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同志們:

一、堅持懲防并舉，把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入

第一，把握為政之德，在認識上求深。黨的十七大第一次把反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設的基本任務，這是從提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的全局高度作出的重大決策。中紀委二次全會、省紀委和市紀委三次全會也對2012年的黨風廉政建設和反腐敗工作進行了具體部署。我們一定要充分認識到，黨風廉政建設和反腐敗工作不是孤立的，是和加快發展、奮力崛起密不可分；是和密切黨群關系、樹立黨員隊伍的良好形象密不可分；是和保持共產黨員的先進性、純潔黨的隊伍密不可分；是和建設社會主義和諧社會密不可分；是和發展環境、整體對外形象密不可分。抓好黨風廉政建設和反腐敗工作是一項十分嚴肅的政治任務，必須在思想上予以高度重視，努力打造一支更加堅強、更加富有戰斗力的黨員干部隊伍，為全縣經濟社會又好又快地發展提供堅強保障。

第二，把握治本之策，措施上求實。一是要突出抓好教育。廣大黨員干部要認真學習中央、省、市紀委有關會議精神，以樹立正確的權力觀為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念、廉潔從政、黨紀國法和優良傳統教育，筑牢拒腐防變的堤防。要大力倡導“八個方面良好風氣”，加強黨性修養，自覺遵守黨的政治紀律，保持黨的先進性，切實做到講政治，講大局，講團結，做廉潔從政的倡導者、實踐者和傳播者。二是要突出抓好制度建設。以省委、市委提出的“反腐倡廉制度建設推進年”為契機，切實完善各項制度。對不合時宜的制度該清理的清理，該廢除的廢除，該完善的完善，該配套的配套，做到真用、實用、能用、管用。要努力創新制度。堅持與時俱進，立足從源頭上預防腐敗，對腐敗多發易發的領域、部位和環節，以改革創新精神加強制度建設，努力形成用制度管權、管事、管人的有效機制。要嚴格落實制度。增強黨員干部的制度意識，堅持制度面前人人平等，對違反制度的必須堅決糾正、追究責任，努力做到權力運行到哪里，制度就約束到哪里。三是要突出抓好監督。失去監督的權力必然導致腐敗。要圍繞規范權力運行，強化制約和監督，切實防范權力失控、決策失誤、行為失范，建立健全科學合理的權力結構，防止權力濫用現象。各級領導干部要自覺接受監督，慎獨、慎友、慎微，注意純潔社交圈、凈化生活圈、規范工作圈、管住活動圈，嚴格要求家人和身邊工作人員。四是要突出抓好懲處。繼續保持對腐敗的高壓態勢，深入開展治理商業賄賂專項工作，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，重點解決教育亂收費、公路“三亂”、食品藥品安全、農民負擔、物價、環境保護、征地拆遷、農民工工資兌現等方面損害群眾利益的問題。要發揮查辦案件和糾風治亂工作的治本作用，充分運用典型案例，對黨員干部進行警示教育。

第三，把握廉政之本，在政治上求嚴。政治生態是一個地方政治生活現狀以及政治發展環境的集中反映，是黨風、政風、社會風氣的綜合體現，其核心是黨員領導干部的作風問題。近幾年來，縣委、縣政府狠剎歪風邪氣，弘揚正氣，堅持正確的用人導向，著力營造穩定、和諧、統一的政治環境，推動了黨風、政風和社會風氣的明顯好轉。但是，一些不和諧的聲音、一些不良的風氣、一些消極腐敗現象在某些黨員干部身上依然存在。少數領導干部不思進取，無所作為，貽誤發展時機，這也是一種腐敗；有的干部作風飄浮、不講大局、自由散漫，嚴重影響了工作；有的干部喪失黨性，自甘墮落，走到了黨和人民的對立面。凡此種種，令人心痛，發人警醒！今天公開曝光處理的一批案件，僅僅是其中的一部分。對此，我們必須高度重視，積極推進政治生態建設，努力營造立黨為公、執政為民、充滿活力、團結和諧的良好政治生態。一要純潔黨的組織。全縣各級領導干部要認真貫徹執行總書記提出的“六個絕不允許”，自覺遵守黨的政治紀律，保持黨的先進性，切實做到講政治、講大局、講團結。對于少數自行其是、違紀、擅自妄為、危害大局的人和事，各級紀檢監察機關要嚴肅查處，決不姑息。二要培養良好的黨風政風。黨員領導干部要帶頭實踐總書記在中紀委二次全會上提出的要求，自覺用科學的理論武裝自己，用黨的方針路線規范自己，用黨紀政紀嚴格約束自己，永葆共產黨人浩然正氣。三要推進勤政廉政建設。縣委十屆十次全會提出了“5+2”、“8+2”工作法，經過半年實踐，取得了很好的效果，鍛煉了干部，提高了效能，促進了發展，不少干部已經把“5+2”、“8+2”工作法轉化為自覺行動，在社會上引起了很大的反響。但仍有少數干部，最多的是委、辦、局的中層干部就不能很好的落實“5+2”、“8+2”工作法，能拖則拖，能躲則躲，面對矛盾不敢正面，結果造成效率低下，工作扯皮，貽誤發展。更有甚者，有些同志喜歡當官、不愿干事，喜歡得利、不愿出力，明哲保身、但求無過，庸庸碌碌、無所作為，這些現象同樣危害黨和人民的事業，同樣是一種腐敗。廣大黨員干部一定要堅持把勤政與廉政同等建設、同等對待，著眼科學發展、奮力崛起的大局，在攻堅克難上下功夫，在改革創新上下功夫，在抓好落實上下功夫，進一步恪盡職守，勤于政務，把更多的時間、更多的精力用到干事創業上來。

第四，把握廉政之責，在領導上求強。深入開展黨風廉政建設和反腐敗各項工作，必須進一步加強領導，形成齊抓共管的合力。一要落實好黨風廉政建設責任制。要堅持把黨風廉政建設責任制與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一起部署、一起安排、一起檢查、一起落實。黨政主要領導干部要履行第一責任人的職責，對班子內部和管轄范圍內的反腐倡廉建設負總責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。去年有幾個局年度考評位次不好，就是因為黨風廉政出問題被扣分。二要支持好紀檢監察機關履行職責。各級黨委、政府要加強對紀檢監察工作的領導，支持紀檢監察機關全面履行職責。對紀檢監察工作中遇到的重大問題和實際困難，要及時研究解決，為紀委履行職責創造有利條件。要支持紀委依法依紀開展工作，做紀檢監察機關的堅強后盾。三要建設好紀檢監察干部隊伍。要從政治上、工作上、生活上關心愛護和支持紀檢監察干部，解除他們的后顧之憂。要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，加強紀檢監察干部隊伍建設，真正把紀檢監察隊伍建設成黨的忠誠衛士和群眾的貼心人，把紀檢監察機關建設成為“公平正義之家”。各級紀委和廣大紀檢干部要自覺接受黨委的領導，帶頭遵守黨的紀律和國家法律法規，在認真履行黨內監督職能的同時，主動接受廣大黨員、干部和群眾監督，切實履行好黨和人民賦予的職責。

二、不斷加大力度，打造優質一流的發展環境

優化環境是一項永不竣工的民心工程，必須領導抓、抓領導，經常抓、抓經常，重點抓、抓重點，反復抓、抓反復,否則稍有松懈便會反彈。特別是與企業的要求相比，與廣大群眾的愿望相比，我們在環境建設上還存在很多問題，有些問題還十分嚴重！一些縣委、縣政府三令五申要求禁止的事情，有的單位和個人仍然我行我素；一些問題會議研究過、領導批示過，就是難以落實；一些執法執紀人員仍然頂風違紀、吃拿卡要；一些部門嚴重缺乏服務意識、效率意識，說“不”的大有人在、說“等”的大有人在、不給好處不辦事的大有人在。對此，必須下大力氣，從嚴整治。要著力從以下四個方面下功夫：

第一，進一步推進政府職能轉變，在營造寬松靈活的政策環境上要有新突破。政策不優，環境難優；政策不活，經濟難活。優化發展環境，首先要抓好政策創新。要在縣域權限范圍內，圍繞資金、技術、人才等資源配置，進一步細化有關政策規定，為經濟發展創造更好的條件。這次會上印發了《關于進一步整治和優化經濟發展環境的決定》，對進企業檢查實行報批制，對園區封閉運行和下限收費等政策進行了明確，各級各部門要堅決兌現，認真貫徹執行，誰搞上有政策、下有對策，縣委就堅決追究誰的責任！同時，要善于學習借鑒先進地區好的經驗，在不違背國家大政策和法律法規的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大膽借用；凡是政策法規沒有明令禁止的，都可以大膽放行；凡是上級政策和規定有一定彈性幅度的，都要把涉及企業發展、投資條件等有關政策放到最寬松的程度，放到企業和納稅人最滿意的程度。

第二，以企業和投資者滿意為目標，在營造優質高效的服務環境上要有新舉措。政策是有底線的，而服務是無限的，是最重要的軟環境。在優化服務環境上要突出抓好六個方面。一是要圍繞“四反”，著力解決服務水平不高的問題。第一，反梗阻。現在很多工作不到位，關鍵是中梗阻，其表現就是有令不行，拖著不辦。反對梗阻，一方面要層層加強領導，強化責任，特別是一把手要能負責、敢負責，另一方面，推行重點職位“輪崗制”，對職能部門的重點部門、重要崗位，強制推行分管領導和中層干部輪崗。第二，反刁難。任何單位和部門都不得自設門檻，為企業投資和群眾辦事人為設置障礙。第三，反卡要。堅決查處衙門作風，嚴厲查處吃拿卡要的不法行為。第四，反拖拉。要通過建立完善崗位責任制、限時辦結制、超時默認制和首席代表制，對客商的審批手續必須在規定時限內辦結，努力提高辦事質量。二是要圍繞“四減”，著力解決審批繁瑣的問題。要進一步改革審批辦法，減少審批事項，減少審批部門，減少審批程序，減少審批環節。要規范辦事程序，兌現服務承諾制，樹立“重商、親商、扶商、富商”的理念。要切實加強行政服務中心建設，既要建好硬件載體，更要抓好內部機制，解決“前店后坊”問題，使“一站式服務”真正落到實處。三是要圍繞“四治”，著力解決執法不規范的問題。堅決治理亂檢查，建立完善企業檢查報批制，除刑事案件、安全生產等檢查外，各部門不得自行安排涉企檢查，確需檢查的必須到縣監察局辦理報批手續；全面治理亂罰款，對客商要嚴格執行首次輕微違規不罰制，切實為企業生產經營提供優質服務；全面治理亂收費，建立企業規費和罰沒金繳納登記制度，實行“扎口收費”，所有涉企收費一律按下限收取；全面治理亂評比，任何單位、部門不得強迫企業參加評比活動。四是要大力推進環境監督。開展“百家企業評機關”、“萬名群眾評行風”活動，整合《百姓對話》、《關注》欄目、縣長熱線等資源，加強群眾監督和輿論監督。五是要抓好為民服務全程制的落實。縣委、縣政府正在大力倡導和推行這項工作，在鄉鎮設立為民服務中心，各村設立點，5月份要實行村級全覆蓋，真正把優質高效的服務理念延伸到鄉鎮和村，把“發展”和“為民”統一在為民服務全程之中。六是營造干部特別是執法部門干部的執法環境。

第三，緊緊圍繞經濟建設這個中心，在打造公正嚴明的法制環境上要有新理念。要深入貫徹實施《行政許可法》，堅持依法行政，公正執法，嚴明執法，嚴肅查處違紀行為，保護企業的合法權益。今天會上印發了《關于進一步整治和優化經濟發展環境的決定》，紀檢監察機關、經濟110要堅持原則，真督實查，敢于負責，敢于較真，敢于碰硬，對企業和投資者投訴的問題要實行專項督辦，特別是對違反審批制度，弄權勒索、梗阻政令落實、損害企業和個人利益的行為，招商引資工作中發生的失職、瀆職行為和“三亂”行為，要做到有訴必查，快查快結。一經查實，嚴格實行責任追究，及時處理到位。企業要學會運用法律武器，保護自身的合法權益，對干擾、破壞、影響企業發展的行為，要大膽舉報，及時反映，讓這些行為在無立足之地。

第四，遵循市場規律的要求，在營造公平有序的市場環境上要有新作為。公平有序的市場環境，是縣域經濟持續健康發展的根本保障。一是進一步整頓和規范市場秩序，加大對各類市場的監管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、偷稅、騙稅等商業欺詐、不正當競爭等違法行為；始終保持嚴打整治的高壓態勢，嚴厲打擊街霸、路霸等各種“霸”字號勢力，凈化市場環境；二是加強公民的誠信教育，打造“誠信”。盡快建立包括政府、企業、中介組織和個人在內的全社會信用體系，加強職業道德、社會公德和誠信美德教育，切實提高政府的公信度和企業、個人的信譽度，“做誠信之人、辦誠信之企、興誠信之舉”；三是進一步完善經營性土地招拍掛、建設工程項目招投標、政府采購和產權交易等項制度，增加透明度，強化監督，杜絕“暗箱操作”，努力營造誠實守信、公平有序、充滿活力的市場環境。