組為主體，從縣紀委、縣委組織部、縣委政法委、縣直機關工委、縣人力資源和社會保障局、縣信訪局抽調干部參加，開展專項督查，對干部擅自離崗、違反工作紀律和工作成效不明顯的，及時予以通報批評，并將督查情況作為干部考核的重要內容，確?；顒硬蛔哌^場，取得實效。

4、輿論宣傳要確保到位?？h委創先爭優活動領導小組辦公室要抓好簡報、信息的編報工作。縣電視臺、報要開辟專欄，積極宣傳活動中涌現出來的先進典型、先進事跡，及時總結好經驗、好做法，用身邊的事教育身邊的人，以點帶面，推動全局。各鄉鎮、各部門和單位要采用多種方式進行廣泛宣傳，并組織開展群眾評議干部活動，切實提高廣大群眾對活動的知曉率和參與度。

當前，要注意幾個方面的事，一是要加強森林防火工作，現在森林防火等級居高，務必要高度重視，嚴禁野外用火。二是農業農村工作不能放松，要抓住有利季節大力推進，水利冬修現場會已開，縣里將召開蠶桑、茶葉產業工作現場會，各鄉鎮和相關部門要抓好這方面的工作。三是春節前要組織開展巡回看變化，主要考查招商引資、農業產業化、為民辦實事、集鎮建設等四個方面工作，要打分排序，各鄉鎮要做好準備。四是換屆在即，換屆不等于換人，但換屆一定會涉及到人，大家一定要做到隊伍不散、工作不松、思想不亂，以一流的業績、一流的狀態、一流的作風，經得起歷史的檢驗、組織的考察、群眾的評判。年終臨近，各項工作任務繁重，大家要做到統籌兼顧，扎實做好當前各項工作，積極謀劃明年的工作，以優異的成績迎接年終目標管理考評。

同志們，深入開展“千名干部進百村、五送五幫促和諧”活動，是社會關注，群眾所盼，大勢所趨。全縣各級黨組織一定要按照縣委的要求，認真組織開展好本次活動。廣大黨員干部特別是領導干部務必以飽滿的政治熱情、扎實的工作作風，堅持在下基層中聯系群眾，在下基層中鍛煉本領，在下基層中排憂解難，為實現今年“保五爭四”的目標、爭取有更大作為作出新的更大的貢獻！