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根據市政府辦公廳《關于轉發市農委、市財政局<本市1000公頃菜田生產設施建設實施意見>的通知》辦〔〕7號）和市農委、市財政局制定的《市設施菜田建設項目實施細則》精神，為確保我區設施菜田建設順利推進，結合我區實際，特制定本試行辦法。

一、立項原則

設施菜田建設要有利于推進蔬菜規模化生產；有利于提高以綠葉菜為主的生產功能；有利于綜合發展展現風貌；有利于帶動農民增加收入。切實做到科學規劃、規范管理、長期穩定、講求效益。資金運行上貫徹連片建設原則；專款專用原則；經濟實用原則；嚴格審查原則。

二、管理程序

1、管理機構：責任主體為區設施菜田建設工程推進協調小組（以下簡稱推進小組）。其中：區農委為組織管理部門，區財政局為資金監管部門，推進小組下設辦公室，負責日常具體工作。推進小組按照區農業經濟發展規劃要求，結合實際，制定設施菜田建設總體規劃，明確工作目標、任務和措施，抓好協調和監督檢查，保證項目管理的規范化和高效率，促進項目的順利實施。項目法人通過履行設計、監理、招投標等合同，對項目業主負責。

2、管理程序：分申報立項、政府采購與工程招投標、項目施工和總結驗收四個階段。每個階段的具體工作按國家支農資金管理規定和市專項資金管理細則進行操作。

三、立項條件

1、基地選址：連片建設蔬菜基地應在基本農田保護區范圍內。須提供規劃部門證明材料。

2、基地規模：保護地菜田每片基地面積不少于300畝，露田菜田每片不少于450畝。須提供標準的現狀圖和規劃圖。

3、經營形式：明確經營主體。須提供實行規模化經營企業法人證明材料。

4、配套資金：立項單位具備足額配套投入的財力。須提供配套投資的承諾材料。

四、建設內容

1、基礎設施：土地平整，田間道路，溝渠、泵房、噴滴灌系統、農電線路等。

2、農用設施：倉庫、場地、圍墻、凈菜棚等。

3、管棚設施：連棟溫室，單體管棚。

4、配套設施：薄膜、防蟲網、遮陽網、蓄水池、肥料池等。

各建設內容的建設標準和預算造價全區統一。建設內容一經核準，嚴格按批復的建設計劃組織實施。任何項目法人和承建單位不能擅自調整。

五、建設標準

工程技術標準和施工設計圖由區管理部門統一規定和設計。按照規定標準組織施工、監理、審計、審價、驗收。

六、政府采購

本項目屬政府扶持性支農建設項目，一律納入區政府采購程序。執行《區采購預算管理辦法》（金財〔〕62號），《區投資工程建設項目政府采購管理實行辦法》（金府〔2005〕12號）。

1、統一采購。連棟溫室和鋼管單體管棚委托區采購中心，通過招投標程序統一采購。

2、分散采購：憑區采購辦批復通知分散采購的配套設施設備，由區管理部門會同項目法人按采購規定自行采購。

3、工程招投標。農田基礎設施和農用設施委托有資質的機構負責公開招投標。項目法人與中標單位簽訂施工合同，報區主管部門備案。

七、施工管理

1、實行法人負責制。項目法人擔負起按項目管理責任，控制工程預算、工程質量，建設進度，對項目業主負責。

2、實行全過程監理。由區主管部門統一擇優選定工程監理公司。

3、監督檢查。項目實施單位指定專人協助項目法人和施工單位處理解決工程建設中的具體問題，每月月底以書面材料形式上報工程進度、工程質量情況，區管理部門定期進行檢查，履行監督職能，掌握工程款付款進度。定期向區、市領導部門匯報。

4、檔案收集和整理。系統整理所有文件資料并立卷歸檔，技術檔案和施工管理資料齊全、完整。

八、項目驗收

1、單項驗收。施工完成的單項工程任務完成后，由項目法人，項目業主組織有關人員進行質量驗收，試運行結果符合設計要求后簽發交工驗收單。

2、綜合自驗。時間安排在12月。項目區各建設項目完工后，項目法人、當地財政所、項目業主組織有關人員對項目資金使用、工程數量、質量和檔案資料進行完工自驗，寫出工作總結，提出區級驗收申請。同時進行項目審計，工程審價。

3、區級驗收。時間安排在12月－2007年1月。項目全部竣工，完成區審計局審計，工程審價等程序之后，區管理部門、區財政局組織驗收組進行區級驗收。驗收通過后，寫出工作總結，向市主管部門提出市級驗收申請。

4、市級驗收。時間安排在2007年1月－2月。

市級驗收通過后，已建成的項目由區主管部門辦理產權歸屬手續，使用單位保證設施正常使用，發揮作用。

九、資金運行

設施菜田建設資金，實行區級報帳制。

1、專戶存儲。各級財政扶持資金和自籌配套資金全部進行專戶，封閉運行。

2、專款專用。根據簽訂的工程施工合同，采購合同的付款條款，項目法人填寫用款審批表，經有關部門審核后，憑工程發票從專戶直接撥付給中標單位。

3、專帳管理。財務上設立支出功能分類明細帳，實行支出和立項一一對應，不能互相調劑。每季度對帳，按時編制和報會計報表。

4、規范檔案。審核原始發票的合法性、規范性。確保各類憑證、會計資料真實完整。

本試行辦法由區設施菜田建設工程協調小組辦公室負責解釋，試行中如有與上級規定不符的地方，以上級文件為準。