取水許可制度
時(shí)間:2022-01-22 03:19:00
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第一條為加強(qiáng)水資源管理,促進(jìn)水資源合理開(kāi)發(fā)利用,充分發(fā)揮水資源綜合效益,根據(jù)國(guó)務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)水法>辦法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)利用水工程或者機(jī)械提水設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取水的單位和個(gè)人,應(yīng)依照本細(xì)則規(guī)定申請(qǐng)取水許可證,并按照規(guī)定取水。
前款所稱(chēng)水工程包括閘(不含船閘)、壩、水電站、渠道、人工河道、虹吸管等取水、蓄水、引水工程。
第三條工業(yè)、生活用水、以取水戶(hù)為單位申請(qǐng)取水許可證;農(nóng)業(yè)灌溉用水,以蓄水、引水、提水工程為單位申請(qǐng)取水許可證。
取用自來(lái)水廠(chǎng)等供水工程的水,不適用本細(xì)則。
第四條下列少量取水不需要申請(qǐng)取水許可證:
(一)為家庭生活、畜禽飲用取水的;
(二)用人力、畜力或者其他簡(jiǎn)易方法取水,日取水量小于3立方米的;
(三)為農(nóng)業(yè)灌溉少量取水的,蓄水工程100000立方米以下,引水工程日取水量860立方米以下,提水工程日取水量200立方米以下的。
第五條下列取水免予申請(qǐng)取水許可證:
(一)為農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急必須取水的;
(二)為保障礦井等地下工程施工和生產(chǎn)安全必須取水的;
(三)為防御和消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害必須取水的。
第六條取水許可必須符合江河流域的綜合規(guī)劃、供水水源規(guī)劃、國(guó)家和地方的水中長(zhǎng)期供求計(jì)劃、遵守經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案或者協(xié)議。
第七條地下水取水許可不得超過(guò)本行政區(qū)域地下水年度計(jì)劃可開(kāi)采量,并應(yīng)符合井點(diǎn)總體布局和取水層位的要求。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地下水井點(diǎn)分布情況、取水層位、開(kāi)采水量、水質(zhì)、用途及存在問(wèn)題等進(jìn)行普查登記和統(tǒng)計(jì)分析,確定合理的井點(diǎn)總體布局、取水層位、年度可開(kāi)采總量和制定年度開(kāi)采計(jì)劃;對(duì)城市規(guī)劃區(qū)地下水年度計(jì)劃可采總量、井點(diǎn)總體布局和取水層位,還應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市建設(shè)行政主管部門(mén)確定。
第八條在地下水超采區(qū),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開(kāi)采地下水,不得擴(kuò)大取水。禁止在沒(méi)有回灌措施的地下水嚴(yán)重超采區(qū)取水。
地下水超采區(qū)和禁止取水區(qū),由自治區(qū)人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)劃定,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn);涉及城市規(guī)劃區(qū)和城市供水水源的,由自治區(qū)人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)和城市建設(shè)行政主管部門(mén)劃定,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
第九條自治區(qū)人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本自治區(qū)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)按照分級(jí)審批原則,負(fù)責(zé)取水許可的審查、審批、發(fā)證和監(jiān)督管理。
自治區(qū)人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)下列取水許可的審批和發(fā)證:
(一)國(guó)際河流、國(guó)境邊界河流和省際河流、省際邊界河流每戶(hù)日取水30000立方米以上的;
(二)桂江、賀江、左江、右江、邕江、郁江、紅水河、柳江、黔江、潯江、南流江的干流,每戶(hù)日取水100000立方米以上的;
(三)取用地下水每戶(hù)日取水30000立方米以上的;
(四)大型水庫(kù)和大型水電站;
(五)自治區(qū)批準(zhǔn)的大型建設(shè)項(xiàng)目的取水;
(六)地、市行政區(qū)域邊界有爭(zhēng)議的取水。
地區(qū)行政公署和自治區(qū)轄市人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)下列取水許可的審批和發(fā)證:
(一)每戶(hù)日取水地表水50000立方米以上、不足100000立方米的,地下水10000立方米以上、不足30000立方米的;
(二)中型水庫(kù)和中型水電站;
(三)地、市批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目的取水;
(四)縣(市)行政區(qū)域邊界有爭(zhēng)議的取水。
縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)小型水庫(kù)和電站及本條第三款、第四款規(guī)定外的取水許可的審批和發(fā)證。
國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)或者其授權(quán)流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批的取水許可申請(qǐng),按國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。
第十條新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目,需要申請(qǐng)或重新申請(qǐng)取水許可的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)前,向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)提出取水許可預(yù)申請(qǐng);需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的,在向水行政主管部門(mén)提出取水許可預(yù)申請(qǐng)前,須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門(mén)審核同意并簽署意見(jiàn)。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)受理取水許可預(yù)申請(qǐng)后,按規(guī)定的審查權(quán)限審查;需由上級(jí)機(jī)關(guān)審查的,應(yīng)逐級(jí)審核上報(bào),由具有審查權(quán)限的水行政主管部門(mén)審查。
具有審查權(quán)的水行政主管部門(mén)收到建設(shè)單位提出的取水許可預(yù)申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審議,提出書(shū)面意見(jiàn)。
建設(shè)單位在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)時(shí),應(yīng)當(dāng)附具水行政主管部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)。
不列入國(guó)家基本建設(shè)管理程序的取水工程,可直接向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)提出取水許可申請(qǐng)。
第十一條取水許可預(yù)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交以下文件:
(一)按規(guī)定填寫(xiě)的取水許可預(yù)申請(qǐng)書(shū);
(二)建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)簡(jiǎn)要說(shuō)明;
(三)擬建供水水源地的水資源論證報(bào)告或者水文地質(zhì)勘察報(bào)告;
(四)取水許可預(yù)申請(qǐng)與第三者有利害關(guān)系時(shí),第三者的承諾書(shū)或者其他有關(guān)文件;
(五)取水和退水對(duì)水環(huán)境影響的分析報(bào)告。
聯(lián)合興辦取水工程取水的,應(yīng)附具由聯(lián)合興辦人出具的取水申請(qǐng)人委托書(shū)。
第十條有下列情形之一的,具有審查權(quán)的水行政主管部門(mén)應(yīng)在接到取水許可預(yù)申請(qǐng)之日起15日內(nèi)通知申請(qǐng)人補(bǔ)正:
(一)預(yù)申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容填注不明的;
(二)應(yīng)提交的文件不完備的;
(三)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的。
申請(qǐng)人應(yīng)在接到補(bǔ)正通知之日起30日內(nèi)補(bǔ)正,逾期不補(bǔ)正的,其取水許可預(yù)申請(qǐng)無(wú)效。
第十三條建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)等有關(guān)批準(zhǔn)文件向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)提出取水許可申請(qǐng)。
大中型建設(shè)項(xiàng)目、供水水源地的地下水取水許可申請(qǐng),須經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)從地下水儲(chǔ)量、開(kāi)發(fā)利用對(duì)水文地質(zhì)環(huán)境影響等方面進(jìn)行審核同意并簽署意見(jiàn)后,報(bào)水行政主管部門(mén)審批。
直接從城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取地下水的,應(yīng)先經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門(mén)從城市節(jié)約用水和規(guī)劃區(qū)供水設(shè)施布局等方面進(jìn)行審核同意并簽署意見(jiàn)后,報(bào)水行政主管部門(mén)審批。
第十四條申請(qǐng)人提出取水許可申請(qǐng),應(yīng)提交以下文件:
(一)按規(guī)定填寫(xiě)的取水許可申請(qǐng)書(shū);
(二)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的簡(jiǎn)要說(shuō)明;
(三)新建、擴(kuò)建、改建的取水工程的可行性研究報(bào)告;
(四)取水工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表);
(五)取水許可申請(qǐng)的標(biāo)的與第三者有利害關(guān)系時(shí),第三者的承諾書(shū)或者其他文件。
前款(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)中的有關(guān)文件報(bào)告,應(yīng)經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)審批并出具審批文件。
不需經(jīng)過(guò)取水許可預(yù)申請(qǐng)的取水,申請(qǐng)人可以只提交(一)、(三)、(五)項(xiàng)規(guī)定的文件。
聯(lián)合興辦取水工程取水的,應(yīng)附具由聯(lián)合興辦人出具的取水申請(qǐng)人委托書(shū)。
第十五條有下列情形之一的,受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在接到取水許可申請(qǐng)之日起5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人應(yīng)補(bǔ)正的材料:
(一)申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容填注不明的;
(二)應(yīng)提交的文件不完備的;
(三)與取水許可預(yù)申請(qǐng)取水標(biāo)的不符的;
(四)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的。
申請(qǐng)引起爭(zhēng)議或者訴訟,水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人待爭(zhēng)議或者訴訟終止后,重新提出取水許可預(yù)申請(qǐng)或取水許可申請(qǐng)。
第十六條水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到取水許可申請(qǐng)之日起60日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn);對(duì)急需取水的,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。
需要先經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)、城市建設(shè)行政主管部門(mén)審核的,地質(zhì)礦產(chǎn)、城市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到取水許可申請(qǐng)之日起30日內(nèi)送出審核意見(jiàn);對(duì)急需取水的,應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)送出審核意見(jiàn)。
第十七條對(duì)取水許可申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的,水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由;申請(qǐng)人認(rèn)為申請(qǐng)符合法定條件的,可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者直接向人民法院起訴。
第十八條水行政主管部門(mén)對(duì)取水許可申請(qǐng)審批后,書(shū)面通知申請(qǐng)人,申請(qǐng)人方可按照規(guī)定動(dòng)工興建取水工程。
第十九條發(fā)放、更換取水許可證收取工本費(fèi)。
工本費(fèi)由自治區(qū)物價(jià)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定。
第二十條有下列情形之一的,由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),對(duì)持證人的取水量予以核減或者限制:
(一)水源不能滿(mǎn)足本地區(qū)正常供水的;
(二)開(kāi)采地下水引起地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害的;
(三)社會(huì)總需水量增加又無(wú)新水源的;
(四)持證人取水量發(fā)生變化的;
(五)需要核減或者限制取水量的其他特殊情況。
第二十一條取水許可證持有人在水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)檢查取水情況時(shí),持證人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供取水水量和水質(zhì)測(cè)定數(shù)據(jù)等有關(guān)情況及資料。
第二十二條有下列情形之一的,由發(fā)證或者受委托發(fā)證的縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令限期糾正違法行為,并可處以2000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),吊銷(xiāo)其取水許可證:
(一)不依照規(guī)定取水的;
(二)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)裝置量水設(shè)施的;
(三)拒絕提供取水測(cè)定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或提供假資料的;
(四)拒不執(zhí)行發(fā)證或者受委托發(fā)證的水行政主管部門(mén)作出的取水量核減或者限制決定的;
(五)依照取水許可證取得的水,非法轉(zhuǎn)售的。
第二十三條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的,由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令停止取水。
第二十四條轉(zhuǎn)讓、出租、涂改和偽造取水許可證的,由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)取水許可證,沒(méi)收非法所得。
第二十五條違反本細(xì)則的規(guī)定取水,給他人造成妨害或者損失的,應(yīng)當(dāng)停止侵害、排除妨礙、賠償損失。
第二十六條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民政府起訴。