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第一條為保證我廳依法行使行政處罰權，加強執法監督，促進依法行政，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《司法行政機關行政處罰程序規定》、《司法行政機關行政處罰聽證程序規定》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政處罰案件的審核，是指廳機關法制工作部門對本機關案件調查部門或其委托的行業協會已經調查終結并提出處罰意見的行政處罰案件進行審查、復核，并提出書面審核意見或建議的內部執法監督制度。

行業協會依照行業規范，對所屬會員予以行業紀律處分的案件，不適用本辦法。但是，行業協會調查認為應當給予行政處罰而移送本機關處理的案件除外。

第三條本辦法所稱的案件調查部門，是指行使司法行政管理職權、對相對人的權利義務能夠產生影響的業務管理部門。

第四條廳法制工作部門負責由省廳實施的行政處罰案件的審核。

第五條案件調查部門依照行政處罰法規定的一般程序查處行政處罰案件，應當經法制工作部門審核。依照簡易程序實施的行政處罰，可不經法制工作部門審核，但在送達處罰決定書后，應抄送法制工作部門備案或向法制工作部門提交存根復印件。

第六條案件調查部門立案并調查終結的案件，由承辦人寫出案件調查報告，草擬行政處罰決定書，連同案件卷宗材料移交法制工作部門審核。

案件調查報告應包括相對人的基本情況、違法事實、案件性質、處罰依據、行政處罰建議等。

第七條法制工作部門應在收到案件調查報告和其他材料后7個工作日內審核完畢。因特殊情況需要延長期限的，應當經分管本部門的廳領導批準。延長期限不超過3日。

第八條廳法制工作部門對行政處罰案件的審查，主要包括以下內容：

（一）當事人的基本情況是否清楚；

（二）司法行政機關對該案是否具有管轄權，是否屬于本機關管轄；

（三）事實是否清楚，證據是否確鑿、充分，材料是否齊全；

（四）定性是否準確；

（五）適用法律法規和規章是否正確；

（六）處罰是否適當；

（七）程序是否合法。

第九條行政處罰案件的審核，應當以書面審核為主。但是法制工作部門認為必要時，也可以采取向當事人了解情況、聽取申辯等方式，還可以會同案件調查部門聯合調查取證。

第十條法制工作部門對案件審核后，提出下列書面意見或建議：

（一）對事實清楚、證據充分、定性準確、處罰適當、程序合法的，同意案件調查部門的意見；

（二）對違法行為不能成立的，提出不予行政處罰的建議，或者建議案件調查部門撤銷案件；

（三）對事實不清、證據不足的，建議案件調查部門重新調查補證，并將案卷材料退回。重新調查補證期間，審核時限終止；

（四）對需要案件調查部門補充材料或補辦手續的，建議其補充或補辦，并將案卷材料退回。案件調查部門補充材料或補辦手續的時限為10日。補充、補辦期間，審核時限中止；

（五）對定性不準、適用法律不當的，建議案件調查部門修正；

（六）對辦案程序違法的，建議案件調查部門糾正；

（七）對超出管轄范圍的，建議案件調查部門按有關規定辦理移送；

（八）對違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，建議不予處罰，或建議撤銷案件；

（九）對情節復雜的，或擬對行為人給予吊銷執業證書或對機構停止執業處罰的，建議提交廳長辦公會議集體研究決定；

（十）對違法行為已構成犯罪的，建議移送司法機關處理。

第十一條法制工作部門審核完畢，除在《司法行政機關行政處罰決定審批表》中填寫主要意見外，還應當寫出行政處罰案件審核意見報告一式二份，一份留存歸擋，一份連同案卷材料退回案件調查部門。

第十二條案件調查部門根據本辦法第十條第（三）、（四）、（五）、（六）項建議，對案件進行補證、補充或補辦、修正、糾正后，將案件送法制工作部門復審。

第十三條案件調查部門對法制工作部門的審核意見或建議有異議的，可以提請法制工作部門復核。

第十四條案件調查部門對復審復核仍有異議的，由法制工作部門報送分管本部門的廳領導決定；分管法制工作部門的廳領導與分管案件調查部門的廳領導意見不一致的，由廳長決定或提請廳長辦公會議討論決定。

第十五條行政處罰案件的聽證，按照行政處罰法和司法部《司法行政機關行政處罰聽證程序規定》辦理。

案件調查部門對聽證后的審核意見有異議的，按照本辦法第十三條辦理。

第十六條行政處罰決定書由本機關法定代表人簽發。

處罰決定書由案件調查部門負責制作、送達和執行，并抄送法制工作部門備案。

根據本辦法第十條第（七）、（八）項審核建議處理的案件，其案件移送、案件撤銷文書應抄送法制工作部門備案。

行政處罰決定書，由法制工作部門統一登記編號。

第十七條法制工作部門應定期對行政處罰案件進行統計，案件調查部門應積極配合。

第十八條行政處罰材料由案件調查部門整理歸檔，案件審核材料由法制工作部門整理歸檔。

案件審核材料卷宗包括：

（一）行政處罰案件立案審批表；

（二）案件調查報告；

（三）行政處罰案件審核意見報告；

（四）案件修正、糾正、補正情況摘要；

（五）案件復審、復核情況摘要；

（六）結案審批表；

（七）處罰決定書或者案件移送、案件撤銷文書；

（八）其他有關材料。

第十九條因法制工作部門審核錯誤，導致違法或明顯不當的行政處罰的，依照省政府《行政執法過錯責任追究暫行辦法》追究責任。

第二十條本辦法自印發之日起施行。