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同志們：

一、充分認識開展農村住戶調查的重要意義

上世紀八十年代初，我國農村普遍推行了家庭聯產承包責任制，農業統計由原來以生產隊為起報單位的全面統計逐步改為抽樣調查。與全面統計相比較，抽樣調查具有方便快捷、節省成本、靈活性較強、精確性較高等優點，因此在統計調查中被廣泛應用。農村住戶調查是一種典型的抽樣調查，就是從鄉鎮、村組范圍內隨機抽選一部分農戶作為樣本戶，并在這些樣本戶中建立統計臺賬，定期采集相關基礎數據，然后利用平均值推算總體。最近幾年，隨著統計調查工作的地位逐步確立，統計信息越來越作用于科學決策，各級黨委和政府對統計調查工作提出了更高要求。因此，面對新時期、新形勢，切實加強統計基礎建設，大力開展農村住戶調查，加快推進統計改革，就顯得特別重要。

（一）開展農村住戶調查，是統計改革的內在要求。長期以來，我縣統計工作存在兩個方面的突出問題：一是統計基礎仍然薄弱，嚴重制約著統計工作的科學發展和服務于科學發展的水平；二是受機構設置局限性的影響，統計信息不能同時滿足國家和地方分層決策的需要。2008年3月，調查隊管理體制改革后，明確為國家統計局在地方的派駐機構，全稱為“國家統計局調查隊”，行使獨立調查、獨立上報的統計職能。但建隊至今，調查隊無鄉鎮延伸機構。同屬統計系統，調查隊和統計局在作用發揮上各有側重：調查隊以農村統計為主，統計方法為抽樣調查，現有多套調查網點為國家調查點，調查結果主要服務于國家宏觀決策；統計局則對地方國民經濟進行全面統計和核算。近年來，為應對公眾對統計數據的質疑，國家統計局提出了“三個提高”（提高統計能力、提高統計數據質量、提高政府統計公信力）的要求。圍繞這個目標，著力構建組織體系完善、調查制度科學、技術手段先進、法制保障有力、隊伍素質過硬的現代統計體系，就成為當前統計改革與創新的首要任務。開展農村住戶調查，其價值意義在于強化統計基礎，合理配置統計資源，確保源頭數據質量。任何一項改革都有一個漸進的過程，作為一線調查人員，大家務必要正確把握統計改革的內容和目的，處理好改革與發展的關系，邊適應、邊總結、邊提高。

（二）開展農村住戶調查，是科學決策的迫切需要。黨的十七大提出“堅持以人為本，樹立全面發展、協調發展和可持續發展”的科學發展觀，體現了我們黨對發展內涵的深刻理解和科學把握。放在統計服務領域，就是要以統計調查工作符合科學發展為基本出發點，合力打造服務型統計，為黨委政府科學決策提供翔實的依據。因此，在開展農村住戶調查的過程中，大家務必要把握五個重點：一是要創新服務理念。要由被動服務轉變為主動服務，黨委和政府決策到哪里，統計服務就跟蹤到哪里；要由事后服務轉變為事前服務，增強超前意識，提高統計服務時效；要由較低層次服務轉變為較高層次服務，從數據增減變化中找問題、查原因、尋對策；要從單一服務轉變為多元服務，既服務于領導又服務于公眾，既服務于經濟又服務于社會，既提供統計數據又提供統計咨詢。二是要貼近服務需求。要緊緊圍繞黨委政府關注的重點、社會公眾關心的熱點、經濟社會發展遇到的難點，認真組織開展統計調查，提供決策依據。三是要擴大服務范圍。要充分利用統計調查這一載體，廣泛收集統計數據信息，增強統計數據信息的豐富性和準確性。四是要加強民生統計。要進一步適應以改善民生為重點的社會建設新要求，完善農村住戶調查指標體系，全面反映農村社會進步。五是要及時報送信息。各鄉鎮專職統計員要圍繞2020年我省與全國同步進入小康社會目標，扎實抓好統計調查工作，及時報送經濟社會發展的相關信息，為縣委政府、鄉鎮黨委政府科學決策提供翔實的依據。

（三）開展農村住戶調查，是增比進位的重要依據。省委十屆十次全會和省第十二個五年規劃綱要提出：“十二五”期間，以“工業強省和城鎮化帶動”為發展戰略，以“加速發展、加快轉型、推動跨越”為主基調，要在“好”上求發展，切實解決“慢”這一突出矛盾。黨和國家領導人十分關心的發展，總書記、副主席來視察時曾強調，經濟工作仍是全黨工作的重中之重，“三農”工作則是經濟工作的重中之重，針對來講，貧困面最大，所以扶貧攻堅又是“三農”工作的重中之重。并表示，只要實現脫貧計劃，摘帽后中央不減政策，還給獎勵。省委、省政府向中央作出莊嚴承諾，自2011年起，全省農民收入每五年實現一次倍增計劃；到2015年，全省50個扶貧開發重點縣有30個以上摘帽脫貧；到2020年，我省要與全國同步進入小康社會。為了實現這些目標，從今年一季度開始，全省推行了“增比進位”考評辦法，每季度考核公布一次。上半年，我縣在全省的排位不容樂觀，有些指標還相當靠后。“十二五”期間，我縣將緊緊圍繞“加速發展、加快調整、推動跨越”主基調，突出建設黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市主題，以“強基礎、興產業、抓增長、促穩定、保民生”為思路，全面推進經濟社會又好又快、更好更快發展，為2020年與全省同步實現小康目標打下堅實基礎。目標是遠大的，而任務是十分艱巨的，這就需要我們進一步建立和完善有利于促進跨越發展的長效機制。今后，對鄉鎮的考核也將推行“增比進位”法。因此，各鄉鎮的農村住戶調查結果，將相應地納入考核的重要依據。

二、嚴格遵循開展農村住戶調查的基本原則

按照省政府的要求，此次農村住戶調查只在貧困鄉鎮中組織實施。但是，為了統籌鄉鎮考核和兼顧信息需求，縣委、縣政府決定在全縣20個鄉鎮都要開展這項調查。在開展農村住戶調查的過程中，大家必須嚴格遵循以下原則：

（一）科學性原則。當前，改革開放正深入進行，統計調查工作面臨許多新課題、新任務、新挑戰。這就要求統計調查人員要與時俱進、積極探索、大膽實踐，既要跟蹤全縣工業化、城鎮化、信息化進程，以翔實的數據熱情謳歌建設黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市取得的輝煌成就，又要正確認識和把握縣情，針對欠發達、欠開發的現實情況開展統計調查工作，不回避發展過程中遇到的各種問題。同時，還要練好內功，堅持以科學發展觀為統領，進一步解放思想、實事求是，努力完善適應科學發展觀要求的統計調查管理體制和運行機制，大力推進統計調查制度方法改革，不斷提升統計綜合服務能力，促進統計調查事業全面、協調、可持續發展。

（二）樣本代表性原則。各鄉鎮按規定抽選的樣本村和樣本村抽選的樣本戶，都必須各自代表好、中、差三種類型。如果樣本代表性得不到保證，就完全失去了調查意義，甚至會對今后的考核和決策造成失誤。根據工作流程，大家在確保樣本村和樣本戶代表性之前，必須先要確保第一次入戶調查用來抽選樣本村和樣本戶摸底調查資料的準確性。

（三）網點維護原則。各鄉鎮調查網點確定后，要在一定時期內固定下來，以便連續調查。在調查周期以內，調查戶一般情況下不得隨意更換；因特殊情況（如舉家搬遷或外出打工）確需更換的，要先請示，經批準后方可更換。同時，要加強網點“目錄庫”管理，上報目錄與基礎目錄必須完全一致。抽樣調查特別強調網點維護，因為只有調查對象穩定了，統計口徑才吻合，數據才有可比性，樣本平均值最終才能推斷、揭示被調查總體的數量特征及增減變化。

（四）數據評估審定原則。調查隊現有農村住戶調查網點為國家調查點，各鄉鎮將要抽選的農村住戶調查網點為地方調查點。省統計局、國家統計局調查總隊、省扶貧辦《關于在全省貧困鄉鎮開展農村住戶調查工作的意見》要求：“設立國家農村住戶調查網點的縣，季度數據經縣級評估后上報國家統計局調查總隊，國家統計局調查總隊審定后轉省統計局，反饋市（州、地）統計局。年度數據經縣級評估后，分別上報市（州、地）統計局與國家統計局調查總隊審核。最終由省統計局牽頭組織相關部門對年度數據進行會商評估審定后反饋。貧困鄉鎮農民人均純收入審定后統一，作為法定數據對外使用。未經審定的農民收入數據，僅供內部參考使用，一律不得對外提供。”今年前三季度，調查隊上報的國家點調查數據，省里都是按照上述規定進行評估審定的。因此，縣級只能評估，不能審定，這是原則。今后，我們要加強縣級科學評估，特別是貧困鄉鎮農民人均純收入指標，應與經省審定的本縣農民人均純收入協調銜接，這也是原則。

三、切實加強開展農村住戶調查的組織領導

這次會議，對全縣農村住戶調查工作進行了周密安排，時間特別緊、任務特別重，各鄉鎮、各有關部門務必要高度重視，迅速行動起來，分階段完成好前期各項工作任務。

（一）加強部門間的組織協調。要按省政府的要求，建立由縣政府統一領導，調查隊牽頭組織實施，縣統計局、縣扶貧辦等部門積極配合的工作聯動機制，建立健全聯席會議制度和數據評估會商制度。各鄉鎮的農村住戶調查工作，要服從調查隊的統一安排，確保這項工作順利進行。

（二）配齊配強專職統計人員。按省政府“每個鄉鎮設立一名專職統計員”的要求，有專職統計員的鄉鎮要確保專職專用，沒有專職統計員的鄉鎮要盡快配備到位。縣統計局要對鄉鎮專職統計員進行統一管理，建立健全鄉鎮一級統計網絡。調查隊應充實的人員，也要盡快落實到位。此外，每個調查村要從調查戶中物色一名具有初中以上文化、責任心較強的人員為輔助調查員，對點上調查戶的基礎臺賬進行檢查、督促和指導，并定期收集和報送基礎賬表，從源頭上夯實統計基礎工作質量。

（三）及時落實調查工作經費。解決經費問題，是做好農村住戶調查工作的根本保證。縣委、縣政府歷來高度重視統計工作，各鄉鎮、各有關部門要嚴格按照省政府“農村住戶調查工作經費實行省、地、縣分級負責制，縣級調查員、調查戶補貼及相關工作經費由縣級財政解決。各級政府要不斷加大對統計工作的投入，保證統計工作的需要。要將統計部門的各項經費列入本級財政年度預算，足額及時撥付，并且要隨著財力的增長逐年增加”的要求，切實加大資金投入，確保此次調查的工作經費及時、足額落實到位，不能讓調查人員“空著肚子跑步”。

同志們，做好農村住戶調查工作，準確掌握基礎數據，真實反映客觀情況，對于促進我縣經濟社會又好又快發展，到2020年與全國同步實現小康社會目標，起著至關重要的作用。因此，我們必須認真對待，化壓力為動力，進一步深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，實事求是，與時俱進，真抓實干，努力推動統計調查事業的改革與發展，為我縣加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市作出積極貢獻。我相信，通過在座各位的共同奮斗，這次調查工作必將取得圓滿成功。